补6换12，发审委阵容再迎调整，十八届发审委已完成实质性换届

21世纪经济报道记者满乐报道

第十八届发审委阵容迎来最新调整。

证监会日前发布公告称，决定聘任万凌、王辉、江向荣、陈嘉明、杨才表、程茂军6人为证监会第十八届发行审核委员会增补委员。此外，赵瀛等12名同志因工作安排，不再承担发审委委员相关工作。根据此前公告，6名增补委员，除王辉来自深交所外，其余人员均来自各地证监局。

具体而言，新任发审委委员王辉系深交所基金管理部副总监、万凌为湖北证监局信息调研处处长、江向荣为江苏证监局机构监管处处长、陈嘉明为广东证监局公司监管处二级调研员、杨才表为宁波证监局公司监管处处长、程茂军为山东证监局稽查处处长。可以看出新任发审委委员横跨了机构监管、上市公司监管、稽查、信息调研等多个领域。

值得一提的是，随着此次新老更迭，第十八届发审委已完成了实质性的换届。

2018年11月，证监会公布了第十八届发审委委员候选名单，共计53名候选人。随后2019年1月，证监会从53名候选人中又最终遴选出21名发审委委员，正式组成了第十八届发审委。

在此之后，2019年，在业内有“铁面发审委”之称的前证监会发行监管部副主任、主管发审委的主任委员郭旭东从证监会任上离职，后续又累计有11位发审委委员离任，叠加此次不再承担发审委委员相关工作的12名委员，十八届发审委首批委员已全部卸任。在此过程中，证监会也在不断为发审委补充新鲜血液，保证审核力量。

按照2017年7月正式实施的《发审委管理办法》规定，发审委委员每届任期一年，可以连任，但连续任期最长不超过2届。发审委委员每年至少更换一半。

对于超期服役的十八届发审委，有业内投行人士猜测，或将成为国内全面实行股票发行注册制前的最后一届发审委。

2020年3月1日，获审议通过的新《证券法》正式实施，其中明确将全面实施注册制，并取消了原来法律规定的发行审核委员会制度。

“目前就是通过‘换血不换届’的方式，补充发审委委员数量以承担更多工作，维持全面注册制前过渡期内发审委工作的正常运行，到时候届时不用进行发审委换届，直接撤销发审委进入注册制。”有资深券商投行人士表示。

实际上，12月8日至10日举行的中央经济工作会议上就明确提出将“全面实行股票发行注册制。”回顾历史“全面实行股票发行注册制”首次被纳入顶层设计是在“十四五”规划中。此前，作为“十四五”的开局之年，2021年政府工作报告中对于注册制内容仅表述为“稳步推进注册制改革”。而“十四五”开局第二年，中央经济工作会议就明确提出“全面实行股票发行注册制”，也使得不少市场人士预测，注册制改革有望提速。

目前，国泰君安、天风证券、安信证券、天风证券分析师均表达了2022年主板或全面推行注册制的预期，中信证券总经理杨明辉就在近日表示，预计2022年全面注册制有望落地，退市执行力度也将持续提高，“入口端”和“出口端”的重大变革将进一步引领市场蜕变。 

由此，已经“超期服役”的十八届发审委也或将早日实现“退役”。