中办国办发文部署，推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型 更高水平更高质量做好节能降碳工作

（原标题：中办国办发文部署，推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型 更高水平更高质量做好节能降碳工作）

证券时报记者 韩忠楠

节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手。4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》（下称《意见》）。

《意见》明确提出，要坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全，一以贯之坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放。

《意见》突出“协同推进”理念，一方面统筹节能降碳与产业优化升级，另一方面统筹节能降碳与能源绿色转型。

产业优化升级方面，《意见》明确加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。同时，要大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

能源绿色转型方面，《意见》提出要处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳等。

对于重点领域，《意见》提出要强化工业节能降碳，全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。同时要加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。

此外，要推进交通运输节能降碳，大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平，提高民航空管运行效率。

伴随着人工智能技术的深入发展，数字基础设施领域的节能降碳也受到格外关注。《意见》提出要推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。

“十五五”规划纲要提出，“十五五”时期单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%。中国碳中和五十人论坛副秘书长吴宏杰向证券时报记者表示，未来五年，伴随着我国单位国内生产总值二氧化碳排放持续降低，产业结构调整预计取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择。