四部委就助企帮扶联合开会，透露哪些决策信号

（原标题：四部委就助企帮扶联合开会，透露哪些决策信号）

红星资本局10月14日消息，今日国新办就加大助企帮扶力度有关情况举行新闻发布会，国家市场监督管理总局、工信部、司法部、国家金融监督管理总局四部门相关负责人一同出席。

在会上，四部门分别就精准分类帮扶企业、对企业乱收费、涉企检查“过多过滥”、小微企业一站融资等问题做出了回应和解答。

图据国新网

市场监管总局：

鼓励平台用流量帮助中小微企业提升知名度

坚决治理“乱收费”

个体工商户是我国数量最多的经营主体，截至今年8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占我国经营主体总数的三分之二。

市场监管总局局长罗文指出，要持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。他透露，将在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。

据悉，《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》也将出台，鼓励网络交易平台企业重点向三类经营主体即农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜，用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。

罗文提到，要在减轻企业负担上狠下功夫，聚焦重点收费主体、重点行业领域，组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度。

他强调，要坚决制止违法违规设立收费项目。坚决治理重复收费、强制收费等问题。此外，各类涉企收费目录清单将被完善，全面公开收费项目、依据和标准，不在目录内的一律不得收费。

针对地方保护、市场分割等问题，罗文表示，将出台和实施更有刚性约束的制度措施。加快推进《反不正当竞争法》的修订进程之外，还将推动清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

针对中小企业融资难、融资贵等问题，将加快完善支持小微企业融资协调工作机制，要推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，质量信誉也将作为企业的融资依据。

罗文强调，对民营经济平等对待、平等保护，针对妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等问题，尽快研究提出切实有效措施，全面清理歧视和区别对待不同所有制、规模和地域企业的各类规定。《民营经济促进法》也将加快出台。

工信部：

将建立全国统一、部省联动的

独角兽企业培育体系

工业和信息化部副部长王江平重点介绍了有关专精特新的情况。目前，我国已经涌现了专精特新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人”企业1.46万家。工信部将着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系。

红星资本局了解到，今年对专精特新企业从科创、数字化转型、金融支持等方面都有真金白银的措施。

科创方面，今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目，支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新。

数字化转型方面，近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市，中央财政下达资金27亿元，地方财政投入超过120亿元，明年工信部将再遴选一批试点城市，预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。

金融支持方面，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道。

近年来新增初创企业、独角兽企业数量有所减少，而风投行业也面临各种挑战。王江平表示，除了北上广深杭，重庆、天津、成都、长沙、武汉等地，近年来独角兽企业的数量也在逐步增加，来自高端制造业、消费与零售、高新技术等领域的独角兽企业占比超过了78%，去年新增的独角兽企业中，超过一半来自新能源、人工智能、半导体等硬科技赛道。

“独角兽企业的成长，一方面需要企业自身的科技实力，另一方面也需要良好的发展环境。”王江平表示，下一步，工信部将建立全国统一、部省联动的独角兽企业培育体系。同时支持独角兽企业技术创新，鼓励和引导独角兽企业围绕国家战略需求开展技术攻关，掌握更多的“独门绝技”。

加大对独角兽企业的金融支持，发挥产融合作平台的作用，支持独角兽企业上市、并购、重组等。重点围绕原子级制造、脑机接口、6G等新领域新赛道，发展壮大独角兽企业。也将支持独角兽企业融入全球创新网络，开展创新合作。

司法部：

涉企检查“过多过滥”将有刚性约束

“最近我们注意到，民营经济促进法征求意见中，关于涉企检查的意见比较集中，检查频次过高、随意检查、重复检查等影响企业的正常经营活动。”司法部副部长胡卫列重点就涉企检查的问题做出回应。

他表示，司法部将抓紧制定出台有关制度文件，加强行政检查管理，严格检查程序，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。同时，推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，充分发挥信息化手段管控行政执法流程的作用。

他提到，要依法规范罚款的设定与实施，坚决防止以罚增收、以罚代管的行为。

他强调要尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响，将推动各级执法机关建立完善涉企执法经济影响评估制度。要求行政机关在对涉案企业立案、调查、采取查封扣押冻结等强制措施或者作出重大行政处罚时，要对企业生产经营活动可能受到的影响进行综合分析，并作出有针对性的防范和处置。

罗文也补充，要加强涉企执法诉求沟通机制建设，加大涉企行政复议案件办理力度。

将完善市场监管行政处罚裁量基准体系，促进“过罚相当”。对轻微违法行为，依法免予处罚或者从轻、减轻处罚。对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共利益，挑战道德底线，造成恶劣社会影响的，要依法从严从重处罚。

坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。对持续保持良好信用的企业无事不扰。同时加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”。

金融监管总局：

支持小微企业融资，将没有中间环节

目前金融监管总局会同国家发展改革委建立了支持小微企业的融资协调工作机制。据金融监管总局副局长丛林介绍，这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，由区县专班摸排，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化、法治化的原则，以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。

丛林强调，这个资金没有中间环节且直达，融资成本也是合适的。“小微企业只要是合规持续经营，有固定的经营场所，经营状况良好，同时有真实的融资需求，贷款用途是合规的，都可以通过这个机制获得发展所需要的资金。”丛林表示，银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道。

此外，丛林提到，提升小微企业金融服务的关键，就是要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围。

“近期我们对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责的情形。对于基本履行了岗位职责，仅有轻微过失的人员，可以减责或者免责。”他介绍，很多银行都已经按照监管要求，细化并且完善了内部规定，免责人数和比例都有上升。

红星新闻记者 王田

编辑 邓凌瑶