愈演愈烈的希腊债务危机:去还是留是个问题?

摘要:

7月1日经IMF确认,希腊没有偿还15亿欧元贷款,成为史上首个无法偿还IMF债务的发达国家。希腊议会于6月28日凌晨通过希腊总理希普拉斯提出的7月5日举行全民公决的议案,已决定希腊是否接受国际债权人提出的救助条件,即债券方所提出的紧缩与改革措施。

同时欧洲领导人则一致声明,公投“是”与“否”,就意味着希腊决定留在欧元区还是退出。

希腊在加入欧元区前的工业基础就较弱,工业产值只占GDP的20%多,而国民经济在很大程度上依靠旅游业和航运业。加入欧元区后,希腊抓住欧元汇率稳定和融资便利的有利时机,利用欧元区低利率政策,大量借入外债,刺激经济实现较快增长。2001年至2007年间,希腊保持GDP年均增长近4%,高于欧盟平均水平。

但希腊的工资增长远超劳动生产率提高速度,削弱了希腊经济的竞争力。在经济相对繁荣的时期,希腊政府没有对财政结构和经济结构进行有效调整,以降低财政赤字和巨额债务。希腊2004年借债举办奥运会,也增加了财政负担。到2008年金融危机爆发时,经济衰退雪上加霜,债务负担日趋严重。

欧元区实行统一的货币政策,无法充分照顾欧元区成员国经济发展的差距。关于预算赤字和债务的标准实际上只是软约束。希腊失去了利率与汇率两大工具,只能运用依然保留的财政政策来调节经济。相对低廉的融资成本,助长了希腊财政赤字,而长期实行赤字财政政策的结果必然是沉重的债务负担。

近年来,希腊历届政府试图整顿财政,把不断膨胀的财政赤字降到欧盟规定的3%以下。但实行紧缩政策六年来经济持续萎缩,国内失业率高涨。救援方案要求希腊缩减养老金等福利开支,导致希腊国内怨声载道,导致希腊强硬政府的上台,与欧盟在援助条件问题上互不相让。

如果希腊退出欧元区,对双方是双输局面。希腊固然会面临货币贬值、通胀飙升和银行倒闭的风险,但危机过后走出困难的机会还是很大的。而对于欧盟来说,希腊退出欧元区将破坏欧元区的完整性,动摇欧元的地位,还将使欧洲一体化进程严重受挫,使欧盟更难应对日益严重的非法移民问题。从安全角度看,希腊退出也将使欧盟在地中海失去重要的战略支撑。