农林牧渔行业:方向确立,过程渐进

事项:继9月14日经中央全面深化改革领导小组审议后,近日中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。

平安观点:

农地流转方向确立、过程渐进

农地流转是我国推进农业现代化、保障粮食安全的必由之路。本次意见为农村土地经营权流转明确了基调,即在保障农民权益的基础上,通过所有权、承包权、经营权三权分离实现土地经营权有序流转。

意见同时提出“推进土地经营权抵押、担保试点,研究制定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制”。相关政策细则的落地将使得土地经营权包含更多权能,并进一步释放土地价值。

经营权可流转的重要前提是确权颁证完成,意见提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。从确权进度看,农地流转应该在农村建设用地和宅基地之后。

适度规模化背景下,农资、农服等行业值得关注

农地流转将推动我国农地经营由分散经营走向适度规模化。本次意见亦提出要合理确定土地经营规模,并指出“现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持”。

适度规模化的农地经营模式将激发新型农业经营主体对更优质的农资产品、更专业的农技服务、更完善的金融服务的升级需求。本次意见中对农业补贴向农业经营主体倾斜、提高主粮品种保费补贴比例、引导金融机构健全农业金融服务等方面有所提及。

投资建议

本次农村土地流转意见在政策方向及进度方面均符合预期。尽管经营权流转仍待确权完成,但其推进不可逆转,这将推动农地经营由分散转为适度规模化,并带动农资、农服等行业的需求增长。就传统农业行业,土改主题建议关注:1、农资类行业龙头,如隆平高科、登海种业、农发种业、象屿股份等;2、仍存改革预期的农垦系企业,如*ST大荒、亚盛集团、海南橡胶等。

风险提示

土地流转进度低于预期。