全国政协委员莫天全：建议房地产行业建立“人-房-地”联动机制

今年全国两会，全国政协委员莫天全准备的提案主要涉及推动房地产业良性循环以及推进国家新能源产业发展等话题。

房企传统发展模式已不再适用

莫天全介绍，在房地产市场快速增长的年份，房企普遍采取“高负债、高杠杆、高周转”模式，迅速扩大市场份额。但这种发展模式导致房地产行业出现了以下三个主要问题。

具体来看，包括在高负债、高杠杆、高周转模式下，房地产与金融系统过度结合，从企业端来看，一旦企业资金回笼受阻叠加融资受限，企业偿债压力将明显增大，从而影响金融系统的稳定性；

另一方年，在规模扩张诉求下，企业拿地积极性高，土地竞价模式导致地价迅速上涨，进而推动房价上涨，而房价的上涨预期进一步强化了住房的投资属性，居民端投资投机需求增加又加剧了房价上涨动力，高房价成为大城市解决居民住房问题的主要阻力之一；以往高周转、粗放式的开发模式积累了许多风险隐患，如住房品质差、小区的配套设施不完善等，严重影响着居民的生活质量。

因此，莫天全认为，房企传统的发展模式已不再适用。针对当前房地产行业面临的主要问题，建议持市场体系和保障体系并行发展，建立人-房-地联动机制。在商品住宅市场之外，加快建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，发挥保障性住房的保障效果。

与此同时，他建议坚持租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利。推动住房模式由“购”向“租购并举”转变。大力发展住房租赁市场，特别是保障性租赁住房。坚持盘活存量，健全配套服务。推动城市更新，提高老旧小区的居住品质、提高产业用地的集约化利用率等。

在推进房地产业良性循环和健康发展方面，莫天全也提出了多条建议。

首先，进一步加大对刚需和改善需求的信贷支持力度，促进需求恢复，稳定市场预期。建议进一步贯彻落实中央经济工作会议中提到的“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，加大对刚需和改善人群的信贷支持力度。建议地方因城施策降首付，在坚持“房住不炒”定位下，促进居民合理住房需求的积极释放。

其次，国家可结合人口政策，研究调整二孩、三孩家庭的住房信贷政策，针对不同家庭设定差异化首付比例，根据生孩数量适度调整；地方可结合人才政策，除给予住房补贴外，在人才住房信贷政策方面做出调整，如给予高层次人才专项贷款支持、降低人才购房的首付比例等。

此外，莫天全建议适度增加重点城市集中供地次数，因城施策优化土拍规则，并适当降低企业拿地门槛，激发企业拿地意愿。

建议政府建好新能源产业平台

在新能源产业发展方面，莫天全认为，我国新能源产业发展面临一些制约因素。包括部分基础原材料依赖进口，产业链的自主保障能力不足；原始创新不足，“产学研用”合作平台欠缺以及基础性创新研发投入占比低等。

因此，他建议加大对新能源基础原材料的探矿和开采储备，加快推进对部分新能源关键战略材料的海外布局，设立原材料基地，在一定程度上保障新能源产业链原材料供给端的自给率。

另一方面，建议持续加强对高校或研究机构新能源重点项目的立项资助，加强核心技术的专利布局，重点支持“卡脖子”关键技术的攻关与突破。针对关键技术薄弱环节，出台相关政策，激励材料企业加大研发投入弥补技术短板。

他还建议，中央和地方政府应建好新能源产业平台，政府引导成立专项基金和重点项目投资基金，助推新能源产业发展和重点项目建设，加强绿色金融对新能源相关企业的金融扶持力度；建立科技协同创新平台，支持建设企业技术中心、材料实验室等，提高科技成果的转化水平，探索新的产品应用场景等。