康复服务纳入国家残疾预防“五大行动”，政策再度加码康复建设

（原标题：康复服务纳入国家残疾预防“五大行动”，政策再度加码康复建设）

来源：金融界

作者：方正证券

2022年1月5日，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略。《行动计划》提出通过落实残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进五大行动，推进系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务，使得我国残疾预防主要指标到2025年处于中高收入国家前列。

点评：

（1）“康复服务促进行动”纳入残疾预防计划“五大行动”之一，康复医疗受认可，康复重视程度再上台阶。随着我国人口老龄化进程加速，居民疾病谱发生变化，慢性病、心理健康致残风险不断上升，我国成年残疾人中由慢性病导致的残疾占比已达56％。而对患者实施康复早期介入对提升患者认知能力、恢复日常生活有重要的临床意义，世界卫生组织曾提出，有效的康复介入可使至少50％的残疾得以控制或延迟发生，比如美国得益于“康复前置”理念的贯彻实施，“中风”的残疾率为30％左右，我国“中风”残疾率则高达75％以上。本次《行动计划》将康复服务促进行动纳入残疾预防计划“五大行动”，表明了康复在残疾预防中的重要地位，并要求面对伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力，康复医疗在诊疗中的重视程度再度加强。

（2）明确康复医疗服务和供给能力提升指标，残疾人长期照护服务加强有望推动居家及社区康复发展。中国第二次全国残疾人样本调查显示，全国2019年残疾人总人数为8500万，且每年因交通、工伤事故致残的伤残者的增量达到100多万，绝大部分残疾人对康复医疗存在刚需。本次《行动计划》工作目标中明确提出要积极贯彻卫健委等八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，提高康复医疗服务及供给能力，保障残疾人基本康复服务，到2025年，每10万人康复医师数达8人，65岁以上失能老人健康服务率大于80％，残疾人基本康复覆盖率达85％，并对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴，残疾康复市场迎来加速发展。此外，《行动计划》提出要加强残疾人长期照护服务，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭，未来有望推动社区和居家康复医疗发展，康复服务可及度将大大提高。

投资建议：建议关注翔宇医疗、伟思医疗和普门科技。

风险提示：康复器械行业市场规模增长不及预期风险；政策落地进度不及预期；行业竞争加剧风险。