无须提前还贷、垫资，济南推“带押过户”，首创二手房登记新模式

8月17日，济南市委市政府召开新闻发布会，解读济南二手房“带押过户”这一全国首创的登记新模式。

据了解，“带押过户”是指，对于存在抵押的房产要上市交易的，无须提前还贷或垫付资金，即不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房贷款。

记者注意到，在日前国家统计局公布的数据显示，济南二手房价格出现“11连降”。并且继今年5月底推出一系列重磅楼市调控后，近期济南再推出多项楼市新政。

一位济南房产中介告诉记者，日前已有客户使用“带押过户”方式进行二手房交易，交易过程十分便捷，未来或将进一步提高二手房市场的流通性。

用新贷还旧贷

据介绍，日前，济南市自然资源和规划局联合市住房公积金中心出台了《关于推行存量房交易公积金贷款“双预告登记“的通知》，推行存量房转移及抵押“双预告及预转本登记”模式，调整公积金贷款放款流程，将必须正式过户抵押后才可放款的流程调整为预告登记放款，为实现“用新贷还旧贷”、“带押过户”新流程的实施提供了政策保障。

为进一步给交易双方和金融机构提供便利，济南市自然资源和规划局不动产登记中心拓展线上申请系统，银行贷款审批完成即可线上申请抵押预告登记，买卖双方在手机端确认“双预告登记”即可。同时，向房地产开发企业、房屋经纪机构延伸预告登记端口，进一步简化办理流程，缩短办理时间，便民利企，既“锁定”真正的买方，又防止“一房多卖”，保证买卖双方财产安全。

济南市不动产登记中心党委书记、主任杜建刚表示，此次济南市“带押过户”举措的推出，涉及公积金贷款、跨行贷款、同行贷款等多种类型，不仅只是限定于同行之间，跨行之间也能顺利实现，这在全国走在前面，绝大多数银行的上级监管部门尚未及时进行政策调整。

目前以工商银行、建设银行、北京银行为代表的金融机构积极配合，主动调整审批流程，对这项工作的推广起到了很大作用，随着此次公积金管理中心对二手房贷款审批放款流程的调整，已经有更多的银行机构参与了进来。

据介绍，“带押过户”实施后，“进一个窗口，提交一套材料，办理一次业务”，买卖双方无需跑腿，转移和抵押“双预告登记”通过银行就可以完成线上申请，转移登记和抵押登记可同步办理，抵押预告登记自动转为本登记，卖方在办理转移登记的当天或第二天就可以拿到购房款，结清原银行贷款。一方面减少了群众跑腿次数，另一方面，办理时限由原先的十几天压缩至1-3个工作日办结，将进一步激发二手房市场的交易活力，为市场注入新的动力。

提升二手房流动性

据了解，推行“带押过户”这一调整带来两个方面的好处：一是大大降低了交易成本，二是化解交易风险。

房产中介向记者介绍，“传统模式要求先解押才能过户，这就需要卖方先偿还贷款进行房屋解押，以此办理过户；而买方如果需要贷款购房，就必须先办理过户和抵押，银行才能放款。”

在这种情况下，卖方想要用买方的钱还清贷款是不可能的，就必须筹措“过桥”资金，因此额外增加了一大笔支出。“带押过户”模式就是使用了买方的银行贷款来还卖方的银行贷款，不必筹措“过桥”资金，降低交易成本。

此外，新模式不需要先解押，买方把购房款打到提存账户就可以拿到房，如果过户存在问题，房款还能原路返还，最大程度保障双方利益，将风险降至最低。

记者了解到，“带押过户”的具体操作流程包括三步。第一步，办理转移、抵押“双预告”登记：买卖双方配合银行线上申请，登记完成后银行先行放款；第二步，买卖双方办理房产过户转移登记：由公证机构设立提存账户，配合完成双方交易，保障交易安全；第三步，卖方归还贷款，解除抵押：提存账户资金真接归还卖方贷款，银行线上提交抵押注销申请。

该中介向记者介绍，“从日前办理的实践来看，就是二手房买卖双方跟公证机构签署协议，公证机构设立一个提存账户，买方先将首付打入这个账户，然后等买方的贷款申请通过后，银行将尾款打入该账户，最后提存账户里的钱直接用来归还卖方原来的贷款，剩下的钱再归还给卖方。”

据介绍，使用“带押过户”，卖方需缴纳一定的手续费，“这个过程省时省力，双方基本就来签约中心跑一次就行。从网签、面签，到与公证处签相关协议，整个过程只需两小时左右，随后卖方即可回家等待后续交易完成。”

业内人士指出，实施二手房“带押过户”后，既减轻了“过桥”资金烦恼，降低了再入市“门槛”，又增加了买卖双方更多的可选择性，降低二手房在市场上的流通成本，进一步活跃房地产市场。

济南二手房价格11连降

记者注意到，近期济南又开始新一轮楼市调整政策。除此次“带押过户”政策推出外，8月12日，济南住房公积金中心宣布调整部分住房公积金贷款政策，在济南市行政区域内购买二套住房公贷首付比例“六改四”，以房屋网签时间为准，自8月15日起施行。

而更早前，今年5月底济南也密集出台楼市调整政策，对限购、首付比例、多孩家庭购房等进行了政策调整。

有中介表示，5月底楼市调控政策适度调整后，交易量是上来了，但前期积压的需求适放后，并且进入6、7月淡季，目前又陷入了平淡期。

日前，国家统计局发布6月份70城商品住宅销售价格变动情况统计数据，其中，济南新建商品住宅环比涨幅0.4%，二手房环比下降0.2%，同比降幅扩大到3.0%。这是自2021年9月至今，二手房价格销售指数连续11个月环比下降。

据了解，近年来，全国二手房交易比重呈下降趋势，主要原因之一就是二手房交易成本高、周期长。而此次济南“带押过户”新政或将补齐这方面“短板”。