“疫苗门”事件背后：巴西总统博索纳罗恐遭弹劾，削弱2022年竞选连任机会？

（原标题：“疫苗门”事件背后：巴西总统博索纳罗恐遭弹劾，削弱2022年竞选连任机会？）

当地时间7月3日，巴西抗议者走上街头，要求弹劾巴西总统博索纳罗。这已是自5月末以来，巴西第三次反对博索纳罗的大规模游行活动。

此前一天，7月2日，巴西最高法院法官韦伯(Rosa Weber)授权最高检察官办公室(PGR)对总统博索纳罗进行调查，理由是他存在失职行为：对印度新冠疫苗采购过程中可能存在的贿赂知情却未采取任何行动。

据当地媒体报道，此次疫苗丑闻事件涉嫌腐败的核心人物是众议院首席督导巴罗斯(Ricardo Barros)，这让博索纳罗陷入了两难处境。 

中国现代国际关系研究院拉美所副所长孙岩峰向21世纪经济报道记者分析称，倘若博索纳罗选择保护身陷疫苗受贿事件的政客(巴罗斯)及政党，将破坏使其赢得2018年总统大选的“反腐斗士”形象，导致民众对其处理公共卫生危机不力而产生的不满情绪更为高涨，进一步削弱其参加明年总统竞选连任的支持率。但如果博索纳罗谴责国会中涉嫌试图从疫苗订单中获利的盟友，有可能会影响到相关党派对他的支持，而与这些党派的联盟能够使其免受反对派在国会对其提出的100多条弹劾案的起诉。

同时，孙岩峰强调，近期的一系列游行非常具有“风向标”意味，体现出巴西民众反博索纳罗的情绪日益高涨。

16亿雷亚尔的疫苗采购费用付给了谁？

巴西最高法院法官韦伯(Rosa Weber)7月2日授权最高检察官办公室(PGR)对博索纳罗在疫苗采购中涉嫌违规展开调查，由博尔索纳罗任命的总检察长阿拉斯(Augusto Aras)曾希望将调查推迟至参议院调查结束后，但韦伯拒绝了这一要求。

调查结果的决定权似乎握在博索纳罗的盟友、总检察长阿拉斯的手中。Getúlio Vargas基金会的刑法教授Davi Tangerino表示，阿拉斯(Augusto Aras)既可以因证据不足而结案，也可以扩大调查范围或对总统提起诉讼。如果总检察长选择将此案存档，司法部门也无法进行干预。

此前（6月25日），在展开调查的参议院委员会听证会上，疫苗交易丑闻逐渐浮出水面。

巴西卫生部药品进口主管路易斯·里卡多·米兰达(Luis Ricardo Miranda)和他的兄弟、国会议员路易斯·米兰达(Luis Miranda)成为此次听证会的关键证人。

路易斯·里卡多·米兰达(Luis Ricardo Miranda) 表示，他于3月18日收到了印度巴拉特生物技术公司（Bharat Biotech）300万剂Covaxin疫苗的付款请求。奇怪的是，疫苗尚未运抵巴西，甚至还没获得巴西监管部门的批准，而且发票显示向一家新加坡公司支付4500万美元的预付款。

由于存有疑问，路易斯·里卡多·米兰达(Luis Ricardo Miranda)拒绝签署预付款，并将此事告诉了他的兄弟路易斯·米兰达(Luis Miranda)。3月20日，两人约见了博索纳罗，并告知其Covaxin疫苗交易谈判可能存在贿赂。

据兄弟两人回忆，博索纳罗当时表示将告知联邦警察违规行为。然而，据目前传出的消息，联邦警察并未收到任何调查请求。

6月28日，3名参议员在最高法院正式指控博索纳罗，称其对疫苗交易涉嫌腐败问题知情，但未进行干预。

“负责疫苗采购的卫生部相关官员是进步党高层，属于右翼执政联盟中坚定的右翼支持党派。虽然目前没明确迹象表明博索纳罗个人从疫苗交易中直接获利，但其为了稳固执政力量倾向于对执政联盟高层的贪腐视而不见。”孙岩峰指出。

博索纳罗政府于今年2月与印度巴拉特生物科技公司(Bharat Biotech)签订了2000万剂Covaxin疫苗的采购合同，费用总计16亿雷亚尔。这远高于巴西对其他疫苗的购买价格。据悉，Bharat Biotech的最初报价为1.34美元/剂。

