证券代码：300297 证券简称：蓝盾股份 公告编号：2017-113
蓝盾信息安全技术股份有限公司
关于投资建设蓝盾大安全研发与产业化基地项目的公告
公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，对公告的虚假
记载、误导性陈述或者重大遗漏负连带责任。
一、本次投资概述
1、蓝盾信息安全技术股份有限公司（以下简称“公司”）为进一步推进实
施“大安全”产业发展战略，深化公司全国化战略布局，拟投资建设蓝盾大安全
研发与产业化基地项目（以下简称“大安全研发与产业化基地项目”、“本项目”
或“项目”），本项目将由全资子公司西咸新区蓝盾信息安全技术有限公司（以
下简称“西咸蓝盾”）负责组织实施。本项目一期总投资额为人民币 102,244.75
万元，其中公司拟使用公开发行可转换公司债券募集资金 77,000.00 万元，自筹
资金 25,244.75 万元。
2、公司于 2017 年 8 月 15 日召开第三届董事会第三十六次（临时）会议，
审议通过了《关于投资建设蓝盾大安全研发与产业化基地项目的议案》。根据《深
圳证券交易所创业板股票上市规则》、《公司章程》及《募集资金管理制度》等
规定，本次投资事项需提交股东大会审议。
3、本次投资不构成关联交易，也不构成《上市公司重大资产重组管理办法》
规定的重大资产重组。
二、项目基本情况
1、项目名称：蓝盾大安全研发与产业化基地
2、实施主体：西咸蓝盾
3、实施地点：位于陕西省西咸新区沣西新城，建设用地面积 74,009.00 平方
米（西咸蓝盾已取得本项目用地的土地使用权）。
4、项目内容：本项目旨在打造集研发、测试、运营、维护、销售平台为一
体的综合性研发与产业化基地，深化公司全国化战略布局。本项目建设方案由以
下子项目构成：
（1）蓝盾大安全研发与产业园基地建设；
（2）一站式安全云计算体系研发项目；
（3）网络综合态势预警平台研发项目；
（4）企业移动信息化安全管理体系研发项目。
5、项目备案情况：本项目正在办理相关备案和环评审批手续。
6、项目投资规模：本项目一期计划投资 102,244.75 万元，包括基地基建建
设、一站式安全云计算体系研发项目建设、网络综合态势预警平台研发项目建设
和企业移动信息化安全管理体系研发项目建设。具体如下：
序号 项目名称 计划投资金额（万元）
基地基建建设
1 建安工程费用 61,198.56
1.1 土建工程 37,822.88
1.2 装修工程 21,042.40
1.3 其他工程 2,333.28
2 工程建设其它费用 6,838.82
3 预备费 2,041.12
一站式安全云计算体系研发项目建设
1 机房建设 1,882.00
2 网络安全 2,785.00
3 计算建设 5,046.00
4 软件建设 6,421.00
网络综合态势预警平台研发项目建设
1 情报共享平台 6,230.00
2 态势感知与评估平台 1,968.00
3 态势预警管控平台 984.00
4 研发平台 1,850.00
企业移动信息化安全管理体系研发项目建设
1 服务运营平台 2,500.50
2 服务容灾中心 999.75
3 研发平台 1,500.00
合计 102,244.75
7、项目资金来源：自筹资金 25,244.75 万元，公开发行可转换公司债券募集
资金 77,000.00 万元（为保证本项目的顺利建设实施，如本次募集资金不足或募
集资金方案未能成功实施，募集资金不足部分公司将以自筹资金解决）。
8、项目建设周期：本项目建设周期为 2 年。
三、实施本项目的目的、必要性、可行性和对公司的影响
