环保行业:推行环境污染第三方治理,开拓专业环保企业发展空间

事件:

1月14日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),部署改革创新治污模式,吸引和扩大社会资本投入,促进环境服务业发展。

点评:

环境污染第三方治理是污染治理新模式。环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。《意见》提出,环境污染第三方治理坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则,从推进环境公用设施投资运营市场化、创新企业第三方治理机制、健全第三方治理市场、强化政策引导和支持等方面推行环境污染第三方治理。

将有力推动工业污染第三方治理市场快速发展。此前我国工业污染治理主要采取“谁污染、谁治理”的做法,由排污企业自行解决治理问题,但污染治理的效果往往得不到保证。我国工业污染占总污染的70%以上,是环境污染的主要根源。据统计,我国目前工业治污设施社会化运营比例仅5%左右。第三方治理意见出台后,将为工业污染第三方治理开拓广阔的市场空间,主要有两个突破口:一是大型工业企业;二是工业集中区,如工业园区、工业开发区废水及废弃物处理。尤其在电力、钢铁等行业和中小企业,鼓励推行环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。

加大支持环境治理资金来源。《意见》提出,完善价格和收费政策,加大财税支持力度,对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持,有条件的地区也要对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励。研究明确第三方治理税收优惠政策。《意见》还提出,创新金融服务模式,发展环保资本市场。吸引和扩大社会资本进入环境治理市场。通过政策支持,加大环境治理的资金投入来源,专业的环境服务企业将迎来更大的发展良机。

完善监督体系,有利于环境监测企业。《意见》强化市场监管和服务,完善监管体系,实行准入、运营、退出全过程监管,探索综合监管模式,依法公开第三方治理项目环境监管信息。这有利于上市公司中雪迪龙等环境监测企业的发展。

投资建议:推荐行业龙头和受益政策催化的水处理板块。第三方治理能推进环保设施建设和运营专业化、产业化,环境服务企业的市场空间得以拓展,有望推动环保产业快速发展,尤其对工业污染治理的推动作用将更为明显。我们认为技术能力更强、经验更丰富的细分行业龙头企业有望率先获得较大的发展良机,推荐碧水源、桑德环境、国电清新。受利好政策出台的催化,水处理板块也有望在“水十条”即将出台的预期下重新获得市场重点关注,碧水源、津膜科技、兴蓉投资、国中水务、中电环保、万邦达等个股有望从中受益,我们重点推荐碧水源、兴蓉投资、国中水务。

风险提示。成长股系统风险、政策执行力度低于预期。