《<国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见>任务分解表》点评:多项政策支持带来行业利好

事件:1 月21 日,国务院印发《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》任务分解表的通知给各相关单位,对《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》中的工作任务落实到具体负责单位,并提出时间进度要求。

点评:

1、政策分解落实到具体部门,并提出时间要求,显示出国家对支持旅游行业发展的态度和决心。

2014 年8 月,国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境和完善旅游发展政策5 部分共20 条意见。而时隔不到半年,国务院再次发文,对之前文件中的44 个子项目进行任务分解,并指列出具体的负责部门及时间进度表。该任务分解表涉及到旅游局、环保部、交通部、外交部、文化部、教育部、商务部等多个部门,并且有时间要求,相对以往的文件,操作性和针对性更强,显示出国家支持旅游行业发展的坚定决心。

2、文件有利于促进行业健康持续发展。

条款有利于促进行业长期健康发展。文中提出?统一国际国内旅游服务标准?、?完善旅游相关企业和从业人员诚信记录?、“加强旅游市场综合执法,依法严厉打击‘黑导游’和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为,依法严肃查处串通涨价、哄抬价格和价格欺诈的行为,积极营造诚实守信的消费环境,引导旅游者文明消费?等相关措施,有利于规范整个行业朝着健康、安全的方向发展;此外,还提出?在城乡规划中要统筹考虑国民休闲度假需求?、?政府引导,推动设立旅游产业基金?、?鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假?、“国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金,要将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围?等其他措施,通过财政、科研和政策手段支持,促进行业长期发展。

3、部分上市公司相对受益。

其中,?破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制?、?推动体育旅游?、?积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游,?等政策要求在2015 年6 月底之前出台具体措施,具体的受益标的包括中国国旅、中青旅、众信旅游、国旅联合和世纪游轮等.

“抓紧建立景区门票预约制度,对景区游客进行最大承载量控制”要求在2015 年6 月底之前取得阶段性成果,该政策有利于规范景区合理发展,为在线旅游提供业务机会,具体受益标的包括峨眉山、张家界、丽江旅游等景区类上市公司和腾邦国际、中青旅等涉及到在线旅游行业的上市公司。

?在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店?、 ?在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下,研究新增进境口岸免税店的可行性?,对免税行业构成利好,受益标的为中国国旅;?增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列?、?支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线 ?等政策要求在2015 年底前取得阶 段性成果,交通条件的改善有利于促进整个行业发展,尤其是景区板块相对受益,涉及的相关标的包括张家界、峨眉山、丽江旅游、桂林旅游、黄山旅游等;?制定旅游信息化标准,加快智慧景区、智慧旅游企业建设,完善旅游信息服务体系?,要求在2015 年底之前取得阶段性成果,在线旅游行业相对受益,受益标的包括腾邦国际、中青旅和中国国旅等。

此外,?采取有利于边境旅游的出入境政策”、?加强旅游双边合作,办好与相关国家的旅游年活动?等政策有利于促进出境业务的发展,受益标的众信旅游、中国国旅、中青旅;?励专业艺术院团与重点旅游目的地合作,打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目? 对剧场类演艺项目给予支持,受益标的宋城股份和华侨城。