环保行业十八届四中全会点评:环境治理态度明确,期待政策实践落地

事件.

四中全会《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》提出:“用严格的法律制度保护生态环境,加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度,强化生产者环境保护的法律责任,大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度,完善国土空间开发保护方面的法律制度,制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规,促进生态文明建设。”严格法律制度和高违法成本倒逼企业环保升级.

由于环保法律的执行力不足,环境污染状况一直未能有效改善。继环境损害终身追究制和按日处罚措施后,《决定》再次措辞强烈地要求用严格的法律制度予以保障,提出“大幅度提高违法成本”。严格的法律制度和较高的违法成本将淘汰行业中不能达到环保要求的企业,同时倒逼相关行业进行环保升级改造,达到环保标准,落实环保政策。由过去的“谁污染谁治理”转变为“谁污染谁付费”是环保行业市场化的重要标志,有利于拥有专业技术水平和成熟运作模式的专业环保治理企业。

法律政策支撑有力,期待未来实践落地.

新《环保法》历经四审落地,号称史上最严环保法,将于2015年1月1日起实施,成为环保行业有利的法律支撑。《决定》中提到的生态补偿相关制度《生态补偿条例》和《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》也早已完成初稿,未来更加看重实际的执行效果。在新《环保法》强化执法效果,《决定》重申严格法律制度保护的大政策下,未来政策实践落实值得期待,环保行业将整体受益。

投资策略.

落实好新《环保法》的基本原则和各项制度是今后环境保护法治实践中面临的挑战。总体来看,在环保的三个重要子行业--大气、水和固废中,固废行业发展慢于大气和水,长期看有较大的市场空间。但是从中短期看,雾霾天气频发,牵动国民神经,是亟待解决的问题,去年大气十条的发布也是率先打响了环保的第一枪,预计短期内大气板块表现将会更加突出。随后静待水十条的政策推出,把握好时间进行投资。

风险提示.

1、宏观经济波动2、政策落实不力3、下游需求不振