环保行业-环境税征求意见稿点评:监测率先受益

事件6 月10 日,国务院法制办发布了《环境保护税法(征求意见稿)》。

点评如下:

投资要点

税额起步标准接轨排污费:环保税的征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4 类, 规定的税额标准与现行排污费的征收标准基本一致。

各地调控空间大,超标排放税率加倍。省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求,在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额,并报国务院备案。对超标、超总量排放污染物的,加倍征收环保税。对依照环境保护税法规定征收环保税的,不再征收排污费。省级人民政府可以根据本地区污染物减排的特殊需要,增加同一排放口征收环保税的应税污染物种类数。

上调空间大,期待税率调节手段不断增强:尽管2014 年排污费征收标准已经翻番,但相比较每污染当量治理成本,仍有较大差距。以废物污染物为例,排污费不低于每污染当量1.2 元,而治理成本为每污染当量3 元以上。一方面,环境税出台较排污费更具强制性,另一方面,环境税出台后,可以通过税率手段,依据不同的污染排放量来调节排污企业的支出成本,为后续监管力度的提升提供有力支撑。

监测率先受益:完善、高效、精准的监测网络是环境税有效征收、发挥税收对污染物排放调节作用的前提,环境税的征收、排污权交易的推行都将促进环境监管领域的系统化、智能化解决方案诞生,关注雪迪龙、聚光科技。

近期观点:环保行业正在出现的重要变化有四点,一是社会共治诉求、质量改善目标导向将使得基于互联网框架下的环境监测行业将面临前所未有的发展良机,第三方检测的兴起成为必然。二是行业的市场化步伐将会加快,企业、地方政府将更注重治理结果而非投资成本,具备技术、运营经验的企业将更有优势。三是未来的治理需求将从点源转向面源,从一次污染防治走向二次污染防治,从单个污染物控制走向多污染物协同控制。环保的需求将是全方位的,催生出市政、工业、生态修复、河道治理、景观建设等一体化打包解决能力的环境服务商。四是面向保护人体健康的环境保护产业将逐渐兴起。细分行业上,建议关注重金属、VOCs 监测、污泥、黑臭水体治理、危废、土壤修复。在环境压力长期存在的情况下,2C 领域的环境服务产品需求将不断释放,市场空间巨大。重点关注南方泵业、高能环境、雪迪龙。