财政部：加强“三公”经费管理严控一般性支出，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入

（原标题：财政部：加强“三公”经费管理严控一般性支出，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入）

财联社10月14日讯（编辑 刘海）近日，财政部预算司下发〔2022〕126号 文件，文件指出要加强“三公”经费管理严控一般性支出。文件表明，严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。

市场人士指出，一些地方国企拿地虚增财政收入，主要目的是为了平衡预算或者充国企资产。判断国企拿地是不是增财政收入，主要还是考虑资金来源和用途，如果国企拿地的资金是来自财政拨款资金，或者国企自有资金买地后的收入财政又通过其他渠道返还，基本可以判断属于虚增土地出让收入。

上述市场人士进一步表示，今年以来，受房地产持续低迷以及部分房企出现风险的影响，地方土地出让收入大幅下行，叠加留抵退税导致的一般公共预算收入负增长，部分对土地依赖程度较高的地方政府采取了通过城投和其他国企拿地的方式以弥补收支不足，一些地方拿地企业中的国企、央企占比甚至较高。具体而言，由城投或其他国企拿地，资金流向政府性基金预算，表面上看是收入，但实际上部分城投现在的经营现金流相对较差，不具备土地开发能力以及基于市场考虑不愿意开发土地，从而导致看似土地出让收入增加但土地仍然闲置的情况，即土地出让并非基于市场需求。

此外，据第一财经，今年为了给企业纾困，国务院实施力度空前一揽子税费支持政策，成效明显。税务总局数据显示，截至9月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3.4万亿元。多位专家表示，大规模税费支持政策减轻了企业资金压力，激发了市场活力，对助推经济平稳发展发挥了关键作用。

文件还强调，2023年中央部门“三公”经费财政拨款预算继续按照“只减不增”安排，地方财政也要按此原则从严从紧安排“三公”经费。强化“三公”经费执行监控，加大“三公”经费公开力度。