房地产税纳入立法规划点评:全面推广之路任重道远

事件回顾.

近期最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划向社会公布,包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中,这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。

事件点评.

现有税收结构重流转、轻保有.

房地产税是指针对房地产的价值所征收的一种税。当前我国的房地产税收体系主要涉及11个税种,在房地产的流转环节主要征收的是城镇土地使用税、耕地占用税、营业税、城市维护建设税、印花税、契税、土地增值税、企业所得税和个人所得税。在房地产的保有环节主要征收的是城镇土地使用税以及房产税。虽然与房地产税仅有一字之差,但是房产税特指以房屋为征收对象,按照房屋的计税余值或者租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》,政府一直以来只对城镇经营性用房按照房产计税余值的1.2%或者租金收入的12%计征房产税,而对一般的住宅保有环节并不征收。

我国房地产重流转、轻保有的税收结构无形中降低了房地产的持有成本,为市场投机行为创造了空间,影响了资源配置的总体格局。同时流动环节高额的税负也在一定程度上限制了房地产的流通,间接推高了资产价格。更为重要的是加剧透支了地方政府对土地财政的依赖,催生了以往相对激进的土地出让和开发行为。因此房地产税收结构的立法和改革对于我国地方财政和房地产市场的健康发展至关重要。