上海海关发布支持集成电路发展监管创新试点办法 将开设通关“绿色通道”

证券时报·e公司记者获悉，7月5日，为建立覆盖集成电路产业链全流程的新型海关监管服务体系，推动上海集成电路产业集群加快恢复重振和升级发展，上海海关制定并发布《上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点实施办法》（简称“《办法》”），该《办法》自7月5日起启动相关试点。

该《办法》总计二十九条，内容涵盖企业准入退出、通关管理、布控检查、税收征管、保税监管、企业管理和稽核查作业等多个方面。

上海海关表示，有意参加试点的集成电路企业向主管海关提出申请，经评估认可后纳入试点范围。

一位半导体业内人士告诉证券时报·e公司记者，对于半导体制造类企业，物流的通畅至关重要。疫情期间，部分重点半导体企业一度遇到进口零部件的通关速度等问题，之后海关方面开设了由专人负责的通关“绿色通道”，保障了重点企业在疫情期间的正常生产经营活动。

“本次《办法》的实施，一方面是过往经验的总结，加大海关政策供给力度；另一方面，在更多企业纳入试点后，有助于推动上海集成电路产业集群加快恢复重振和发展。”该业内人士认为。

从《办法》具体内容来看，一套覆盖集成电路产业链全流程的新型海关监管服务体系已然建立，试点企业的检验通关亦更加便利。例如，在通关管理中，包括：隶属海关为试点企业开设通关“绿色通道”，提供专人跟踪、专窗服务，支持企业应用提前申报、两步申报、汇总征税等模式，加快进出口通关速度。试点企业以“无代价抵偿”方式办理审批及进出口报关的货物，除海关认为确有必要外，可免于提交商品检验证明书等相关证明文件等。

布控检查方面，海关将依托上海海关跨境贸易大数据平台，对纳入试点的集成电路产业链供应链开展整体性安全评估，对于经评估为安全评级的产业链供应链适用较低的抽样送检比例。海关对试点企业进口的光刻胶灵活应用多种合格评定模式，检验通关更加便利等。

税收征管方面，海关指导帮助试点企业高效便捷享受减免税优惠政策，支持企业用好集成电路、重大技术装备等进口税收优惠政策。对试点企业进口的原材料、消耗品采取减免税快速审核模式，研究将自用生产设备零配件纳入快审模式，支持具备条件的企业开展集成电路减免税“快速审核+ERP联网”试点。

保税监管方面，海关支持洋山特殊综合保税区建设服务集成电路产业的物流分拨配送中心，促进保税货物在区内外试点企业间便利流转，提升供应链运作效能等。

此外，海关建立了试点工作应急保障机制，对试点中发生的紧急问题、突发风险开展应急处置，确保业务运行稳定通畅，及时化解风险隐患。