证券代码：600718 证券简称：东软集团 公告编号：临 2017-060
东软集团股份有限公司
关于签订战略合作协议的公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性
陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带
责任。
重要内容提示：
本战略合作协议履行不存在重大风险及不确定性。
本战略合作协议履行对公司 2017 年度的总资产、净资产和净利润等不构
成重大影响。
一、战略合作协议签订的基本情况
（一）交易对方的基本情况
普洱市，位于云南省西南部，曾是“茶马古道”上的重要驿站，与越南、老
挝、缅甸接壤，具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位。近年来，普洱市
作为国家绿色经济试验示范区，以“生态立市、绿色发展”为主题，持续推进普
洱滇西南区域化中心城市建设。
（二）战略合作协议签署情况
2017 年 9 月 18 日，东软集团与普洱市人民政府在普洱签署《智慧城市战略
合作框架协议》。
二、战略合作协议的主要内容
（一）合作目标：为了加速推动普洱滇西南区域性中心城市建设，紧紧围绕
“生态立市、绿色发展”的主题，以“惠民、兴业、优政”为目标，促进普洱市
现代服务业、智能产业、健康产业生态创新发展，本着相互促进和共同发展的愿
望，经双方友好协商，决定建立全面战略合作关系，并达成本战略合作协议。
（二）合作原则：紧紧抓住“十三五”时期的战略机遇期，充分发挥双方优
势，用好政府和企业资源，推动智慧城市相关领域的科技创新和技术合作，为普
洱市实现经济转型和快速发展提供新动能。
1、统一规划，分步实施。为实现普洱市经济转型和快速发展，东软充分发
挥自身优势，提供先进经验，积极配合并参与普洱市智慧城市的整体规划和顶层
设计。双方共同对普洱市的客观情况进行严谨地分析论证，制定科学有效的实施
计划，急用先建，边用边建，注重实效，形成特色。
2、政府引导，市场主导。创新政府与社会资本合作的工作机制，增强普洱
市经济增长内生动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面引入社会资本
参与建设和运营，普洱市对相关项目给予政策、资金、配套设施等方面的支持。
3、整合资源，创新模式。在合作领域内，本着为人民负责、为社会负责的
原则，双方共同开展相关资源整合工作，共同解决期间遇到的机制、体制、资本
和其他方面的问题，逐步在全市范围内孵化衍生出一批新兴产业，为传统产业注
入新活力，为全市人民群众提供更健康、舒适的生产生活方式。
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（三）合作内容：遵循国家关于智慧城市建设的总体原则和方向，按照科学
的城市发展理念，结合普洱市智慧城市总体规划，东软充分发挥在信息化领域的
优势和积累，与普洱市政府有序推进战略合作各项工作，全力推进普洱市智慧城
市建设。
1、助力普洱市健康产业发展
以“共享、共赢、共同”为目标，围绕以医疗健康为主题的“智慧医疗”、
“智慧医保”、“旅游康养”等项目建设运营，初步形成新经济形态。贯通健康管
理、健康教育、预防、治疗、康复全流程，整体提升市民健康意识和健康素养，
将“世界茶源”打造成“健康之城”。
2、共同推动普洱市“智慧政务”应用体系建设
东软与普洱市政府共同推动普洱市“智慧政务”应用体系建设。以数据资源
的深度挖掘和广泛利用为主线，以最大限度满足公共服务和社会治理为中心，提
升社会公共服务水平，形成经济社会发展的新形态。具体的合作建设内容主要包
括：互联网+政务服务、互联网+精准扶贫、多规合一与工程项目并联审批。
3、积极参与“智慧交通”应用建设
充分发挥东软多年来在交通行业信息化领域积累的知识资产和实践经验，结
合普洱市公安、交管、交通原有信息系统，建成功能完备的交通控制系统，实现
对城市交通信息实时监控，提升普洱城市精细化管理水平。
4、积极参与“智慧普洱”数据云建设的合作
