重拳监管加密行业！美国SEC将加密货币纳入托管法规

（原标题：重拳监管加密行业！美国SEC将加密货币纳入托管法规）

财联社2月16日讯（编辑 刘蕊）美东时间周三，华尔街的主要监管机构美国证券交易委员会（SEC）提议，提高对加密货币托管的要求。

此举可能进一步挤压Coinbase等加密货币平台的生存空间，并令加密货币行业进一步面临来自监管机构的压力。

SEC提议将加密货币纳入托管范围

美东时间周三，美国证券交易委员会以4比1的投票结果提出了一项规则，将对冲基金、养老基金等投资顾问的资产托管范围，从基金和证券扩大到加密货币等一切客户的资产。

该规则将迫使投资顾问将其管理的所有客户资产（包括加密货币和艺术品等所谓另类资产）交由合格的托管人保管。

该规则还将要求投资顾问达成必要的书面协议，例如，要求托管人接受公共会计师的年度评估并提供财务报表。

虽然SEC提出的托管规则旨在覆盖所有资产，但大多数讨论集中在它将如何适用于加密货币。

传统上，合格的托管人通常是受到严格监管的金融集团，如银行、经纪自营商和信托公司。但是，针对比特币等资产不能被盗窃或黑客攻击的特殊性，Coinbase等交易平台近年来也开始提供这种服务。

然而在去年，包括FTX等几家知名加密货币公司的倒闭，暴露出加密货币行业的客户资金托管服务并不像对外界宣传的那么安全。

由于许多加密交易所既充当客户资产的托管人，同时也向客户借款，并将资产借给客户。在这过程中便产生了滥用客户资金的情况。比如FTX的一些前管理者就被控滥用客户资金。

这就导致加密行业客户资金缺乏监管，也引发了去年一年加密货币市场的剧烈动荡：在贷款平台Celsius和交易所FTX等公司暴雷后，数百万债权人目前仍在破产法庭排队等候。

加强对数字行业托管服务的监管

美国证券交易委员会主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）在介绍该提案时表示:

“尽管一些加密交易和贷款平台可能声称托管投资者的加密货币，但这并不意味着他们是合格的托管人。”

“（这项）提案涵盖了所有资产类别，将涵盖所有加密资产——包括那些目前被视为基金和证券的资产，以及那些不是基金或证券的资产。”

SEC的提议旨在加强对投资者资产的保护措施。根据拟议中的规定，投资顾问必须与合格的托管人拟定书面协议，以确保客户的资产在托管人破产时得到隔离和保护。

按照SEC的修正提议，如果一个机构想要托管包括加密货币在内的客户资产，就必须获得特许经营的许可，或者注册成为经纪商-交易商、期货佣金商，或是某种信托、或者海外的金融机构。

换言之，包括Coinbase等加密货币交易所在内的托管人，必须先在美国联邦政府或州政府进行特定的注册，然后才能提供资产托管服务。

该提议得到了SEC五名委员中四人的支持后，接下来将接受公众评论，并在正式实施前进行第二次投票。