上海探索产城融合新样本：奉贤“东方美谷”欲打造千亿美丽健康产业集群

（原标题：上海探索产城融合新样本：奉贤“东方美谷”欲打造千亿美丽健康产业集群）

近期，21世纪经济报道记者在上海奉贤区召开的“东方美谷”好商标颁奖暨“东方美谷”新品发布仪式上获悉，目前《东方美谷产业发展三年行动计划》正在完善制定中，规划到2025年将形成千亿规模产业。

公开资料显示，“东方美谷”作为上海“十三五”期间美丽健康特色产业的核心承载区，已成为带动上海南部新城——奉贤新城的重要产业引擎。在上海最新公布的加快推进“五大新城”规划建设工作实施意见中，打响“东方美谷”品牌，打造国际美丽健康产业策源地，成为上海“十四五”期间全面提升“五大新城”城市综合竞争力的重要抓手之一。

奉贤新城，图/上海奉贤

2021年，正值上海“十四五”开局之际，上海着力打造“五大新城”产城融合发展新格局的时代背景下，奉贤新城被纳入上海在“十四五”期间重点打造的五大新城之一，“东方美谷”也迎来产业集聚与赋能城市发展的重要窗口期，二者共生共荣，将为上海新一轮的城市建设探索产城融合发展新路径，发挥重要的贡献与作用。

实际上，农历牛年的第一个工作日，上海市委书记李强考察上海“五大新城”的第一站便是来到了奉贤。李强书记的到来，使得这片城市建设与产业发展的新兴之地备受瞩目、倍感鼓舞。

曾几何时，便隅于上海最南端，与上海中心城区因浦江之水相隔两望的奉贤，如今经过多年的快速发展，城市建设的关键要素中，交通、环境等核心要素皆不断取得显著成果，尤其是美丽健康特色产业发展逐渐与上海市区、与长三角实现了接轨。

今天的奉贤在城市建设与产业发展方面已经逐渐探索出了一条超大城市郊区县产城融合融合发展的有效路径。依托区域和资源优势，近年来奉贤以“东方美谷”为载体的美丽健康产业正逐渐成为上海新的产业制高点和经济增长点。

“美丽健康产业”加速蜕变

奉贤，是一个通江达海的地方。北部地区以黄浦江为界与上海闵行区隔江相望，南抵杭州湾北岸地区超过30公里的海岸线，东部被新划入上海自贸区新片区，西接上海金山与松江两区。

上世纪90年代初，交通成为阻拦奉贤经济社会发展的最大难题。尽管1995年，奉贤曾自筹资金建设了横跨黄浦江的奉浦大桥通车，翻开了区域经济发展的新起点，但直到“十三五”前，这块远郊之地仍然在上海全市、乃至长三角地区内处在相对滞后、奋力追赶的位置。相对封闭的交通条件，让奉贤“起了个大早，却赶了个晚集”。

然而，经过“十三五”期间的快速发展，奉贤逐渐由上海中心城区的远郊开始变成了“近郊”。“十三五”期间，上海轨道交通5号线南延伸段、虹梅南路越江隧道、上海全市首条BRT、闵浦三桥等重要交通基础设施纷纷建成通车，奉贤与上海中心城区的经济社会联系快速提升。

在此期间，奉贤围绕一个“美”字的产业规划也正在不断孵化成长，并逐渐构建起特色产业基础与市场吸引力。

2017年，美丽健康产业成为上海主导特色产业之一。上海正式发布了推进美丽健康产业发展的规划意见，提出着力布局大健康等高端产业，构建3+7美丽健康产业，主打美容化妆品产业，加快培育生物医药保健品及绿色食品等。

“东方美谷”核心产业区，图/上海奉贤

同年，奉贤结合自身的资源禀赋特色，瞄准美丽健康产业，提出了打造“1+1+X”的美丽健康产业体系。将“东方美谷”作为上海大健康产业的核心承载区，开展先行先试，打造了涵盖了美容护肤品、日化用品、生物医药和食品保健品等多种领域的“美丽健康生态圈”。

截至目前，“东方美谷”化妆品企业数量已经占到上海全市25%以上，化妆品生产销售占全市比重超过40%，规模以上工业企业达到169家。“东方美谷”区内企业上市融资成绩更是显著，目前A股和H股上市公司数量已经累计达到20家。2020年，在疫情期间，“东方美谷”的产业发展潜力得到进一步展示，对美丽健康产业中的上下游企业的吸引力正不断增强。

