全国政协委员达建文：建议加快以创新发展提高经济发展质量

近日，全国政协委员、中国石化齐鲁石化公司三级协理员达建文表示，创新发展是提高经济发展质量的必然要求和必由之路，建议加快以创新发展提高经济发展质量，重视科学技术进步中的评价导向机制建设。

达建文认为，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。伴随经济发展，我国科技创新成果不断涌现，人才队伍不断壮大，自主研发能力显著提升，科技创新对高质量发展的贡献也愈发凸显。但在具体实践层面，仍存在一些问题，如科技、人才评价机制不够科学，对工程技术重视程度不够，引进人才重头衔、轻实绩，地方政府行政能力不足导致产业政策“一刀切”行为等。

这些问题不同程度地制约了我国创新发展的步伐。因此，他提出以下几点建议。首先，重视科学技术进步中的评价导向机制建设。继续推进职称评审中的代表作制度，重点考察学术成果和创作作品质量，推动评审量化指标和评价方法更加科学化；完善以同行、专家评审为基础的评价机制，提高学术评审的公平性和权威性；推广落实科研成果股权、期权激励等收益分配政策，提高科技创新积极性。

其次，重视工程技术人员培养。完善适用于不同领域人才的职称评审分类评价机制，尤其要完善工程技术研究基层一线、青年人才的评价机制，鼓励潜心研究和长期积累。将工程技术专利制造、标准制定和成果转化作为评定的重要依据，打造以企业为主体、以创新能力和工作实绩为主要衡量标准的评价体系。

再次，改变地方政府人才引进重头衔、轻实绩，以“帽子”论水平的导向。突出企业导向，提升人才引进的针对性、实效性，引导人才智力资源向创新企业有效集聚，促进创新成果市场化转换。对高层次和紧缺人才，要鼓励地方政府破除条条框框，建立绿色快速通道。

最后，避免在“双碳”及安全环保政策方面的“一刀切”行为。在“双碳”政策方面，统筹制定碳总量及减排目标，提出不同时间、空间尺度的政策措施，同时赋予政策一定灵活性和弹性；在安全环保政策方面，通过网格化管理、点对点服务、引入第三方检测等手段有效管控、精准治理。对于企业合理诉求，在提供有效证明及可行性规划的基础上认真研究，合理运用政策。