划重点！建设金融强省，广东未来五年将会怎么做？

（原标题：划重点！建设金融强省，广东未来五年将会怎么做？）

随着《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）的出炉，广东金融强省建设蓝图徐徐展开。

“金融篇”单独成章，从构建区域金融协调发展新格局、加快建设现代金融体系、提升金融服务实体经济水平、实施更高水平金融开放等四大方面，为广东省金融领域未来五年的发展定下了总基调。

以下为21世纪经济报道记者梳理的要点：

1、金融业增加值占GDP比重提升至10%左右

根据广东省金融局的数据显示，2020年，广东金融业实现增加值近1万亿元，创历史新高，占GDP的比重近9%，同比增长9.2%，拉动GDP增长0.8个百分点。贡献税收3627.5亿元，增长14%，占全省税收总额的1/6，成为助力广东经济企稳回升的重要支柱。

《规划纲要》提出，到2025年，广东金融业增加值占GDP比重要提升至10%左右。

值得注意的是，作为全国举足轻重的金融大省，广东各项主要金融指标一直以来都领跑全国，但与该省经济发展要求并不相匹配。尤其是在推进粤港澳大湾区建设的过程中，对金融业的发展提出了更高的要求。

《规划纲要》指出，要坚持金融服务实体经济的根本导向，深化金融供给侧结构性改革，加快建设现代金融体系，优化金融空间布局，实施更高水平金融开放，携手港澳共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。

2、推动形成错位发展的金融空间布局

与区域经济发展不平衡一样，广东各地金融同样存在发展不平衡的问题，但在携手港澳建设国际金融枢纽方面各有优势。

早在2019年，广东发布的《推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018~2020年）》中就提出，要携手港澳建设国际金融枢纽，大力发展特色金融业，有序推进金融市场互联互通，并推进大湾区保险合作。《规划纲要》进一步明确了广州、深圳等地在金融领域的发展定位。

作为粤港澳大湾区的两个核心引擎城市，《规划纲要》将广州定位为风险管理中心、财富管理中心和金融资源配置中心，支持其建设区域性私募股权交易市场和产权、大宗商品交易中心；深圳则侧重发展资本市场，要求其在科创金融、海洋金融、民生金融、供应链金融等领域先行示范，建设保险创新发展试验区，打造国际金融创新中心、国际创业投资中心和金融科技发展高地。

此外，《规划纲要》提出，要推进珠三角地区建设若干特色金融功能区。去年7月底，广东省金融局联合央行广州分行、广东银保监局等7部门发布的《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》（下称《实施方案》）就明确指出，支持珠三角九市研究本市特色金融政策。

以珠海为例，《规划纲要》明确，支持珠海依托粤澳深度合作示范区加强与澳门在跨境债券发行、绿色金融、中药材现货交易等领域深度合作，推动澳门—珠海跨境金融合作示范区建设。

3、 高标准建设广期所，构建多层次保险格局

经过十余年酝酿，广州期货交易所于4月19日正式揭牌落地。作为对标国际一流交易所的创新型期货交易所，广州期交所有望成为集碳排放权、指数类期货交易所，乃至天气期货等创新型产品的试验田。

《规划纲要》提出，要高标准建设广州期货交易所，打造完整期货产业链，完善期现货联动的期货交易市场体系，建设期货交割库，提升重要大宗商品的价格影响力。

广州市委常委、常务副市长陈志英指出，广州期货交易所的成功设立，不仅进一步完善了我国资本市场体系的建设，也将助力粤港澳大湾区掌握金融商品和大宗商品的定价权，极大提升广东乃至全国的大宗商品战略安全。

