全国人大代表黄河：加强成品油市场整治，进一步完善监管政策

日前，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司代表黄河表示，2021年初以来，国家相关部门及各级政府多措并举加强成品油市场整治，正推动相关产业走向更加规范。他建议在坚持产业治理和市场秩序整治的同时，进一步完善保障体系和配套建设。

黄河说，成品油市场违规违法经营仍然存在较大危害。不合规成品油资源对能源安全形成长期压力，违规产能顽疾未除，未来仍存在造成供应冲击的隐患，劣质供应不退也难为产业升级腾挪空间。此外，近些年成品油逃税额持续增长，不仅造成了国家财政的严重流失，也影响了先进产能的潜在增长。

“进一步加强成品油市场监管，有利于行业加快低碳转型，提高竞争实力，同时减少社会资源浪费。”黄河说。

黄河建议，一是一次定性，分批整改，避免断供，彻查到底，列入淘汰计划的落后产能企业分类、分批进行产能退出，同时通过提高企业开工、落实产能建设等手段，保证替补资源接续。

二是建立长效管理机制，维持行业健康发展。以完善全产业链统计为基础，以提升税收治理技术和能力为支撑，以中央各部门和地方政府联合管控为保障，以推进成品油价格市场化为动力，全面提高炼油与销售全产业链监管水平，推动产业升级，保障能源安全。

三是完善成品油储备机制，优化整合运输网络。同时保障油品质量，针对多客户服务明确管道专油专输及油品质量保障具体措施，降低质量风险。四是加快推进消费税分配体制改革，营造公平的成品油市场竞争环境。