个税为何增长快？地方债为何发行慢？专项债如何安排？财政部这么回应

（原标题：个税为何增长快？地方债为何发行慢？专项债如何安排？财政部这么回应）

4月21日，财政部召开新闻发布会，介绍2021年一季度财政收支情况，并回答记者提问。

数据显示，一季度全国一般公共预算收入约5.71万亿元，同比增长24.2%；与2019年同期相比增长6.4%，两年平均增长3.2%。

如同一季度GDP同比增长18.3%，去年基数较低，使得同比增幅较大。财政收入也呈现出恢复性增长，不过受减税降费政策影响，财政收入两年平均增速3.2%，要低于GDP两年平均5%的增速。

股市、房市交易活跃带动税收增长

一季度，全国税收收入实现4.87万亿元，同比增长24.8%，与2019年同期相比增长4.3%。其中：

国内增值税1.86万亿元，同比增长23.9%；与2019年同期相比下降5.3%，扣除2019年同期增值税税率不可比因素后，增长4%左右。

企业所得税9719亿元，同比增长12.7%；与2019年同比相比下降1.7%，接近疫情前的水平。

国内消费税5154亿元，同比增长18.5%；与2019年同比相比下降0.9%。

个人所得税3988亿元，同比增长19%；与2019年同期相比增长23.1%。

财政部相关负责人表示，一季度财政收入实现恢复性增长，比较符合预期，主要是经济持续稳定恢复，加上PPI涨幅有所扩大。个人所得税之所以增长较快，除居民收入增长带动外，还与股权等财产转让收入和股息红利收入增长有关。

此外，一季度证券交易印花税880亿元，同比增长94.2%。受积极政策预期影响，去年2、3月份股市成交活跃。在去年较高基数基础上，今年股市交易活跃度进一步提升。

受商品房销售额增长带动，一季度契税、土地增值税分别增长68.2%、40.5%，与2019年同期相比分别增长34.6%、23.6%。

另外，一季度国有土地使用权出让收入约1.65万亿元，同比增长48.1%——全国卖地收入也呈现恢复性上涨态势。

新增地方债发行进度慢

数据显示，一季度地方政府债券发行8951亿元。其中，发行新增债券364亿元，发行再融资债券8587亿元。

今年地方政府新增债券规模4.47万亿元（一般债券8200亿元，专项债券3.65万亿元），虽然相较2020年减少2600亿元，但仍然明显高于2019年的额度。这体现出积极财政政策的连续性、稳定性，即宏观政策“不急转弯”的政策意图。

21世纪经济报道记者注意到，一季度新增地方政府债券发行364亿元，占比不到1%，这个进度在明显放缓。而且这364亿元规模中，还有114亿元用以支持化解地方中小银行风险的专项债，属于去年的额度。

要知道，去年一季度地方新增债券发行规模1.54万亿元，占全年地方新增债券额度接近36%，地方政府债券火力全开来稳经济、稳投资。

财政部相关负责人表示，一季度全国各地新增地方政府专项债券发行进度，较前两年有所放缓。主要是2020年发行的专项债券规模较大，政策效应在今年仍会持续释放。

有市场分析人士对21世纪经济报道记者表示，今年我国经济将呈现出明显的“前高后低”态势，一季度经济实现两位数的高增长，地方债发行稍微后移，可以更好地熨平年内的经济波动，这是合适的选择。

财政部相关负责人还表示，未来将继续做好专项债发行使用工作，具体包括：

一是指导和督促地方做好项目前期准备，履行各项审批程序，确保专项债券发行一批、使用一批，尽快形成实物工作量，避免造成资金闲置。

二是按照“资金跟着项目走”原则，要求各地将专项债券重点用于党中央、国务院确定的重点领域和重大区域发展战略，充分发挥专项债券扩大有效投资、促进宏观经济平稳运行等积极作用。

三是加强专项债券管理，基于预算一体化管理系统，通过信息化手段对专项债券发行使用实行穿透式监管，及时掌握项目资金使用和建设进度等信息；研究提出进一步提高专项债券资金使用绩效的新办法、新举措；强化信息公开，促进形成市场化、法制化融资自律约束机制，推动地方完善专项债券管理使用管理。

（作者：周潇枭 编辑：李博）

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