证监会再次明确：提高上市公司质量是重中之重，重点部署“六个切实抓好”，层层压实责任

（原标题：证监会再次明确：提高上市公司质量是重中之重，重点部署“六个切实抓好”，层层压实责任）

财联社 (北京 记者 李慧敏)讯，“提高上市公司质量作为证监会工作的重中之重，纳入全面深化资本市场改革总体部署，明确了具体安排和实施路径。”证监会副主席阎庆民出席会议并讲话。

近日召开的证监会上市公司监管工作会议表明，近年来上市公司监管以提高上市公司质量为核心，完善各项制度安排，积极化解上市公司风险，维护市场稳定运行，上市公司高质量发展的成效已初步显现。但上市公司高质量发展面临诸多不确定性。

结合当前资本市场监管的实际情况，会议重点部署了下一步六项重点工作，关键词包括退市、“清欠解保”、风险防控、服务实体、监管效能、各方合力等。

上市公司高质量发展初见成效

资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，上市公司是资本市场的基石。

阎庆民指出，证监会将提高上市公司质量作为工作的重中之重，纳入全面深化资本市场改革总体部署，明确了具体安排和实施路径。

近年来，党中央、国务院高度重视提高上市公司质量。

2020年，中央深改委会议审议通过《健全上市公司退市机制实施方案》，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)对今后一段时期提高上市公司质量做出整体部署，提出明确要求。“十四五”规划纲要草案也提出：全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。

早在2019年11月，证监会即印发了《推动提高上市公司质量行动计划》，主要包括七大方面46项具体任务。证监会表示，力争通过3-5年努力，使上市公司整体面貌得到较大改观。分析人士认为，《行动计划》的出台，标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设。

阎庆民表示，在各方共同努力下，近年来上市公司监管以提高上市公司质量为核心，完善各项制度安排，积极化解上市公司风险，维护市场稳定运行，上市公司高质量发展的成效已初步显现。

“提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重点工程，也是检验改革成效的重要标准。”专业人士表示，此前，上市公司监管推进的增量入口改革、存量入口改革、基础制度改革和监管方式四项改革措施，已取得了初步成效。

阎庆民强调，国内外宏观经济形势依然存在诸多不确定性，上市公司高质量发展的挑战与机遇并存。“上市公司监管工作要从宏观经济全局和资本市场改革发展大局出发，坚持底线思维，把握积极因素，服务国家战略，为维护资本市场平稳健康运行打牢基础。”阎庆民表示。

“上市公司质量的命题范畴很大，有经营绩效质量、有信息披露质量、也有规范运行质量，各方理解也有所不同。从具体落实来看，是希望能够形成一批绩效较好、信披质量较高、注重回报的上市公司群体。就工作路径而言，资本市场推动提高上市公司质量，不能靠直接指导、参与公司经营，主要还是要落实在推动上，引导推动上市公司扎实主业、专注经营、规范运行。”专业人士表示。

上述专业人士表示，首先要培育上市公司愿意专注主业、提高质量的市场机制，让好的公司有好的待遇；其次要形成合力、营造生态，注重发挥关键少数、政府和中介机构的作用，需要各方同心同向、众智众力，共建良好生态；第三是抓好监管的主责主业，防止劣币驱逐良币。市场约束机制尚未健全，市场基础制度尚未成熟定型时，监管仍需要保持一定的约束力和威慑力。

层层压实责任做好六项重点工作

阎庆民强调，下一步，要全力以赴做好推动提高上市公司质量各项工作。要细化工作举措，层层压实责任，坚决做到“六个切实抓好”。

一是切实抓好重点任务，全面贯彻落实退市制度改革方案，坚决打好“清欠解保”攻坚战，深入推进上市公司治理专项行动；二是切实抓好风险防控，继续化解上市公司各类风险，确保质押风险不反弹，保持对重点公司的监管敏感性；三是切实抓好服务实体经济，继续深化并购重组市场化改革，推动提高上市公司质量和国资国企改革相互促进；四是切实抓好基础工作，梳理整合监管法规体系，完善监管机制，提升监管效能；五是切实抓好增强合力，深化与相关部委、地方党委政府的沟通协作；六是切实抓好队伍建设，锻造一支“忠专实”的上市公司监管条线“专门家”队伍。

“会议提出的六项重点工作结合了当前资本市场监管的实际情况，具备很强的时效性和针对性。”上海国家会计学院金融系主任、副教授叶小杰表示，首先，关于退市制度改革及推进上市公司治理专项行动，这直接呼应了《意见》的重点，这些任务确实是当前资本市场亟需化解的问题。以退市制度改革为例，退市制度是全面推进注册制改革的重要配套措施，解决的是“出口端”的问题，只有切实清除资本市场上的问题公司，才能正本清源，提高金融资源的配置效率。

叶小杰认为，金融如果脱离了实体经济，就是无本之木，就会陷入催生泡沫。此次提出并购重组市场化改革及国资国企改革，意味着资本市场不仅要在IPO环节解决融资问题，更需要在助力企业发展壮大及改革上贡献力量。