全国人大代表、中国移动董事长杨杰：算力网络为数字经济发展注入新动能 ，建议加快完善配套政策支持体系

去年11月，中国移动发布了《中国移动算力网络白皮书》，掀开了布局算力网络的序幕。今年两会，全国人大代表，中国移动董事长杨杰针对算力网络建设提出五方面建议。

杨杰认为，加快算力网络创新发展，不仅有利于贯彻落实国家“新基建”部署要求，推动算力资源的精准配置和按需获取，同时将促进东部数字经济产业链向西部延伸拓展，有效降低算力能源消耗，助力区域协调发展和国家碳达峰、碳中和目标达成。

在算力领域，美欧日韩当前占据主导地位，掌握多数国际标准和专利。杨杰认为，对于我国而言，加快算力网络创新发展，将有利于充分发挥我国在通信领域的领先优势，“以网强算”带动算力领域由被动跟随转向主动引领，全面提升信息通信产业的自主创新能力和国际竞争力。

据权威机构统计，未来五年，全球算力规模平均增速将超50%；2030年以后，元宇宙等新业态新模式对算力需求将达到现在的103至106倍。杨杰表示，算力网络的创新发展，将有助于提升全社会运用算力的效率和效益，促进新一代信息技术的融合创新，加快经济社会民生各领域数智化转型，为数字经济发展注入新动能。

然而，我国算力网络的发展还面临创新研发基础薄弱、产业现代化水平低、算力需求尚待激发三大难题，亟需破解。

杨杰指出，目前，算力网络在标准路线、体系架构等方面仍处于起步阶段，一批重大原创成果和关键核心技术亟待突破，原创性技术创新的紧迫性与日俱增，能够在算力网络关键领域提出原创性成果的顶尖科技人才和创新团队也较为匮乏。

算力网络配套产业的成熟度决定了其产业化进程的速度，但相关产业现代化水平低，已成为阻碍算力网络发展的“瓶颈”。杨杰表示，一方面计算产业布局亟待完善，另一方面网络、计算两个产业融合不深、仍处于简单叠加状态，设备之间的交互接口、信令协议等标准尚不统一，难以支持算网资源的灵活调度、高效融合。

杨杰认为，激发算力需求、加快应用创新，对算网生态建设及健康发展而言也至关重要。目前，我国算力使用成本较高，国内数据中心市场存在一定程度的供需失衡，算力成本尚不能有效满足普惠发展需求。此外，基于算力网络的应用创新成熟度也还不高。

面对算力网络发展的难题，也着眼于提升我国在算力领域的综合竞争力的考虑，杨杰从顶层设计、技术创新、产业推进、应用孵化、配套政策等方面提出五点建议。

一是加强顶层设计和统筹布局。强化顶层谋划，将算力网络上升为国家战略，与“双碳”、区域协调发展等国家战略统筹推进，从全局层面整体谋划其战略定位、发展目标，加快构建新型算力网络格局，并强化标准引领。

二是建强原始创新策源能力。成立国家重点实验室，依托算力网络国家重点实验室，广泛汇聚企业、高校、科研院所等国内外顶尖科技人才和团队，打造重大原创技术的策源地，并加强创新人才培养，持续加大研发投入。

三是加快推动配套产业成熟。优化异构计算产业布局，发挥龙头领军企业的“链长”作用，协同上下游企业，制定产业链供应链图谱及协同发展计划，推动异构计算产业链本土化、供应链多元化；同时，建立算网融合标准体系，实施算力网络“专精特新”培育工程。

四是培育壮大算力网络应用生态。加大普惠性算力基础设施建设力度，加强对算力资源普及率、经济社会价值转化率等关键指标的动态监测，引导各类市场主体按照适度超前、绿色集约的原则，持续完善普惠性算网资源布局，为应用创新繁荣提供高质量支撑；同时，加快典型算力网络应用规模推广，加强新型算力网络应用培育孵化。

五是加快完善配套政策支持体系。加大基础资源倾斜力度，针对数据中心、国家重点实验室等新基建布局，在用地批复、电力管线铺设、配套水资源调用等方面予以倾斜，为算力网络创新发展提供基础保障；同时，探索算力交易配套体制机制，健全数据资源流通应用机制。