镇江等三地披露债务率“脱红”降档！政府工作报告显示部分地区化债进展

（原标题：镇江等三地披露债务率“脱红”降档！政府工作报告显示部分地区化债进展）

财联社1月30日讯（编辑 张伟）日前，各地方政府工作报告接连披露，显示其化债工作均取得一定进展，不少地区将债务率控制在一定区间，并实现“退红”、“脱红”等债务率降档成果。据安信证券统计，8个地级市在政府工作报告中提及了债务率“颜色”。

据了解，财政部从2019年起对各地隐性债务和法定限额内政府债务的风险情况进行评估，债务率的计算口径为（地方政府债务余额+隐性债务）/综合财力。财政部根据债务率数据，将债务风险分为红（债务率>=300%）、橙（200=<债务率<300%）、黄（120=<债务率<200%）、绿（债务率<120%）4个等级，风险依次由高到低。

具体来看，3个地级市债务率“颜色”涉及降档，包括镇江（“脱红”）、鄂尔多斯（部分区“脱红”）、乌海（市本级和部分区“脱红”）；4个地级市债务率“颜色”保持不变，包括苏州（维持绿色）、徐州（维持绿色）、盐城（维持黄色）、黔南州（维持橙色）。此外绥化市披露了市本级和10个县 (市、区）的最新债务率颜色（6绿、4黄、1橙）。

镇江市政府工作报告称，特别是针对金融债务风险，强化“化债也是政绩”的理念，深入推进“脱红”、“破冰”、“削峰”、“强基”四项计划，年度目标任务全面达成，金融生态持续向好。

内蒙古鄂尔多斯市、乌海市均“退红”成功。鄂尔多斯市政府工作报告称，2022年政府隐性债务化解完成年度目标164%，财政暂付款余额下降29.6%，化解力度均为历年之最；市本级拿出90亿元“真金白银”支持旗区化解债务，帮助减轻包袱、轻装前行；准格尔旗、鄂托克旗成为全区首批隐性债务清零旗区，康巴什区、伊金霍洛旗“退红”。

乌海市政府工作报告表示，2022年强化财政金融风险防控，全面完成政府隐性债务化解任务，市本级、海南区退出债务红色预警等级；地方法人金融机构风险、重点企业债务风险得到有效处置。

分省份来看，内蒙、江苏均不属于债务率高企的省份。在不计城投债的前提下，据东北证券此前对各省市窄口径的债务率计算，天津市政府债务率最高，达到202.7%；其次是湖北、贵州、江西、内蒙古，其政府债务率位于150%-200%区间，也相对较高；相比之下，浙江、 广东、江苏、上海、西藏的政府债务率均低于70%，相对很低。

值得一提的是，在宽口径排序中位于第三层次的内蒙古，在窄口径排序中上升至第二层次，说明内蒙古的债务压力更多来源于地方政府债。

（数据来源：东北证券，财联社整理）

（注：分母“政府综合财力”的计算，为“一般性公共预算收入+政府性基金收入+中央转移支付及税收返还”；而分子“政府债务余额”的计算采用两种方式，一种是“宽口径”即“地方政府债务余额+城投有息债务余额”，另一种是“窄口径”即“地方政府债务余额”。）