“东方美谷”美丽健康品牌，图/上海奉贤

公开数据显示，2020年，奉贤美丽健康产业实现规上工业产值400亿元，占全区规上工业产值比重已经提高至21%。资生唐、欧莱雅等世界级化妆品龙头企业纷纷入驻；全年共新引进72个“东方美谷”项目，投资总额达到96亿元，预计达产产值将达到177亿元，其中超过1亿元或1000万美元以上项目共11个。

“全国每4片面膜中，就有1片产自‘东方美谷’。如今的‘东方美谷’将从中国化妆品之都起步，迈向世界化妆品产业之都。”

奉贤区相关负责人告诉21世纪经济报道记者，“十三五”期间，“东方美谷”经历了从无到有、从有到优、从优到强的产业发展蜕变，目前已经有700多家实业型企业，3000多个美丽健康品牌扎根在奉贤“东方美谷”，构成了国内规模最大的美丽健康产业集群。

产城融合新样本

围绕一个“美”打造特色产业与城市居住环境，奉贤的发展实践给上海郊区的产城融合发展很好地“打了个样”。

如今的“东方美谷”已经从一个产业园区的概念，发展成为一个城市发展的理念。事实上，整个“十三五”期间，奉贤打造城市环境和产业功能的理念中，皆围绕着“美”的特色进行展开。也正因如此，产业的“蝶变”开始带动城市的蜕变，让这个曾经以农业和工业起步的上海郊区能够快速发展为产城融合发展的新型样本城市之一。

公开资料显示，奉贤目前拥有林地总面积达到4.5万亩，绿化覆盖率45%，全年空气质量优良率为95%，空气降尘量是上海市区的1/10，也是上海空气质量最好的地区之一，拥有良好的生态资源环境。“十三五”期间，奉贤建造了九棵树未来艺术中心、奉贤博物馆、上海之鱼城市会客厅等城市功能性项目，累计建成公园180座、增加绿化面积571公顷、森林面积2127公顷等。

奉贤新城“上海之鱼”，图/上海奉贤

事实证明，良好的人居环境直接有助于地区产业和社会经济的快速发展。

在以美丽健康产业为主导产业的发展助力下，“十三五”期间，奉贤的地区生产总值保持快速提升的态势，整体增幅达到64.5%。尤其是2019年，奉贤GDP总量实现快速提升，突破了“1000亿”门槛，2020年受新冠肺炎疫情冲击，奉贤GDP预估总量仍能够保持在1200亿元。

21世纪经济报道记者还注意到，目前围绕美丽健康产业赋能新城建设进程，当前的奉贤也正在紧锣密鼓地推进产城融合发展的建设步伐。

今年2月10日，上海市文化和旅游局与奉贤区签订了《“赋能东方美谷、助力奉贤新城”战略合作框架协议》，双方就文旅地标打造、文旅产业建设方面进行多项合作；

2月24日，“奉贤新城赋能东方美谷·东方美谷添彩奉贤新城”产城融合战略提升研讨会顺利召开，邀请国内外20多位知名学者、专家、企业家为做大做强“东方美谷”建言献策；

2月26日，“东方美谷”好商标颁奖暨“东方美谷”新品发布仪式正式召开，掀开了“东方美谷”商标品牌战略的发展大幕。

“东方美谷和奉贤新城是一对‘孪生子’，是密不可分的组成部分。”奉贤区副区长顾佾告诉记者，“东方美谷”和奉贤新城在未来的发展当中，能够共生共荣，成为数字孪生城市的一个典范。真正达到以产兴城、以城促产。

分析人士指出，过去上海这类超大城市的快速发展带来了一系列“城市病”急需解决，其中郊区城市功能不够完善，人口导入相对乏力，产业发展相对滞后等，成为摆在超大城市完善城市功能空间布局，拓展城市发展空间面前的重要阻碍。以奉贤新城与“东方美谷”为代表的产城融合发展模式探索，成为近年来上海的郊区城市发展路径中重要有效样本之一。

“其关键正是在于推动构建了以美丽健康特色产业为基础的产业环境，抓住了这一细分产业赛道。”上述分析人士告诉21世纪经济报道记者，通过不断打响美丽健康产业城市品牌，不仅增强了地区的产业凝聚力，同时也围绕这一主题提升了城市发展综合竞争力，反之城市的快速发展又能够直接助推人才、企业等产业核心要素的集聚，二者相辅相成。这是奉贤新城实现快速跃升的关键之匙。

（作者：卢常乐 编辑：钟映佳）