21深度丨全球最大产铜国再度加息抑通胀，特许权使用费法案“吓跑”投资者？

（原标题：21深度丨全球最大产铜国再度加息抑通胀，特许权使用费法案“吓跑”投资者？）

21世纪经济报道记者舒晓婷报道 智利央行上调了2021年该国经济增长和通胀预期。

当地时间9月1日，智利央行上调该国2021年GDP增长预期区间，从此前的8.5%-9.5%上调至10.5%-11.5%。智利央行称，该国正从新冠疫情引发的衰退中快速复苏。

由于经济活动增长的加快和消费的强劲扩张加大了物价压力，智利央行提高了通胀预期，预计智利到2021年年末年化通胀率达5.7%，高于6月预计的4.4%；预计2021年的平均通胀率为4.2%，高于此前预期的3.9%。 

受商品和服务价格上涨等因素影响，智利7月年化通胀率升至4.5%，为2016年3月以来最高水平；而智利央行设定的目标通胀率为3%，允许上下浮动1个百分点。为抑制通胀，该机构8月31日宣布将基准利率上调75个基点至1.5%，此前（7月14日）将基准利率上调25个基点至0.75%。

智利央行指出，为了使通胀趋近目标，可能继续退出货币刺激。

央行将基准利率提高一倍

智利央行今年7月开始收紧货币刺激政策，逆转了疫情期间维持的0.5%的基准利率。

智利并非选择加息的个例。去年，为应对新冠疫情对经济造成的冲击，全球各国普遍采取宽松的财政和货币刺激政策。今年以来，全球各国经济复苏和疫情防控进展各异，供需不匹配、疫情反复对供应链冲击加大成本、大宗商品价格高企等因素共振，持续推高全球通胀预期。

在此背景下，实行通胀目标制的巴西、智利、墨西哥、秘鲁、乌拉圭等拉美多国央行陆续启动加息。

目前，智利经济正从新冠疫情导致的衰退中迅速恢复。智利央行9月1日表示，受低基数、经济逐步开放等影响，智利7月经济活动（Imacec）环比增长1.4%，同比增长18.1%；5月-7月的零售额同比增长均超60%，其中5月、6月的零售额分别同比增长66%、72%。此外，智利失业率连续第4个月下降。 

智利央行董事会在一份声明中写道，疫情期间的财政支出刺激效果强于预期，为个人消费注入活动；为避免宏观经济失衡导致更持久的通胀，将加大货币刺激政策的退出力度。在季度IPOM经济报告中，智利央行表示，预计到2023年财政和货币刺激措施的退出将开始发挥作用。

需要注意的是，对于智利而言，如果养老储蓄大规模被提取，将对通胀进一步形成上行压力。

智利经济回暖的同时，该国新冠肺炎新增确诊病例数7月继续呈下降趋势。此外，根据智利卫生部公布数据，该国84.6%的人口已接种两剂新冠疫苗。

公布未来30年国家采矿蓝图

铜是拉动智利经济发展的重要元素。

智利是全球最大产铜国，铜约占该国出口的1/2；随着全球对铜和锂等金融的需求飙升，全球矿商密切关注着长期以来对投资者具有吸引力的智利。

在智利央行宣布加息的同一日，智利能源与矿业部宣布了一项新的国家采矿蓝图，目标是在2050年前保持28%的市场份额，并将铜产量提高57%，从当前的约570万吨/年提升至约900万吨/年。

智利能源与矿业部部长约贝特(Juan Carlos Jobet)则指出，该国需要1500亿美元的投资，才能实现到2050年铜产量提高近一倍的目标。 

此外，智利还将致力于提高产铜的可追溯性、减少水资源的使用以及促进矿业公司的多元化。具体来看，一是确保到2030年大型矿山的生产100%可追踪，到2050年中小型矿山的生产100%可追踪；二是希望矿业公司使用的来自冰川、河流和湖泊的水资源到2030年占比减少至10%，到2050年减少至5%，并在2040年达到碳中和。目前，这部分水资源占比为18%左右。

在全球逐渐迈向绿色转型的关口，采矿活动需要更多考虑环保成本。

2018年，智利首次提出《冰川保护法案》；该法案禁止在冰川附近从事采矿活动。如果法案在国会获得通过，矿商在环境方面将面临更严格的规定，可能影响安第斯山脉高海拔地区大型采矿项目的发展。

全球最大的铜生产商智利Codelco今年5月曾表示，如果限制在冰川附近开采的法案得以实施，该公司近40%的铜产量将受到冲击。不过，《冰川保护法案》的支持者认为，受到气候变化威胁的智利冰川需要立即得到保护，免受工业生产的“侵蚀”。 

据悉，智利拥有南美洲82%的冰川；由于全球变暖导致的气温升高，其中大部分冰川正在消退。此外，智利约有3/4的人口生活在极为依赖冰川供水的地区。

除了《冰川保护法案》，智利还在考虑立法，对矿业公司征收更高的特许权使用费。

8月31日，智利参议院矿业委员会以3比2的投票结果通过了《铜矿区使用费法案》(Copper Royalty Bill)的立法草案；该法案之后将送交参议院，如果获得通过，将是全球主要产铜国家中税负最重的法案。此法案今年5月在智利众议院获得通过。

根据该法案，智利将对矿业巨头征收与国际铜价挂钩的特许权使用费，可能高达75%。目前，全球主要产铜国的特许权使用费约为41%。其中，秘鲁、澳大利亚、哥伦比亚、墨西哥、智利分别为40.7%、 44.6%、 40.1%、 41.6%、 41.6%。

此前，智利大多数大型矿业公司都签署了有效期至2023年的税收稳定协议，包括必和必拓旗下全球最大的埃斯康迪达(Escondida)矿、全球矿商英美资源集团(Anglo American)和安托法加斯塔(Antofagasta)等。

有矿业公司警告，提高智利铜矿开采税的特许权使用费法案将导致未来矿商在该国的投资迅速“降温”。

（作者：舒晓婷 编辑：陈庆梅）

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