APEC力争降低贸易壁垒，扩大疫苗覆盖范围，中方：将推动更高水平开放

（原标题：APEC力争降低贸易壁垒，扩大疫苗覆盖范围，中方：将推动更高水平开放）

6月5日晚，2021年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议将在线上举行。作为今年的轮值主席国，新西兰正在推动有关减免疫苗和相关医疗产品关税的讨论，但还不知道各方是否能够就此达成共识。

在此次会议前夕，新西兰贸易和出口增长部部长达米安·奥康纳 (Damien O’Connor)在联合记者会上表示，贸易能够为解决本地区当前最为迫切的问题——疫苗接种——发挥重要作用，疫苗的成功分配将经济复苏起到至关重要的作用。

“我将跟各国部长们一起讨论，如何能够加快疫苗和其他关键物资的贸易往来以战胜疫情。”奥康纳说，“新冠疫情已经再次证明各国是多么相互依赖，以及保持贸易和供应链开放是多么重要。”

“我们都知道，本地区的繁荣源于我们保持市场开放，而不是闭关锁国。因此，今晚，贸易部长们将讨论我们如何振兴世界贸易组织（WTO）。我们必须发出致力于共同推进可预测的公平贸易规则的信号。APEC一直是这方面的引领者，我们也将继续这么做。”奥康纳说。

APEC秘书处执行主任丽贝卡·玛利亚（Rebecca Fatima Sta Maria）上周在另一场记者会上介绍，在本次贸易部长会上，疫苗的安全和有效分配以及快速和可持续的经济复苏将是重点议题。此外，部长们还将讨论如何继续支持多边贸易体系，为将于今年底举行的第12届WTO部长级会议做准备。

当前，不少亚太国家面临疫苗接种进展缓慢的难题。奥康纳说，APEC面临着为30亿人接种疫苗的巨大挑战，任何一方都无法独自完成这一艰巨的任务。他呼吁各方就疫苗和医疗物资供应开展合作。

自今年初以来，新西兰就一直希望21个成员国能相互减免疫苗等抗疫物资的关税，同时，放宽对这些商品跨境运输的限制并加快清关速度。新西兰副贸易与经济部长范吉利斯·维塔利斯(Vangelis Vitalis）在3月11日的记者会上说，如果APEC能就这些问题达成一致，那么这一合作模板将可以向其他地区推广，这将有助于缓解疫苗供应不及时的问题。

WTO继续讨论疫苗专利豁免计划

从去年10月起，以印度和南非为代表的部分国家就在WTO框架下提议暂停实施《与贸易有关的知识产权协定》（简称TRIPS协定）的部分条款，以允许发展中国家的药企仿制应对新冠病毒的诊断设备、药品以及疫苗。这一要求起初遭到美国的反对。但今年5月，拜登政府迫于压力表态转而支持豁免新冠疫苗知识产权，但支持的范围变成仅限于疫苗，去掉了诊断设备和药品。

对于WTO框架下暂时豁免疫苗等医疗物资知识产权的讨论，奥康纳表示，新西兰原则上一致支持有关暂时免除TRIPS义务的提案，但这最终需要各方在WTO下达成共识。“当前是非常时期，需要采取非常行动，豁免某些TRIPS义务可能是必要的。”

与此同时，奥康纳指出，豁免TRIPS义务可能并不能解决为所有人接种的难题，因为还有生产、分配、跨境运输、接种等环节的问题。他强调，知识产权的问题应该被认真对待，如果最终确认是知识产权拖延了接种进度，“我认为各方会在WTO（就暂时豁免相关知识产权）达成共识”。

当被问到WTO框架内就这一问题讨论的进展，美国贸易代表戴琦在联合记者会上表示，越来越多的WTO成员正在就WTO知识产权规则以及这些规则如何适用于新冠疫苗提出建议。有些支持豁免提案的国家对原始提案提出了修订意见，也有一些成员提出了处理这一问题的指导原则，如欧盟。

近日，欧盟在向WTO提交的计划中提议，应将出口限制保持在最低水平，鼓励疫苗制造商和开发商与发展中国家的生产商达成许可和生产协议。欧盟还强调了现有的WTO规则，即允许各国在未经专利持有人同意的情况下向制造商发放许可，这应有助于确保以可承受的价格提供疫苗。

“我们鼓励更多的WTO成员参与进来。我们正在仔细浏览这些提案。我确信，所有WTO成员现在都在期待将这一提案进入文本磋商阶段。”戴琦说。

美方：让美中贸易关系恢复平衡

戴琦表示，美中贸易关系是世界上最重要的关系之一，不仅对两国，对全球所有经济参与者都非常重要。她说，新一届美国政府将致力于“纠正”中美贸易关系“严重不平衡”的问题，这种“不平衡”不仅表现在贸易数字上，还体现在市场机会和开放程度上。

除了指责不平衡的中美关系，她还批评WHO也存在不平衡的问题，称该组织“强势、霸道”的争端解决功能削弱了其谈判的功能。

“在这两种情况下，我想明确的是，美国致力于尽一切努力使美中贸易关系恢复平衡，并将平衡重新带回WTO，以改革和重振WTO。”她说，“再平衡不仅对美国经济的实力和健康至关重要，也对世界经济意义重大。”

“通过这几天与APEC部长们的互动，我听到的大致共识是，我们需要增加获得疫苗的机会，扩大疫苗的供应。此外，我们都致力于让各方走出疫情，以实现各自的经济复苏，让世界经济恢复动力，让人民的生活重拾希望和规划。”戴琦说。

中方：将推动更高水平开放

商务部部长王文涛在联合记者会上表示，当前，新冠肺炎疫情对全球和亚太经济造成严重冲击，也给中国经济社会发展带来前所未有的挑战。面对疫情，中国对外开放非但没有止步，而且推出了一系列扩大开放的政策措施。

他指出，在进一步扩大市场准入方面，中国将全国和自贸试验区负面清单限制措施条目分别压减到33条和30条，自贸港负面清单进一步压缩到27条。与此同时，中国还持续优化营商环境，如全面实施外商投资法及其实施条例，推动修订或废止与外商投资法不符的行政法规23部；加大知识产权保护力度；提升通关便利化水平等。

王文涛说，中国率先完成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准程序，积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，这些工作也为最终实现亚太自贸区做出了贡献。

他表示，中方愿与APEC各成员一道，发出亚太携手抗疫、维护区域产业链供应链稳定、推动区域经济复苏的积极信号。中方也将加快构建新发展格局，推动更高水平开放，为全球和区域发展创造更多机遇。

（作者：郑青亭 编辑：李莹亮）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。