“量增价降”？社科院高培勇：分配制度改革是提振消费的关键抓手

（原标题：“量增价降”？社科院高培勇：分配制度改革是提振消费的关键抓手）

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2026网易经济学家年会于2025年12月在北京举办，本届论坛的主题是“多元?共生”。中国社会科学院学部委员高培勇在会议中发表演讲，主题为“找准提振消费的发力点”，深入剖析当前“供强需弱”经济形势下的消费提振问题。他指出，当前消费不足呈现“量增价降”的新特征，根源在于社会预期偏弱，解决之道必须超越短期政策刺激，从收入分配、社会保障等深层次制度改革入手，推动财政支出结构从“投资于物”转向“投资于人”，才能真正激活内需，支撑“十五五”时期经济高质量发展。

高培勇首先阐述了对于当前消费形势的四个“基本认识”。第一，内需特别是消费已成为经济增长的主动力与稳定锚；第二，中央经济工作会议所指出的“供强需弱”矛盾，焦点集中于消费领域；第三，必须清醒认识到“此消费需求不足，非彼消费需求不足”。当前的消费不足是“量增价降”组合下的结果，即消费数量在增长，但消费价格水平在下降；第四，“量增价降”中的“价降”主因并非是供求关系变化。

为何会出现“量增价降”？高培勇认为，背后是“预期转弱”这一深层次问题。他系统梳理了中国经济运行的四个“新故事”：其一，“供强需弱”的表象背后，是居民与企业预期偏弱、信心不足；其二，“内需不振”与“预期偏弱”并存，后者是前者的重要根源；其三，“有效需求不足”与“收入和就业增长压力较大”相连，揭示了“就业收入压力→预期转弱→消费不振”的传导链；其四，“预期偏弱”已成为与需求收缩、供给冲击并列的观察和分析宏观经济形势的新维度。因此，提振消费必须对准“预期”和“信心”发力。

基于此，高培勇提出四个“基本常识”：第一，消费是收入和财富积累的函数，当前影响消费的关键可能更多转向未来收入与财富存量预期。第二，消费有“当前潜力”与“长期能力”之分。短期政策能挖掘当前潜力，但提升长期能力必须依靠深化改革。第三，提振消费必须“政策”与“改革”双系统协同。政策针对短期矛盾，而改革解决长期结构性、体制性问题。第四，健全预期管理机制需进行三大调整：将预期因素纳入宏观经济分析框架；在政策目标中加入“稳定和改善预期”；综合运用政策与改革两类工具。