1、实施本项目的目的及对公司的影响
本项目将在西北地区打造一个集研发、测试、运营、维护、销售平台为一体
的综合性研发与产业化基地，深化公司全国化战略布局。同时，公司将在基础设
施建设基础上，先行安排一站式安全云计算体系研发项目、网络综合态势预警平
台研发项目和企业移动信息化安全管理体系研发项目在基地落户，通过配置先进
的硬件设备和软件工具，构建全面的业务平台，全方位升级公司的安全防护服务
能力水平，在产品能力、服务能力、运营能力三方面解决客户的信息安全问题。
本项目的建设与实施有利于公司进一步推进实施“大安全”产业发展战略，也有
利于加快公司区域扩张布局，提高公司在全国尤其是北方地区的技术服务实力、
区域化营销能力、人才吸引力以及品牌影响力，提升公司的整体业务规模及研发
创新能力。
本项目的建设与实施有助于公司业务收入及盈利能力的提升，项目正式进入
运营期后，预计一站式安全云计算体系研发项目、网络综合态势预警平台研发项
目和企业移动信息化安全管理体系研发项目合计 年均可实现净利润不低于
10,050 万元，经济效益良好。
2、实施本项目的必要性
（1）实现主营业务的升级，提升公司综合竞争力
在国家政策的导向下，军工、航空航天、政府、能源、金融、通信等多个重
点行业将逐渐转向采用国内自主可控的信息安全技术和产品，安全系统将更密切
地与各行业的应用系统和业务系统相融合。因此，在深度信息化、“互联网+”、
“国产化”等背景下，传统的信息安全厂商纷纷通过产业并购、区域布局、技术
研发等方式提升综合竞争力，而部分系统集成厂商、互联网企业及其他行业的企
业也逐渐参与到信息安全领域的市场竞争中，信息安全产业的竞争格局在集中度
不断提升的基础上也正在发生新的变化。未来，只有具备较强资本实力和技术能
力的企业才更有可能获得较快的发展，充分分享行业的成长红利。同时，信息安
全领域的很多项目规模体量都较大，具备综合、全方位的解决方案提供能力的企
业将在业务竞争中占得先机。
通过建设蓝盾大安全研发与产业化基地，置入一站式安全云计算体系研发项
目、网络综合态势预警平台研发项目和企业移动信息化安全管理体系研发项目，
有利于公司充分整合现有业务资源与技术储备，实现主营业务的升级，有利于公
司在未来新一轮的信息安全行业市场竞争中胜出，显著提升公司在全国市场的综
合竞争力。
（2）满足用户云安全一体化的整合需求
随着信息安全威胁的多样性和隐蔽性不断增强，基于攻击多样化和融合的特
点，原有的以防火墙、IDS/IPS、VPN、防病毒等单功能产品各自为战的安全解
决方案已经很难满足用户对高效信息安全维护的需求，无法很好的实现对企业网
络安全的保护。企业装备的防病毒、防火墙、入侵检测等一系列安全产品产生大
量不同形式的安全信息，使得整个系统的相互协作和统一管理成为安全管理的难
点。由此带来的是安全管理的任务大幅增加，企业的安全管理体制也变得非常复
杂，其系统配置、规则设置、反应处理、设备管理、运行管理的复杂性所带来的
管理成本和管理难度都直接制约了安全防御体系的有效性，从而也会给网络的安
全性带来重大隐患，也使得用户的需求在不断向多功能一体化的方向发展。
本项目建设的一站式安全云计算体系，通过集成虚拟化安全产品及服务，整
合现有资源（虚拟防火墙、虚拟数据库审计、虚拟堡垒机、虚拟漏洞扫描、虚拟
网关、虚拟 WAF、虚拟上网行为审计、虚拟 SOC 等），可以为政府、企业实现
全虚拟化的安全保护及自动化部署，做到真正的软硬件资源全融合，对云计算基
础资源进行一体化的安全管理，从而满足客户多功能一体化的信息安全防护需
求。
（3）深化落实信息系统等级安全的要求，实现全网安全运维协同运作
