电力行业-新兴产业技术前瞻第61期:新电改方案正式出台

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《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》3月15日已经内部印发,不久将正式发布。

新电改方案“三放开、一独立、一加强”的总体框架已经基本确定,关键在于下一步具体实施细则和试点推进。据了解,国家发改委已经就上述框架内容研究制定相关配套性文件和试点工作意见。

去年11月,深圳市率先实施输配电价改革试点。今年1月份,发改委批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网准许收入和输配电价。此外,内蒙古西部电网获准启动输配电改革。这意味着新一轮电改将以边试点边扩容方式进行,拥有多元电网输配端和供电能力过剩地区将是率先开展电改的试点地区。

此轮电力体制改革将重点解决以下五个问题:一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用;二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置;三是支持清洁能源发展,促进能源结构优化;四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化;五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

具体的改革措施,一是建立市场化交易体系,区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧形成有效竞争,充分发挥市场配置资源的决定性作用;二是理顺电价形成机制,逐步放开上网电价和销售电价,把输配电价与发售电价在形成机制上分开;三是推进用电计划改革,完善政府公益性调节性服务,提升需求侧管理水平;四是促进新能源和可再生能源开发利用,积极发展分布式能源;五是优化电源和电网布局,加强电网统筹规划,完善电力监管措施和手段,改进监管方法。