财政部副部长夏先德：今年财政政策将在财政支出、专项债投资拉动、推动财力下沉等方面加力

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财联社3月18日讯（记者 徐川） 对于开年财政形势，财政部副部长、党组成员夏先德今日在“全球财富管理论坛2023年会”上表示，扣除高基数等特殊因素影响后，1-2月全国一般公共预算收入增长2%左右，财政支出保持较高强度；1-2月全国一般公共预算支出同比增长7%，民生等重点领域的支出得到有力保障。

2023年，积极的财政政策将加力提效。对于“加力”，夏先德表示，主要是适度加大财政政策的扩张力度。

“一是在财政支出上强度加力。”夏先德表示，2023年全国一般公共预算支出安排27.51万亿元，增长5.6%；赤字率按照3%安排，比上年提高0.2个百分点；全国财政赤字3.88万亿元，比上年增加5100亿元。

此外，还要在专项债投资拉动上加力。夏先德表示，2023年新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元，同时适当扩大投向领域和运作项目资本金的范围，支持地方正常融资的需求。

三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方的转移支付的力度。2023年中央对地方转移支付10.06万亿元，比上年增长3.6%，转移支付重点向困难地区和欠发达地区倾斜，确保兜牢、兜实基层的“三保”底线。

对于“提效”，夏先德认为，就是要提升财政政策的效能。一方面，要完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。另一方面，优化财政支出结构，更好地发挥财政资金的四两拨千斤的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。同时，加强与货币、产业、科技和社会政策的协同配合，形成政策合力，推动经济运行整体向好。

“财政部门将完整、准确、全面地贯彻新发展理念，引导资源配置和政策的供给，向构建新发展格局聚焦用力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”夏先德进一步表示。

从具体举措来看，一是发挥潜力优势，着力扩大国内需求。“我国具有超大规模市场优势和巨大的内需潜力，需要推动好内部的循环。”夏先德表示，一方面，强化政府投资对全社会投资的引导带动，加强交通、能源、农业、水利等基础设施建设，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，鼓励和吸引更多民间资本；另一方面，促进恢复和扩大消费，依靠就业创造收入加大社会保障转移支付等调节，多渠道增加居民收入，解决好不敢消费、不便消费、不愿意消费的问题。

其次，要强化高水平科技自立自强，支持加快建设现代化的产业体系。夏先德认为，构建新发展格局，离不开科技创新引领，离不开现代化产业体系支撑，要强化基础研究投入保障，提高原始创新能力，支持打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化的产业体系。推动产业结构优化升级，支持实施产业技术再造工程和重大技术装备攻关工程，促进各产业有序连接。支持加快发展战略性新兴产业，塑造发展新动能、新优势。

三是坚持共建共享，促进城乡区域的协调发展。“构建新发展格局不是搞自我小循环，必须同乡村振兴战略、区域协同发展战略等有机衔接，促进各类要素合理流动和高效聚集。”夏先德提到，要支持全面推进乡村振兴，推动城乡融合发展，加大中央对地方的转移支付力度，将继续向中西部地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，增强区域发展平衡性。

此外，还要加强对市场主体的支持。“构建新发展格局，必须充分激发市场主体的活力，我们将切实落实‘两个毫不动摇’，继续加大对民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度，在财政补助、税费优惠、政府采购等方面对各类市场主体一视同仁，平等对待。”夏先德表示。