电力及公用事业行业-电改专家交流纪要:期待电改落实政策尽快出台

投资建议

今天我们与华能集团的相关领导交流了电改9号文的政策,主要内容如下:

电改制度大的框架为新电改九号文,配套文件于3月23日国家发改委和能源局下发了《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》,其目地在于配合落实9号文有关要求促进清洁能源发展。

要点

国家能源局近期出台征求意见稿内容如下:

关于放开优先购电权、发电权制度,为电改做个后续的安排,优先发电权是清洁能源消纳多发满发,优先购电权是放开公益性用电,居民用电

第一:核心的内容用2-3年(2015-2018年)在全国范围内逐步放开1/3(5.3万亿度的三分之一约1.7万亿度-1.8万亿度)的发电计划,全部放开估计7-8年

第二:近期的难度在于理顺电价机制,困难很大

第三:在大用户直购的基础之上放开售配电

交流主要观点:总的认为:电力改革任重道远,引进市场资本,提高国有企业的运营效率,限制乱投资。

1.电力体制改革需要个过程,有很多问题需要探讨,比如售电公司提供的服务在哪儿?对服务的定价?竞争对手在哪儿?目前都是未知数

2.华能目前已经把资源配置在用户侧,不排除成立售电公司,华能目前也已经再研究潜在的客户端。

3.电改可以参考国外的经验:比如法国电力公司:电网公司从头包到脚,新加坡大士能源:市场化机制比较高

4.电改9号文,售电业务存在不公平的现象:具有电力资产的售电公司具有竞争力

5.供电公司也可从事优先售电、供电业务,各大集团以及地方政府发电企业都在构建配售电公司,都有这个构想,目前都在做人员培训。

6.存量和增量存在不公平原则

关于电改进程:发改委目前的计划是从2015-2018的放开1/3的发电计划;2018-2020:建立比较完善的电力交易市场;2020-2023:建立成熟的电力市场机制。

电改试点:先在深圳、内蒙做试点,深圳在做输配电价试点,售电改革很有可能现在深圳开始试点;内蒙迫切希望改革,发电量过剩问题先解决电力外送的问题,主要是跨区域的试点。

关于电价:上网电价全国平均降1分半,原计划是二季度执行,目前还没开始