港湾周评｜3个月，券商的近百张罚单背后

《港湾商业观察》李镭

今年以来，无论是证监会，还是交易所，对于资本市场的严格监管，体现在全方位的每一个环节，这无疑是去浊扬清净更有利于A股健康、良性发展的重要措施。

重拳出击之下，一个强有力保护投资者，确保公平、公正、诚信的资本市场正在有条不紊进行制度性的建设。

外界关注到，5月7日是吴清担任证监会主席刚满3个月。这3个月内，各类监管机构已对29家券商开出99张罚单。

据悉，上市券商方面，20家上市券商合计收到75张罚单。其中，43张罚单的违规主体为各上市券商，32张违规主体为各上市券商涉及的个人。

据知名财经评论员皮海洲的观察：以4月份为例，共有22家券商收到证监会及各地证监局、沪深北交易所等部门发出的60张警示函或行政监管措施，其中仅4月30日一天，北京证监局、广东证监局、新疆证监局等三地证监局连发12张罚单，指向中金公司、国都证券、中泰证券、海通证券、中信建投、华英证券等6家券商。

皮海洲认为，“严监严管”，压实中介机构“看门人”责任，让监管“长牙带刺”，更期待对违法违规行为的“从重处罚”，对违法违规者要敢于“断其一指”，而不是局限于“伤其十指”。

实际上，今年以来，监管层对于严格监督的力度可谓超越以往。

最近来看，5月8日，上交所连发四份罚单，均涉及大连科利德半导体材料股份有限公司（简称“科利德”）IPO（指首次公开募股）项目。此次对发行人科利德、保荐机构海通证券及其两名保荐代表人均予以通报批评，对申报会计师容诚会计师事务所及三名签字会计师予以监管警示。

前不久，深交所对晶宇环境予以三年不接受其提交的发行上市申请文件的纪律处分并处公开谴责，这是深市注册制下首单对发行人给予暂不受理IPO申请的处罚。

深交所披露的文件显示，因晶宇环境及其实际控制人、董事、监事刻意隐瞒与投资方签署的对赌协议，未在审核问询回复中如实说明主要关联方相关信息，在现场督导过程中未按照督导组的要求及时、完整提供相关材料，深交所对晶宇环境予以三年不接受其提交的发行上市申请文件的纪律处分并处公开谴责。

两三个月前，证监会更是公布了新《证券法》实施以来，首例发行人在提交申报材料后、未获注册前重罚的欺诈发行案件-上海思尔芯技术股份有限公司。

经查，思尔芯在公告的证券发行文件中编造重大虚假内容，其《招股说明书》第六节“业务与技术”、第八节“财务会计信息与管理层分析”涉及财务数据存在虚假记载，2020年虚增营业收入合计1536.72万元，占当年度营业收入的11.55%，虚增利润总额合计1246.17万元，占当年度利润总额的118.48%。

证监会认为，思尔芯通过虚构销售交易、提前确认收入等方式，虚增营业收入、利润总额，明显具有主观故意，其虚增收入、利润总额占当年度收入、利润总额的11.55%、118.48%，属于《证券法》第一百八十一条第一款所述“编造重大虚假内容”的情形，因此依法认定思尔芯构成欺诈发行行为。

2022年7月，思尔芯选择撤回科创板上市申请，终止上市进程。证监会对思尔芯罚款400万，对董事长黄学良、CEOToshioNakama分别处罚300万，对副总裁林铠鹏、董秘熊世坤分别处罚200万，对CFO黎雄应处罚150万，对监事会主席杨录处罚100万，公司及负责人合计被罚1650万元。

众所周知，在以往的监管中，IPO企业一般处于注册环节，或上市后被查出存在问题，对于主动撤单终止IPO的，往往不再追究。这也并不难理解，企业自身选择了终止IPO，其似乎并未产生真正意义上的“违法违规”。

但是，今年以来的严格监管，明显对于全链条所有环节的已上市公司、IPO企业都进行了严格的压实责任。这其实更加保护了投资者，对于敬畏市场，净化市场环境，起到了更加向上的作用。

不是每次谈到IPO，都是圈钱，也不是每次谈到资本市场，都是韭菜或缺乏价值投资。

从财务数据，到现场督察；从企业自身，到中介机构及保荐人；真正意义上，实现了“申报即担责”这五个字的重量。

毕竟，作为公众公司，无论是企业上市，还是再融资等资本行为，真实、诚信、不造假、不违法违规，这是任何企业该有的基本底线，因而，即便是主动选择终止，那么如果发现其存在相关问题，对于企业自身及中介机构严格处罚，就自然也在监管环节。

换句话说，即便终止IPO，如果企业合法合规，随时终止或递表也是自由选择；如果存有违规行为，试图以终止的形式躲避监管，逃避处罚，这也绝不能“一放了之”或“逃逸式终止”。

作为上市公司或已经递表了准上市公司，底线原则就是对自己负责，对投资者负责，尊重法律法规，敬畏市场，这容不得半点讨价还价。

不妨继续重温证监会主席吴清的直白而清晰的谈话：上市公司是资本市场之基，要在推进高水平科技创新、推动关键技术攻关等方面发挥示范引领作用。上市公司实控人、高管要树立正确的“上市观”，增强公众公司意识和回报投资者意识，提升公司治理水平和规范运作水平，严格规范信息披露、分红、减持等行为，弘扬企业家精神，推动上市公司高质量发展。证监会将持续抓好新“国九条”有关部署和“科创16条”落实落地，深化并购重组等制度改革，支持科技型企业创新发展、做优做强，同时持续加强上市公司监管，严厉打击财务造假、违规占用等违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

吴清要求，行业机构作为资本市场的重要力量，要认真学习贯彻新“国九条”，进一步端正经营理念，回归本源，实现高质量发展。保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，要切实履行好“看门人”职责，不断提升执业质量，加强行业文化建设。要坚持守正创新，增强专业服务能力，在促进创新资本形成、支持新质生产力发展等方面发挥更大作用。基金公司等专业投资机构要坚持理性投资、价值投资、长期投资理念，为投资者提供更加丰富的金融产品和金融服务。（港湾财经出品）