在参议院委员会怀疑该合同定价过高和存在腐败后，巴西卫生部长奎罗加（Marcelo Queiroga）6月29日暂时中止了合同。不过，巴西卫生部在一份声明中称，初步分析显示合同未存在违规行为。

巴西国家卫生监管机构则于6月30日暂停了Bharat Biotech公司的紧急使用申请，理由是出售该疫苗的中介提供的文件不完整。

正式启动弹劾程序的可能性或不大 

在众议院收到的120多件弹劾申请和20多项指控中，此次疫苗事件是反对博索纳罗的最新“罪状”，其他指控还包括疫情防控不力等。此前，巴西参议院疫情调查委员会已围绕巴西政府对新冠疫情危机的处理展开为期90天的调查。

迄今，巴西新冠肺炎累计确诊病例超1876万例，累计死亡病例超52万例，居全球第二。

长期以来，博索纳罗一直在淡化新冠疫情的严重性：他声称新冠肺炎不过是“小流感”，对公众场合戴口罩及保持社交距离的行为进行嘲讽、反对严格“封锁”以避免经济重创…… 

在近期的一次民意调查中，76%的巴西民众认为疫苗接种速度本应更快。有批评者指出，博索纳罗对疫苗接种的管理不善，导致巴西几乎不可能迅速摆脱疫情危机；与此同时，他又宣称不想让经济陷入停滞，这听起来就像讽刺。

“巴西民众本就因新冠肺炎确诊和死亡率居高不下对博索纳罗产生不满情绪，疫苗采购涉及的腐败问题无疑是火上浇油。”孙岩峰说。

目前，Covaxin疫苗采购涉嫌违规事件调查仍在进展中。此次疫苗丑闻是否会成为压倒博索纳罗的“关键稻草”呢？ 

孙岩峰认为，博索纳罗面临的执政压力越来越大，甚至可以说执政困境已达到执政以来的最高点，但正式启动弹劾程序具有一定难度。

他分析称，巴西国会目前对于是否启动弹劾程序尚未形成共识。首先，弹劾正式生效需要众议院513个席位和参议院81席均达到2/3投票通过，而目前反对派力量并未达到绝对优势。其次，启动任何弹劾程序都必须得到国会众议院议长里拉（Arthur Lira）的批准，而里拉是总统的重要盟友，此前所有针对博索纳罗的弹劾文件都被里拉否决；里拉在接受媒体采访时曾表示，他没有充分的理由为弹劾程序“开绿灯”。再者，中间派也有担心和犹豫，如若在疫情未得到控制的情况下匆忙“换帅”，可能会因政治危机引发经济和社会危机。

削弱总统竞选连任机会？

疫苗丑闻事件具有较大杀伤力，破坏了博索纳罗承诺的对政府腐败零容忍的承诺，也让外界进而揣测其明年连任的可能性。

圣保罗智库Getulio Vargas基金会的政治学家库托(Claudio Couto)表示，很难说疫苗事件会导致对博索纳罗的弹劾，但确实削弱了他连任的机会。

近期，民意调查机构IPEC公布的调查显示，49%的受访者支持卢拉，23%的受访者支持博索纳罗。而要赢得第一轮投票，候选人需获得超50%的有效选票。

距离2022年10月的总统选举还有一年多时间，目前的普遍看法是：这将成为极右翼现任总统博索纳罗与左翼前总统卢拉的对决。

孙岩峰表示，卢拉在就任总统期间实行了一系列有利于中下层的福利政策，在中下层民众中有较高支持率，加之疫情蔓延导致贫富差距进一步扩大，让部分民众更加怀念其执政时期的“好处”；而博索纳罗也拥有坚定的忠实支持者，谁将夺得明年总统之位，目前很难定论。

同时，孙岩峰强调，5月，前总统卢拉与前总统卡多佐的见面极具象征意义，左翼和中间派或有联合的趋势，这可能成为明年大选的关键性变量。“不过，目前来看，左翼和中间派都希望成为主导，因此，明年第一轮选举投票前可能并不会形成稳固的反博索纳罗的大联盟，关键性的角逐在于第二轮投票。”

Banco BTG Pactual SA首席执行官萨罗提(Roberto Sallouti)接受媒体采访时表示，无论谁赢得选举，我们希望他能承担起对经济政策的相应责任。

（作者：舒晓婷 编辑：李莹亮）

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