哈尔滨取消区域性限售政策 推动建成商品房屋去库存

为全面放开二手房交易，激发哈尔滨市房地产市场活力，促进房地产市场一、二手联动，推动建成商品房屋去库存，5月23日，哈尔滨市政府办公厅发布关于废止《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》的通知。

取消区域性限售政策

在此之前的2018年5月，哈尔滨市政府办公厅印发了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（哈政办规〔2018〕12号）（以下简称《通知》），从有针对性地加强土地供应、实行区域性限售政策、提高公积金贷款条件、严格执行差别化的住房信贷政策、强化房地产市场监管等5个方面推进该市房地产市场调控工作。

根据彼时发布的《通知》，自2018年5月5日起，在哈尔滨主城区6区（道里区、南岗区、道外区、香坊区、平房区和松北区）区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年方可上市交易。此处的商品住房指新建商品住房不包括二手住房。即购房人2018年5月5日之后在城六区签订商品房网签合同购买的新建商品住房，只有在商品房网签合同签订满三年以后方可上市交易。通过司法裁决、直系亲属间赠与、继承等方式取得的商品住房，不受前款规定限制。

另外，《通知》明确要进一步降低个人债务风险，在延续现有公积金贷款规定的同时，将个人贷款还贷能力系数由0.5调整为0.4。继续深入贯彻落实国家住房信贷调控政策，严格控制二套以上购房的首付和利率标准；强化商品房价格备案和预售审批管理，严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定。严厉查处捂盘惜售、炒作房价等行为。对严重侵害群众权益、扰乱市场秩序的中介机构，由市场监管部门依法清出市场。

5月23日，哈尔滨市住房和城乡建设局解读说，随着哈尔滨市房地产市场形势的变化，《通知》已完成其阶段性调控使命，继续实施区域性限售将导致一部分购房者购买的商品房无法上市交易，抑制了改善性购房需求的释放，不利于哈尔滨市房地产市场发展的需要。同时，《通知》规定的其他调控政策在哈尔滨市2021年市住建局、市自然资源和规划局、市财政局等9部门联合印发《关于促进房地产市场和建筑业平稳健康发展措施的通知》（哈住建发〔2021〕267号）中作出了调整，因此，根据哈尔滨市房地产市场的实际状况，将《通知》予以废止。《通知》废止后，购房人完成不动产权属登记，取得不动产权证即可上市交易。

去年就曾出台政策

实际上从去年开始，哈尔滨就已经开始为认真贯彻落实国家、省稳地价、稳房价、稳预期的总体目标，促进哈尔滨市房地产市场健康平稳发展而出台政策。

例如，去年10月，哈尔滨出台《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，内容包括符合条件购房者首套房最高可获10万元购房补贴；二手房公积金贷款房龄提高至30年；开发企业可按栋申请商品房预售许可证；允许异地缴存公积金职工在哈购房申请公积金贷款，实现异地职工享有在哈市同等住房公积金贷款政策......

当时，有业内专家在接受证券时报.e公司采访时表示，哈尔滨市积极出台政策进行保障，包括全范围为房企减负、多渠道落实去库存等，符合预期，同时也意味着政策风向的变化。

今年3月，据哈尔滨市人民政府网站消息，经报请市政府同意，鉴于《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》已完成其阶段性调控使命，拟予以废止。此前哈尔滨实行区域性限售政策，政策规定在主城区6区区域范围内，取消建设单位网签合同备案信息注销权限，凡新购买商品住房的，自商品房网签合同签订之日起满3年可上市交易。

时隔两个月之后，哈尔滨市政府办公厅终于正式印发《关于废止哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知的通知》。

购房者置业信心尚未恢复

中原地产研究院统计数据显示：5月截止23日，累积已经超过64城市当月发布了稳楼市政策60多条。

“整体来看，各地稳楼市政策力度越来越大，其中也出现了个别城市松绑楼市政策又收回的现象。”中原地产首席分析师张大伟表示，从政策内容看，继续是公积金为主，其中接近20城提高了公积金贷款额度和降低了首付成数。

张大伟说，今年来，全国已有接近150城出台房地产政策，4-5月单月井喷刷新历史记录，主要涉及调整限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、限售政策修改、鼓励多胎家庭购房、为房企提供资金支持等方面。整体看，目前的稳楼市政策基本都是降低购房者入市难度，包括降低房贷利率、降低首付比例、提高购房补贴、降低购房税费等。

“从全国累计数据看，2022年已经累计接近150城市发布了出台稳楼市新政，其中包括苏州、福州、郑州、哈尔滨、青岛、广州等二三线楼市热点城市，政策内容主要是促进刚需和改善需求释放。但从政策效果上看，购房者置业信心尚未恢复，市场活跃度仍显不足。”张大伟认为，

在张大伟看来，虽然信贷政策的持续宽松，放款难已经全面缓解，但因为疫情和热点城市的改善需求信贷政策依然严格，楼市的整体热度上升非常缓慢，市场依然期待更多的稳政策，预计将有更多城市加快政策调整节奏。

“目前需要注意的是疫情的影响，毕竟这对于普通人收入、对于房地产市场都有巨大的影响。”张大伟表示，本轮楼市虽然政策持续宽松，但大部分城市的第二套房贷政策依然非常严格，所以从目前的市场看，依然没有出现明显的企稳。