全国人大代表、道明光学黄美媚：建议加大外来流动人口权益保障

今年全国两会，全国人大代表、道明光学综合部专员黄美媚重点关注流动人口权益保障、未成年人保护、基层人大制度建设等方面内容。

黄美媚所在地浙江永康，被誉为小五金之都，中小企业众多，外来务工人员占比较大。从一线职工到全国人大代表，黄美媚对进城务工人员的困境深有感触，她对证券时报记者表示，目前外来流动人口在流入地的权益保障有三方面问题，一是身份权利不平等，二是劳动待遇不平等，三是社会保障权利不平等。

黄美媚认为，应该在新时代背景下不断推动外来流动人口权益保障，有效解决外来流动人口纠纷，更好地发挥外来流动人口对流入地经济社会建设的积极作用。

今年两会，黄美媚对此提出建议，一是建立健全外来流动人口的权益保障机制，二是坚持“龙山经验”，构建外来流动人口的非诉讼纠纷解决机制。

黄美媚进一步表示，建立健全权益保障机制包括加强政策保障、加强体制保障、加强资金保障、加强信息保障等方面。以政策保障为例，通过完善相关法规，将外来流动人口权益保障纳入法制化、规范化轨道，从维护社会稳定、促进经济发展、维护社会公平正义的高度出发，制定符合我国国情的、在全国范围内统一适用的、操作性强的外来流动人口管理法，逐步完善外来流动人口权益保障的法律机制；在政策方面，着重推进户籍制度的改革，同时渐进剥离依附户籍制度的各项公共服务。

“龙山经验”发源于浙江永康市龙山镇，龙山经验是在党的领导下、依靠群众力量、充分发挥法庭功能而构建的以“调解先行、诉讼断后、分层过滤”为特征的诉源治理机制，被称为基层社会治理创新的一个样本，有“枫桥经验”现代版之称。

黄美媚认为“龙山经验”对推动外来流动人口权益保障，有效解决外来流动人口纠纷方面有着很好的示范效应。可以通过组建“外来流动人口志愿者服务队”，每月定期开展务工维权法律宣传活动和慰问活动，切实增强外来流动人口劳动维权意识，引导其通过法律途径进行维权，同时通过开展慰问活动，实时掌握外来流动人口心理状态，引导其树立勤劳致富理念，激发内生动力，增强工作认同感，促进稳定就业。