全国政协委员、云南联通总经理张云勇：激发5G公众应用市场潜能，充分发挥央企数字经济建设主力军作用

今年两会，全国政协委员、云南联通总经理张云勇带来多项提案，涉及5G公众应用健康发展，发挥央企数字经济建设主力军作用等议题。 

国内运营商于2019年6月获得5G商用牌照，至今已近三年，我国5G商用取得重要突破。目前，5G基站已建成并开通142.5万个，占全球60%以上；网络覆盖全国所有地市，98%以上县城和80%以上乡镇；5G手机达到2.5亿部，终端连接数超过4.5亿，占全球80%以上。

5G发展数据颇为靓丽，但在张云勇看来，5G发展依旧存在不足。特别是，在人民日益增长的信息消费需求面前，5G个人市场发展保持活跃但存在着不平衡、不充分的短板；与行业应用相比，公众应用的品类明显不足。

“目前，5G个人应用还难以界定与衡量，量化5G个人市场发展主要依赖5G手机数量单一指标，在使用方式和总体体验上和4G并未存在明显差别，充分利用到5G特性的个人应用还未真正普及。”张云勇指出，一个较为流行的观点是5G公众应用前景有限，导致了当前公众对于5G应用的获得感严重不足。

张云勇认为，终端支持能力不足是影响5G公众应用尚未广泛普及的主要原因之一，当前28.7%的5G用户渗透率仍需提高，终端对5G公众应用的支持能力也亟待加强。举例来说，当前支持5G消息的终端款型较少，一些终端厂商甚至明确反对支持5G消息。

“如果5G应用不能充分面向消费互联网释放潜力，公众5G网络升级动力就会不足，一张大网同时服务公众和行业的愿景便难以达成。”张云勇表示，如果出现这种情况，将会加剧5G行业应用面临无限碎片化的需求场景，从而被迫建设更多孤立的5G专网，5G网络恐将继续成为流量的搬运工，难以发挥5G公众与行业双线赋能的差异化服务能力。

针对5G公众应用发展存在的问题，张云勇提出了相应建议。一是加快拉通端到端5G公众应用服务体系，推动5G功能特性和5G应用在终端上的支持与实现。将5G消息、5G增强通话、5G网络切片等使用纳入到5G个人应用衡量体系，将上述功能作为手机入网必选。

提出该建议是考虑到，5G消息是5G时代传统短彩信的升级，不仅能够服务个人信息通信，而且还能以消息即服务的理念连接个人与行业应用；5G增强通话则是在现有语音通话基础上，增加5G视频和实时数据交互的服务，为用户提供真实清晰的实时交互体验。此外，升级5G消息和5G增强通话提升用户体验的同时，也提高了诈骗和骚扰电话与短信的门槛。

张云勇还建议，在公众应用中充分部署5G应用安全能力，贯穿体现数字经济治理能力，建议将5G应用安全能力纳入5G终端必选功能。同时，在现有治理体系和市场格局不变的情况下，向5G公众应用分配相关资源，例如对5G消息、增强呼叫匹配专属号码等。

近年来，国内电信运营商纷纷提出“数智化”转型，匹配数字经济建设的需求。在今年的另一份提案中，张云勇建议，应充分发挥央企在做强做优做大我国数字经济进程中的主力军作用。

针对国内数字经济发展的现状，张云勇指出，数字经济的发展虽无进退抉择之虑，但需应对速度快慢，结构轻重，温度冷暖之问题以确保稳步健康发展。我国数字经济大而不强、快而不优，仍然存在高端技术封锁、融合开放不够、人才结构不平衡、面临安全风险等问题。

张云勇认为，解决上述问题的有效策略之一就是在数字经济发展进程中，充分发挥国有企业具备的稳就业、抓创新、促增长、调结构、惠民生等多重政治责任履行能力。“当前，这些能力价值有待进一步释放。”为此，他提出了三点建议。

一是鼓励央企充分践行大国顶梁柱之使命，旗帜鲜明地引领数字经济创新发展；二是鼓励央企发挥创新主力军作用，创新引领勇担破解科技难题；三是鼓励央企落实数字中国、智慧社会战略部署，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交等重点民生场景的数字化建设。