重磅！2022年中国及31省市港口行业政策汇总及解读（全）

（原标题：重磅！2022年中国及31省市港口行业政策汇总及解读（全））

行业主要上市公司：上港集团(600018)、天津港(600717)、宁波港(600576)、日照港(600017)、辽港股份(601880)等

本文核心数据：港口行业国家政策、各省市行业政策及规划

1、政策历程图

港口作为水路运输的起点和终点，是连接铁路、公路、航空和管道等多种运输方式的枢纽，对国民经济的发展起着重要的作用。

我国港口标准化工作始于20世纪80年代，“十五”-“十一五”期间多项港口相关法案出台，例如《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国港口法》等，为我国港口行业发展奠定了法律基础。“十二五”-“十三五”期间，国家政策进一步鼓励和规范港口行业发展，降低港口建设费标准、鼓励外商投资港口，同时出台多项管理办法，规范港口运行、收费等。“十四五”时期，我国加快建设综合运输体系，港口作为水运建设的重要组成部分得到更多政策支持，包括鼓励加强铁水联运及智能化、现代化建设等，同时，为符合“双碳”目标，大力推动港口绿色化发展也是一大政策方向。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面港口行业政策汇总

自2002年以来，国务院、发改委、交通运输部等先后针对我国港口行业出台多项支持和规范政策，大力推动我国港口行业发展。具体政策如下：

——国家层面港口行业发展目标解读

根据2021年海关总署发布的《国家“十四五”口岸发展规划》，到2025年，我国要基本建成口岸布局合理、设施设备先进、建设集约高效、运行安全便利、服务完备优质、管理规范协调、危机应对快速有效、口岸经济协调发展的中国特色国际一流现代化口岸。到2035年，建成与基本实现社会主义现代化相适应的现代化口岸，高质量完成“五型”口岸建设，“五型”口岸分别指平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸、绿色口岸。

中共中央、国务院发布的《国家综合立体交通网规划纲要》则指出要发挥上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽，推进天津北方、厦门东南、大连东北亚等国际航运中心建设。

3、各省市层面的重点政策汇总及解读

——31省市港口行业政策汇总

近年来我国各省市均加强了对港口行业的政策支持，尤其是拥有大吞吐量港口的省市，更是将推动港口发展放在重要的战略目标。

具体来看，各省市政策均符合国家政策引导方向。规范性政策主要包括规范港口物流收费标准;加强绿色港口建设，严防船舶、港口码头产生污染;加强港口危险货物作业安全监督管理等。支持性政策主要包括降低或免收港口建设费;调整交通运输结构，发展多式联运;优化港口作业，提升港口运输能力;鼓励先进技术运用，建设智慧港口;推进港口产业集群发展等。

——31省市港口行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份均提出了港口行业的发展目标。天津、河北、上海、浙江等多地提出要打造世界一流港口，推动智慧港口或智慧物流园区建设，促进区域港口协同发展，发展铁水联运等。具体情况如下：