《规划纲要》还指出，将构建多层次保险市场格局，推广粤港澳大湾区专属保险产品，到2025年，保费收入达到8000亿元。

数据显示，截至2020年末，广东全省实现原保费收入超5653亿元，同比增长2.8%，居全国第一。

4、支持广州纳入数字人民币试点地区

《规划纲要》提出，支持金融科技依法规范发展。开展数字货币研究与移动支付等创新应用，支持深圳开展数字人民币试点，支持广州争取纳入数字人民币试点地区。

根据央行发布的信息，2019年底数字人民币相继在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景启动试点测试，到2020年10月增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点测试地区。截至目前，试点地区共发放1.5亿元数字人民币红包，吸引125万人次参与，应用场景逐步丰富。

4月18日，央行副行长李波在出席亚洲博鳌论坛时指出，央行正在考虑更多场景、城市试点数字人民币。

此外，《规划纲要》还提出，鼓励金融机构与科技企业开展金融科技合作，设立金融科技公司和研发中心，加强底层关键技术和前沿技术研发，参与制定金融科技国家标准。加快培育金融科技龙头企业，完善金融科技产业链。推进广州、深圳金融科技创新监管试点工作，推广区块链、大数据、人工智能等技术在客户营销、风险防范和金融监管等方面的应用。

值得注意的是，去年深圳、广州被先后纳入全国金融科技创新监管城市。截至目前，深圳首批29个金融科技创新应用试点项目已进入测试，而第二批4个创新应用创新应用也已公示，覆盖“支付工具、信贷融资、征信、供应链金融和跨境人民币收款”等金融应用场景；广州首批5个试点项目已落地，第二批已申报25个试点项目涵盖区块链、人工智能、云计算、大数据、物联网等数字科技在中小微企业融资、跨境贸易金融等重点领域创新应用。

5、 深入推进10项“金融+”工程”

数据显示，截至2020年末，广东本外币贷款余额19.6万亿元，同比增长16.5%，新增贷款2.8万亿元，占全国1/7。另外，广东企业全年从资本市场实现直接融资1.16万亿元，跃居全国第一。全省累计境内外上市公司突破1000家。

《规划纲要》要求，到2025年，广东金融机构本外币贷款余额达到30万亿元左右，境内外上市公司总数超过1500家。

后疫情时代，我国经济稳步速度，这其中提升金融服务实体经济的能力发挥了巨大的作用。

为了继续强化金融支撑作用,《规划》纲要提出，要优化金融资源配置结构，构建服务实体经济的大金融体系，畅通实体经济的金融“血脉”。

具体而言，广东接下来将深入推进“金融+贸易”“金融+消费”“金融+科技”“金融+高端制造” “金融+乡村振兴” “金融+基础设施” “金融+海洋”“金融+文化”“金融+民生”“金融+生态”等10项“金融+”工程。

其中，在实施“金融+生态”工程的过程中，广东将探索建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资，支持碳排放权交易所规范发展，为碳排放权合理定价，形成粤港澳大湾区碳排放权交易市场。

6、 实施更高水平金融开放

为了扩大金融业对外开放，《实施方案》提出20条具体措施。包括：加快推动在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行；支持粤港澳大湾区证券基金期货法人机构积极申请人民币合格境外机构投资者(RQFII)、合格境外机构投资者(QFII)或合格境内机构投资者(QDII)资格。

此次发布的《规划纲要》进一步明确，广东接下来要实施更高水平金融开放。其中，在深化粤港澳金融合作方面，广东将扩大金融双向开放，深入推进“深港通”“债券通”“理财通”，积极探索“保险通”，构建多层次、广覆盖、深融合的跨境金融联通体系。根据央行广州分行的消息，“理财通”涉及的操作及技术层面的前期工作基本完成，下一步将根据疫情防控情况择机推出。

此外，《规划纲要》鼓励境内机构使用人民币进行对外直接投资、跨境融资，扩大人民币海外投贷基金试点范围，打造国际化人民币资产配置中心。探索发展人民币离岸金融业务。

数据显示，2020年广东全省办理跨境人民币结算金额4.12万亿元，同比增长26.2%，占本外币的比例达40.1%。目前，人民币已是广东第二大跨境结算货币，并超越美元成为粤港澳大湾区第一大跨境结算货币。

（作者：家俊辉 编辑：林虹）

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