全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃： 推动新能源车纳入碳交易管理，将动力电池原材料纳入战略储备

今年全国两会，全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃提交多项与汽车产业息息相关的议案和建议，包括新能源汽车、中国车企走出去、动力电池原材料储备、充电基础设施等多方面内容。

尹同跃告诉证券时报记者，作为汽车行业的基层代表，最核心任务是根据本职工作的观察，助推中国汽车品牌做大、助力中国汽车企业及工业做强。因此，今年全国两会，他提出的议案建议主要是聚焦于汽车产业。

推动新能车纳入碳交易管理

在今年的政府工作报告中，特别提及今年的主要工作目标包括持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，尤其是要落实碳达峰行动方案，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。

尹同跃认为，目前，为确保实现“双碳”目标，国家将发电、石化、钢铁、有色等行业纳入碳排放管理的重点对象，通过全国碳交易安排的市场化手段，使企业履行碳排放的义务，但聚焦到汽车产业，还缺少这方面的统筹规划。

据悉，与石化、钢铁等行业相比，汽车产业因制造环节产生的碳排放较少，因此尚未被纳入碳排放管理的重点行业。但由于汽车产业长链条的特性，其在消费端以及使用端产生的碳排放也是不容忽视的。

尹同跃建议，工信部等部委可重点研究新能源汽车在使用阶段减少碳排放的效果，将它作为鼓励传统车厂转型新能源汽车生产的抓手，从而进一步扩大新能源汽车市场规模。

同时，可扩大碳交易行业范围，将汽车行业包括在内，让汽车企业进入碳市场进行交易。最后，建议鼓励跨行业企业通过碳市场交易推进国家“双碳”目标实现。尹同跃认为，汽车行业将受惠于跨行业的碳交易，并产生一定的经济效益。

将动力电池原材料纳入战略储备

作为力推奇瑞汽车实现电动化转型的先锋，尹同跃特别关注新能源汽车产业链的上下游环节，他认为随着新能源汽车赛道的愈发火热，新能源汽车动力电池需求量自然不断攀升。

EV Volumes公布的数据显示，2021年全球汽车动力电池装机量较去年同期，实现了大幅增长，电池供应短缺问题越来越严峻。同时，动力电池上游原材料及矿产资源的短缺，也成为了制约新能源汽车产业快速发展的瓶颈。

相关预测显示，到2023年，全球电动汽车对动力电池的需求将达477Gwh，而动力电池供应缺口约为18%；2025年，市场需求将提升到1400Gwh，这一缺口将扩大到约40%。目前，我国制造动力电池所需要的镍、钴、锂等核心材料为稀缺资源，仍严重依赖进口。

在此背景下，尹同跃建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

而对于新能源汽车产业链的下游环节，即充电基础设施领域，尹同跃也提出了相关建议。尹同跃表示，呼吁工信部、国家发改委等部委加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设、运维中存在的问题。

同时，建议地方政府、电网企业和车企进行战略层的合作，利用5G+工业互联网，联合产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进充电基础数字化体系建设。

建议为中国车企走出去提供贸易便利

2021年中国汽车出口突破200万台，增幅高达101%，实现了历史性跨越。

尹同跃认为，持续增长的出口数据，代表了中国汽车产品的性能和质量已受到了国际市场的广泛认可。

在他看来，目前在国际市场上，中国汽车产品的主要竞争对手是韩系车和日系车，而日韩政府在中国汽车主要海外市场所在国家都签订了自由贸易协定，日韩汽车企业因而享受了更多的优惠政策，这并不利于中国汽车品牌的竞争。

因此，尹同跃建议商务部加快比照日、韩等国的汽车关税政策，加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定涉及汽车的关税政策。可加速推进我国与拉丁美洲、墨西哥、南非、欧洲等达成自贸协定，削减关税。同时，建议推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，加快汽车产品关税互减的进程。