东软结合自身的积累与优势，积极参与“智慧普洱”数据云建设的合作。具
体的合作建设内容主要包括：人口基础信息资源库、法人单位基础信息资源库等
基础数据云建设；电子证照、公共信用等主题数据云建设；提供数据共享交换、
数据开放服务和时空大数据云服务的公共信息平台建设。
（四）合作方式：
双方合作期限为十年。东软按照国家智慧城市建设的相关思路和要求，遵循
普洱智慧城市建设中的相关顶层设计，并就双方确定合作的领域组织实施，开展
运营服务。双方达成战略合作意向的项目，按照政府购买服务的有关规定，采取
政府支持、社会化资本运营、政府购买服务、政府授权许可运营或项目建设等多
种合作方式，依法合规地开展建设工作，具体合作方式在具体项目合作协议或合
同中商定。
（五）组织保障：针对合作内容，双方成立工作推进组，按照约定的具体时
间进度安排推进计划，完成分项目详细合作协议的制定和签署，包括目标、任务、
工作机制、责任人和推进计划。为保障合作项目顺利开展，建立双方定期会商机
制，总协调会每半年举行一次、具体项目协调会每季度举行一次，落实跟踪项目
进展情况和后续工作计划，并协调解决项目推进过程中的关键问题。
（六）其他事项：
双方应积极贯彻落实本协议的约定，创造一切条件保证本协议顺利履行。
就本协议项下的具体工程合作事项，以双方签订的具体合作协议为准。
本协议自双方授权代表签字并加盖公章后生效。
三、对上市公司的影响
智慧城市已被公认为应对城市化挑战、促进经济发展和建立长期竞争优势的
重要战略, 成为全球城市发展关注的热点。实践中，随着各行业政务业务数据、
互联网上与各政府行业相关的数据爆发式增长，政府急需内外部各类数据资源进
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行梳理、整合、共享，构建以业务组件为载体的“行业云”，实现立体化、多层
次、全方位的行业电子政务应用体系，为城市提供人口、法人、信用基础信息库
以及政务大数据开放平台成为政府信息化的核心解决方案，为企业、居民提供更
全面的信息服务；而随着城市规模的不断扩大，城市人口和机动车数量快速增长，
由此所带来的城市交通拥堵、交通事故、环境污染和能源浪费等问题也日益突出。
同时，医疗与健康事业的发展是社会发展的重要组成部分，随着老龄化的到来，
各地面临着医疗费用高速增长、医疗质量亟需提升、公平医疗有待解决等多方面
挑战。
东软作为中国领先的 IT 解决方案与服务提供商，经过多年深耕，积累了面
向政府信息化、医疗信息化等领域的丰富的行业经验与领先优势。在政务大数据
领域，东软积累了面向社保、住建、公安、财税、交通、教育、环保等多个业务
方向的建设经验，具有先天的行业领域知识，以及支持大数据应用和横向信息融
合所需要的技术优势，现已覆盖超过 1,200 个行业和各级政府客户；其中，在交
通行业领域，东软统筹考虑“人、车、路、环境”因素，拥有涵盖城市交通管理、
高速公路、轨道交通、车联网、航空等领域的大交通解决方案。在区域卫生领域，
东软业务覆盖国家、省、市、县四级平台，服务基层医疗机构 23,000 余家，覆
盖人口达 3.9 亿人。
本次与普洱市人民政府建立战略合作伙伴关系，将充分发挥公司在政府信息
化、医疗信息化等领域积累的海量数据与行业优势，充分释放东软在大数据等领
域的积累。通过参与智慧城市的整体规划和顶层设计，与政府协同合作，将加速
技术和商业模式创新。本次合作，也将进一步扩大东软在智慧政务、智慧交通、
医疗健康等领域的市场占有率和竞争能力，推动东软业务持续快速发展。
本战略合作协议履行对公司 2017 年度的总资产、净资产和净利润等不构成
重大影响。
五、重大风险提示
就本协议项下的具体工程合作事项，以双方签订的具体合作协议为准。公司
将根据具体合作事项进展情况，按照《上海证券交易所股票上市规则》等有关要
求及时披露后续进展情况，敬请投资者注意投资风险。
六、备查文件目录
《智慧城市战略合作框架协议》。
特此公告。
东软集团股份有限公司董事会
二〇一七年九月十八日
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