餐饮旅游:行业发展之任务分解表出台,政策支持持续

事件:新华网北京1 月21 日新闻称,近日,国务院办公厅印发《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》。2014 年8 月,国务院下发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》一文,从旅游行业发展动力、空间、环境及发展政策几个方向提出指导性意见,并同时给出了23 项重点任务分工及进度安排表。本次任务分解表则进一步就《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》落实过程中各部门的主要任务进一步进行分解。详细内容见附件。

我们根据列表内容,综合归纳整理了几个方面的发展机会:

旅游服务类:破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制,鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营;统一国际国内旅游服务标准;规范整合会展活动。

景区类:抓紧建立景区门票预约制度,对景区游客进行最大承载量控制。

旅游购物:在具备条件的口岸可按照规定设立出境免税店,提高国内精品知名度;研究新增进境口岸免税店的可行性;鼓励各地推出旅游商品推荐名单;加强老字号纪念品开发力度。

区域旅游:建立区域旅游合作体。采取有利于边境旅游的出入境政策,推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作;加强旅游双边合作。

旅游演艺:鼓励专业艺术院团与重点旅游目的地合作,打造专场剧目。

主题旅游:推动体育旅游、森林旅游、海洋旅游、红色旅游、研学旅游、乡村旅游和文化旅游活动;推动乡村旅游与新型城镇化有机结合,建设一批特色景观旅游名镇名村;继续支持邮轮游艇、索道缆车、游乐设施等旅游装备制造国产化,积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。

投资方面:政府引导,推动设立旅游产业基金。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业,修建旅游设施涉及改变土地用途的,依法办理用地审批手续。

列表还明确指出将加强人才培养,支持交通改善(包括高铁、航线、码头),以及加快智慧旅游建设。

投资建议:本次公布的44 条任务分解表,较上次公布的23 项任务表更为具体。其中18 项任务将在今年年内取得阶段性成果或推出具体措施。这些任务的推进无疑将改善我国旅游市场环境、加快行业发展。

当然,一些具体措施的落实存在一定执行难度。从长期看,如能顺利推进有助于行业深化改革、产品转型升级等举措,有望有效释放行业以及旅游企业经营活力,提升其未来增长动力。近期行业指导意见的陆续出台,政府对旅游行业的支持力度和关注度都较高,后续政策仍值得期待。我们维持对行业“增持”的投资评级。

综上所述,我们认为这些任务若能够顺利推进,主要的旅游行业重点上市公司均将受益于此。综合考虑估值水平及后续可能存在的催化剂因素,我们目前投资推荐排序为:中青旅、中国国旅、峨眉山、宋城演艺、桂林旅游、锦江股份、众信旅游、三特索道。