全国政协委员、中国石化董事长马永生: 建议加快CCUS产业链发展 助力实现“双碳”目标

今年全国两会，全国政协委员，中国石化董事长马永生提交了两份提案，主要聚焦CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）产业链发展、发展循环经济等话题。

马永生建议加强CCUS产业顶层设计，加强关键核心技术攻关，推动CCUS产业链示范及商业化应用;建议加快建立绿色低碳循环发展体系，强化绿色低碳循环发展科技支撑，加速综合利用示范项目建设，促进经济社会全面绿色发展。

加快CCUS产业链发展

据了解，从国际看，2020年，全球利用CCUS实现碳封存规模约0.4亿吨，占碳排放总量的0.1%，CCUS技术在未来全球减排降碳中将扮演重要角色成为共识。

从国内看，中国工程院预测，2060年我国一次能源消费量为55.7亿吨标煤，其中化石能源消费占比仍有26.8%，将产生27.1亿吨CO2排放量，其中通过森林、草原、湿地等碳汇可抵消16～19亿吨，仍有10亿吨左右缺口。

另一方面，我国二氧化碳地质封存潜力巨大，且具备大规模捕集利用与封存的工程能力。2021中国CCUS年度报告显示，我国通过二氧化碳强化石油、天然气开采技术可封存二氧化碳约51亿吨、90亿吨，利用枯竭气藏可封存约153亿吨，而注入深部咸水层的封存潜力更大，通过CCUS补上缺口，将是我国实现碳中和目标的重要技术选择。

马永生认为，总体看，我国CCUS正处于工业化示范阶段，与国际整体发展水平相当，但部分关键技术落后于国际先进水平，不同地区陆上封存潜力差异较大，且成本较高，亟需加快发展步伐，形成有效的产业化规模化经济利用，助力我国“双碳”目标实现。

马永生建议从顶层设计、技术攻关、产业链示范、基础设施布局、政策法规等5个方面加快CCUS产业链发展。

在加强CCUS产业顶层设计方面，他建议国家层面制定CCUS总体发展规划，并将CCUS技术作为国家重大科技专项予以支持，搭建系统的政策框架体系，有序推动CCUS在石化、化工、电力、钢铁、水泥等行业应用。

在加强关键核心技术攻关方面，他建议国家层面统筹产学研联合攻关，推进协同创新，围绕低浓度二氧化碳捕集、工业化利用、封存、碳汇计量等关键环节开展核心技术攻关，推动CCUS全产业链技术提升，尽快赶超国际先进水平。

在推动CCUS产业链示范及商业化应用方面，他建议支持能源化工等行业CCUS产业示范区建设，加速推进CCUS产业化集群建设，逐步将CCUS技术纳入能源、矿业的绿色发展技术支撑体系及战略性新兴产业序列；将CCUS项目列为公益性项目，畅通项目审批通道，简化审批流程等。

建立绿色低碳循环发展体系

马永生介绍，当前，我国工业固废及废弃塑料循环利用效率不高，造成资源浪费和环境污染，亟待加快解决，助力生态文明建设。

对此，马永生围绕加大废弃塑料及工业固废资源化利用力度提出4条建议。

首先，加快建立绿色低碳循环发展体系。一方面加快推进绿色产品设计、传统行业绿色化改造，实现工业固废源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，形成系统的减污降碳和循环利用模式。另一方面地方政府加大统筹力度，支持大型工业企业，与掌握垃圾资源的市政部门建立废塑料供货关系，与快递、外卖、化妆品、食品、家电、汽车等塑料制品用户建立产业供需联盟，形成完整产业链，规范废塑料化学循环市场。

其次，强化绿色低碳循环发展科技支撑。开展工业固废综合利用技术产学研攻关，推广利用水泥、电力、化工、钢铁工艺装置协同处置工业固废；鼓励易回收、易再生塑料推广使用，降低废塑料化学循环难度及成本，并根据产品碳减排情况，对废塑料化学循环技术予以碳税优惠。

此外，加速综合利用示范项目建设。建议围绕国家发展战略，提升重点区域、流域和重点类别工业固废的资源利用效率，鼓励大型集团企业参与示范工程建设，推动我国工业固废规模化集中化高值化利用。

最后，完善引导监管政策和标准体系。出台引导资源转换、全产业链疏通、财税扶持、市场调控、鼓励废塑料化学循环等方面的政策，制定相关技术规范、产品标准，保障固废综合利用渠道和产品销路。同时，加快与废塑料化学循环生产过程安全环保及产品质量相关的标准、认证及法律法规的制定。