三大政策性银行秀出成绩单：去年新增贷款超2.1万亿 2021年统筹“资产负债管理”

（原标题：三大政策性银行秀出成绩单：去年新增贷款超2.1万亿 2021年统筹“资产负债管理”）

开发性金融机构——国开行、两大政策性银行——进出口银行、农发行近日披露2020年信贷投放情况。

2月1日，《21世纪经济报道》记者测算，2020年，国开行、进出口银行、农发行新增贷款投放分别约1万亿元、6000亿元、5524亿元，全年新增贷款超2.1万亿元。

值得注意的是，对于2021年，三家银行不约而同提出“统筹资产负债管理”。对于每年规模逾万亿元的信贷资源，三大银行也各自提出目标。

全年新增贷款超2.1万亿元

2月1日，国家开发银行（简称国开行）2021年度党建和经营工作会议发布消息，2020年，国开行人民币贷款余额新增1万亿元，有效发挥逆周期调节作用。

其中，发放疫情防控应急贷款315亿元，发放优惠利率复工复产达产专项贷款4681亿元，支持超过1100家企业；发放“两新一重”领域贷款1.8万亿元、制造业中长期贷款2659亿元；向贫困地区项目和客户发放贷款3565亿元，发放助学贷款335亿元。

此前，国开行披露数据，2020年向公路、轨道交通、机场、水运、能源等行业发放贷款1.22万亿元，实现余额新增超过5000亿元。当年新发放贷款平均利率较2019年明显降低。

1月29日，中国进出口银行在2021年全行工作（视频）会议发布消息，截至2020年末，进出口银行表内外资产超过5万亿元，同比增长超10%；本外币贷款余额约4.3万亿元，同比增长超13%。其中，人民币贷款余额超过3万亿元，新增余额和投放均创历史新高。同时，风险防范能力得到不断提升，不良贷款率1.62%，连续三年下降。

农发行2019年末本外币贷款余额超3.7万亿元，据此测算该行2020年新增贷款约6000亿元。

稍早前，1月26日，中国农业发展银行（简称农发行）2021年年度工作会议发布消息，2020年，农发行累放贷款2.01万亿元，年末贷款余额6.14万亿元，比年初增长5524亿元。

其中，农发行累计：发放疫情防控应急贷款913亿元、复工复产贷款1万亿元，支持企业1.12万家；扶贫贷款5244亿元，继续保持金融同业首位；发放粮棉油类贷款5786亿元；基础设施贷款7110亿元；长江大保护和黄河流域生态保护贷款3038亿元；农业现代化贷款3246亿元；生猪贷款518亿元。此外，新发行境内债券1.5万亿元，市场化发债总量突破10万亿元。

农发行称，“创新推进股权投资业务，国际业务超额完成全年计划。”“全面强化风险防控，资产质量持续改善，处于全国性银行业金融机构最好水平。”

统筹资产负债管理

值得注意的是，对于2021年，三家银行不约而同提出“统筹资产负债管理”。

国开行将资产负债管理作为该行2021年首要任务。该行称，强化资产负债联动，持续优化负债结构，聚焦主责主业，精准施策，更好配合国家宏观政策实施，积极支持实体经济发展。

进出口银行表示，深入挖掘综合业务潜力，积极发展中间业务，强化投资业务管理，持续完善负债管理。

农发行也提出，坚持目标导向和问题导向，狠抓科学管理和精细化管理，处理好统一性和差异化的关系，进一步提升管理水平。要统筹资产负债管理，在保持财务可持续的前提下，尽最大力度让利于农。要优化资金筹集，深耕境内市场，适度扩大境外发行，引导社会资金反哺回流农业农村。要强化财务会计管理，进一步完善财务资源结构化配置模式，推进财务集中核算平台、集约化采购平台、资产集中管理平台建设，提升财会治理效能。

与之对照，今年1月22日，为促进商业银行提升负债业务管理水平，维护银行业体系安全稳健运行，银保监会起草了《商业银行负债质量管理办法（征求意见稿）》。

在金融科技领域，国开行表示，大力发展科技金融，助力创新驱动发展，支持强化国家战略科技力量，服务供应链产业链稳定循环和优化升级，支持先进制造业和战略性新兴产业发展，助力培育经济发展新动能。”

农发行表示，要加强运营管理，推进运营全国大集中，加强核心系统应用管理，做好超级网银推广使用，开办手机银行业务，优化网银、银企直联和微信客服平台，为客户提供更加便捷服务。

信贷投向规划

每年规模逾万亿元的信贷资源，投向何处？

对于2021年，国开行表示，大力支持新型基础设施、新型城镇化和能源交通水利等重大工程建设，服务畅通国内大循环，助力实施扩大内需战略。另外，提升服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略质效，支持西部大开发形成新格局，助力东北振兴取得新突破，服务海南建设中国特色自由贸易港，贯彻新时代党的治藏方略、治疆方略，促进区域协调发展。

此外，积极发展绿色金融，服务深入打好污染防治攻坚战，大力支持国土绿化行动，助力大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，积极服务国家碳达峰、碳中和工作，严控“两高”领域信贷投放。”

再就是，加大社会民生领域支持，增强金融普惠性，积极支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好住房保障体系融资工作，坚持“应贷尽贷”办好助学贷款，在主责主业范围内继续支持优质民营科技、先进制造业企业和小微企业发展。

进出口银行表示，以优化信贷结构为重点支持经济高质量发展，倾力支持创新驱动发展，全力推动贸易高质量发展，大力扶持中小微企业发展，促进高水平对外开放。

农发行表示，要坚持把做好粮棉油信贷工作作为全行业务工作重中之重，坚决维护国家粮食安全。要进一步加大对现代农业的支持力度，建立全口径产业贷款支持体系，积极支持农业科技创新、优势特色产业发展、新产业新业态和重要农产品稳产保供。要以乡村建设行动为重点，积极推动城乡融合发展，突出支持水利建设，进一步加大对农业农村建设的支持力度。

农发行称，要认真贯彻落实国家出台的京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重点战略，精准对接区域发展规划，全力服务区域协调发展。要坚持绿色发展理念，丰富绿色信贷、绿色债券等金融产品，大力支持生态修复、环境保护、污染防治、清洁能源等生态文明建设，着力打造“绿色银行”。

如何处置风险？

在风险化解方面，国开行表示，更好统筹发展和安全，强化重点领域潜在风险监测管控，继续做好存量信贷风险化解处置，有效防控增量风险，不断提高依法合规经营水平。

农发行表示，要坚持把风险防控放在更加重要的位置，落实“全覆盖”“抓重点”“守底线”要求，严格防控新增风险，多措并举降低存量不良，不断提升发展质量。并且，该行还要加强信贷基础管理，完善信贷产品管理，推动“四个中心”落地，强化流程银行建设。要持续强化内部控制和合规经营，加强法治和内控合规管理，着力提升审计质效，不断强化整改工作。

“构建风险防控化解联动机制，加大风险监测排查力度，推进重点项目风险化解。”进出口银行在总结2020年时表示。该行称，2021年要重点推进的工作包括“坚决守住风险底线，前移风险防范关口，加强贷后监控管理，加大风险化解力度，做好不良处置后半篇，强化境外风险管控。”

（作者：辛继召 编辑：李伊琳）