关于《第二批新能源汽车推广应用城市或区域名单》等点评:补贴标准相对提高,试点城市继续增加

事项:

近日,财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委对新的申报新能源汽车推广应用方案进行了审核评估,并确认12个城市或区域为第二批新能源汽车推广应用城市。

近日,财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委还发布了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》,对2014-2015年新能源汽车单车补贴金额下降幅度进行调整,原规定2014和2015年的补助标准将在2013年标准基础上下降10%和20%,现调整为:2014年在2013年标准基础上下降5%,2015年在2013年标准基础上下降10%。

平安观点:

补贴标准相对提高。在2013年9月四部委发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中要求2014年和2015年新能源汽车单车补贴标准较2013年标准基础上分别下降10%和20%,新政策将补贴标准下降幅度减小,仅分别下降5%和10%。补贴标准下降幅度减小,将有助于提高消费者及企业购买新能源车积极性,保护了尚处在初级发展阶段的新能源汽车产业。

第二批推广城市或地区发布,新能源试点城市扩展到近90个。本次发布的第二批新能源汽车试点城市(或地区)12个,其中有4个城市群,涵盖26个城市。第一批试点城市(或地区)有28个,涵盖63个城市,两批试点城市达到89个,远超“十城千辆”项目的15个,符合我们此前100个左右试点城市的预测。

政策调整的原因。我们认为环保压力、节能减排要求及近年新能源汽车产销规模增长不够理想是本次政策调整的原因。2013年国内新能源汽车(含非插电式混合动力汽车)产量仅增长仅30%左右,不甚理想。随着机动车保有量不断增长,及城市污染天气数日益增多,城市环保压力和节能减排要求日益迫切,政府推广新能源汽车愿望日益迫切。

客车有望首先受益,一线城市新能源乘用车有望首先得到发展。根据我们测算,全生命周期混合动力客车已有成本优势,加上前期政府在新能源公交客车推广上已具一定经验,在政府强力推动下,新能源客车有望优先发展。即使保守估计2014-2015年有望累计推广新能源客车5-6万辆。在2013年新能源汽车推广中,宇通客车和中通客车的新能源客车销量位列前两位,预计分别销售新能源客车(含传统混动)4000辆和1000辆。一线城市由于限牌及消费能力强等因素,私人用新能源汽车有望首先在一线城市得到发展,比亚迪在新能源乘用车上具有产业链优势和市场经验,有望引领新能源乘用车市场发展。

风险提示:试点城市推广新能源汽车数量未能达到要求;地方保护,导致龙头企业新能源汽车市占率不达预期;其它新能源汽车技术路线突飞猛进,导致现有技术企业失去优势。