1月6日，商务部副部长盛秋平、生态环境部科技与财务司司长王志斌、农业农村部市场与信息化司司长雷刘功、商务部流通业发展司司长李佳路、市场监管总局认证监督管理司司长姚雷在国新办新闻发布会上对《通知》作出进一步解读。

推进以旧换新政策 提高消费“含绿量”

“开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念、深入实施提振消费专项行动、加快经济社会全面绿色转型的重要抓手，是顺应消费升级趋势、培育消费新增长点的有力举措，既能推动生产生活方式绿色变革、促进产业结构优化升级，也能助力减少碳排放，实现低碳目标，为‘十五五’时期经济社会高质量发展作出重要贡献。”盛秋平指出。

近年来，商务部会同国家发展改革委等部门将消费品以旧换新作为推动绿色消费的重要抓手，在政策设计上对高能效的绿色家电、绿色家居、绿色建材和新能源汽车等予以补贴，进一步激发绿色消费需求，畅通绿色消费循环。

盛秋平透露，2024年至2025年实现汽车以旧换新1830万辆，其中新能源汽车占比近60%。实现家电以旧换新1.92亿台，其中一级能效（水效）占比达到了90%以上，以旧换新政策带动消费品销售额3.92万亿元，惠及消费者4.94亿人次。同时，这两年全国报废汽车回收1767.3万辆，年均增速45.8%；二手汽车交易3968.6万辆；规范拆解废旧家电及手机约5300万台，年均增速约12%。

除了推进以旧换新政策，商务部还从推进绿色供应链建设、完善绿色循环回收体系、培育绿色流通企业、推广绿色生活方式等方面，促进绿色消费。

我国已成为全球第三大有机消费市场

《通知》强调丰富民生保障领域优质供给。包括加大绿色农产品供应，推广绿色家电家装，完善能效水效标准，促进汽车绿色消费；发展绿色餐饮、绿色住宿、绿色家政，推广使用可降解的餐盒、包装袋、客房耗材等。

姚雷指出，市场监管总局充分发挥质量认证加强质量管理、提高市场效率、维护市场秩序的基础性制度作用，不断丰富绿色供给，引导绿色消费。从而帮助消费者实现“盲选”和“优选”。

其中，在绿色产品方面，供给了电子电器、家具、建材等122种与消费者密切相关的产品，发放有效认证证书近4万张，获证企业8千余家。获得认证，意味着这些产品资源能源消耗少、污染物排放低、易回收处理、健康安全以及质量品质高。

在有机产品方面，供给了粮食、蔬菜、水果、乳制品等47类产品，发放有效认证证书3.2万余张，获证企业1.8万余家。2025年，有机产品认证标志使用数量超过66.6亿枚。我国已成为全球第三大有机消费市场。

姚雷表示，有机产品认证已经成为推动农业绿色发展的重要抓手，满足人民群众高品质生活的有效途径，促进生态产品价值增值、助力乡村振兴、实现共同富裕的有力支撑。

姚雷指出，下一步，市场监管总局将扎实推进绿色消费各项工作，营造良好市场环境，增强人民群众获得感。一是加快更新升级一批国家标准，并支持国内相关方面深度参与绿色领域国际标准化活动；二是完善能效水效标识制度，继续支撑“以旧换新”政策落实中的数据验证；三是纵深推进制止餐饮浪费，鼓励互联网平台企业上线“绿色餐饮”服务标识；四是强化执法联动，严肃查处绿色产品、能效水效标识、餐饮浪费等领域违法行为。

支持企业建设再生资源高值化回收利用项目

“再生资源回收体系建设是促进商品更新消费、提高资源循环利用水平的必要前提，也是推动形成绿色生产生活方式、加强美丽中国建设的重要任务。”李佳路指出。

据盛秋平介绍，商务部前期已会同9个部门印发了《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》，围绕四方面提出11项工作任务，确定32个试点城市和78家试点企业，健全废旧家电家具等回收网络；开展电商可循环快递包装规模化应用的试点，推动同城配送应用可循环配送箱；会同有关部门印发《二手商品流通试点工作方案》，确定首批10个试点城市、28家试点企业，培育壮大二手商品流通市场主体。据有关协会测算，2025年全国再生资源回收总量约3.8亿吨。

李佳路进一步表示，为深化再生资源回收体系建设，这次出台的《通知》专门提出，将支持企业建设再生资源高值化回收利用项目，其中将优化支持分拣中心建设。

“主要考虑是，分拣中心是再生资源回收体系的下游核心环节，通过改造分拣中心，可以提高分拣效率、减少损耗，还可以推动中转打包站和回收网点提升回收水平。”李佳路称，下一步，商务部将积极支持绿色化、智能化、专业化的分拣中心建设，鼓励地方政府对分拣中心建设改造予以政策保障，引导更多再生资源流向改造后的分拣中心，带动再生资源回收行业高质量发展。同时还将推动各地明确回收模式、压实地方责任、用好财政资金，进一步完善再生资源回收网络，为促进资源循环利用、培育绿色循环消费贡献力量。