在信息技术发展趋于完善的今天，部署线上业务系统成为绝大多数政府机
关、企业单位开展业务的方式和倾向，随此而来的是规模庞大、数据分散的网络
环境。传统的安全防护方案不仅成本高昂，对于运营、配置、维护也有着较高的
要求，而且传统安全方案面临着开发困难、部署困难、维护困难这三大难的问题。
因此，信息安全行业已在国家层面提出了态势感知的概念。《“十三五”国家信
息化规划》提出建设全天候全方位感知网络安全态势。在这种背景下，网络综合
态势预警平台应运而生。网络综合态势预警平台通过对基础资源的整合，将零散
分布的各方数据汇总起来，再利用双安全分析引擎进行数据挖掘，确保深层、正
确地感知网络环境的安全状态，着重解决大型网络安全问题难发现、难管理的问
题。
本项目建设的网络综合态势预警平台是以分析和管理为核心功能的业务平
台，实现统一的平台、统一的架构、统一的规范、统一的信息流，从而有效促进
不同环节协同运作。本项目有效实现了分析和管理功能的集成，优化了业务流程，
降低了成本，提高了资源的利用率，为相关信息安全产品在技术研发思路上提供
了良好的借鉴，也将使得安全管理产品在信息安全产品领域打开更为宽广的空
间。
（4）满足用户信息安全与便捷办公无缝整合的需求
随着移动信息化系统安全威胁的多样性和隐蔽性不断增强，原有的以 VPN、
防病毒等单功能产品各自为战的安全解决方案已经很难满足用户对移动化、环境
变化复杂多样的信息系统安全维护的需求。因为基于移动业务系统的安全需求有
着完全不同的特点，原来的安全产品总体上是依据传统的、有线网络为主的信息
系统进行设计，无法很好地应对政企移动信息化系统相关问题。企业可能会有防
病毒、防火墙、入侵检测等一系列安全产品，但这些产品没有深入政企移动业务
流程中，没有为移动办公场景定制安全功能与解决方案，对于多样设备混合使用
场景下特有的安全问题无能为力。同时，安全系统如果将传统网络环境的部署经
验生搬硬套地应用在移动业务系统上，则会给办公的便捷性带来非常多的困难，
移动办公灵活、快速、高效的特点将无法体现出来，移动办公的效率将大打折扣，
建设移动信息化业务系统的意义也将不复存在。
本项目建设的企业移动信息化安全管理体系研发项目适应移动办公发展的
潮流，是新形势下政企移动业务系统防护的迫切要求。本项目的建成将体现公司
战略提升，为公司未来在政务、电信、金融、能源、医疗等各大行业的高端领域
取得优势竞争地位提供有力保障。同时，本项目相关安全服务引擎由于其特性，
与客户之间会有更强的黏性，这将增强公司未来的可持续盈利能力。
3、实施本项目的可行性
（1）实施大安全研发与产业化基地项目符合信息安全产业发展方向。《软
件和信息技术服务业发展规划（2016 年-2020 年）》指出，发展信息安全产业是
“十三五”期间的重点任务之一，支持面向“云管端”环境下的基础类、网络与
边界安全类、终端与数字内容安全类、安全管理类等信息安全产品研发和产业化，
面向云计算、大数据、移动互联网等新兴领域，发展关键信息安全技术和产品。
本项目将在基础设施建设的基础上，先行安排一站式安全云计算体系研发项目、
网络综合态势预警平台研发项目和企业移动信息化安全管理体系研发项目的落
地部署，在产品能力、服务能力、运营能力三方面解决客户的信息安全问题，符
合信息安全产业发展方向及市场需求。
（2）本项目选址于陕西省西咸新区沣西新城，具备可行性：①该地区近年
来科研进步较快，且毗邻西安交通大学、西北工业大学和西安电子科技大学等高
校，高素质 IT 人才较多，可以为本项目的实施提供丰富的人力资源支持；②沣
西新城以信息产业发展为核心，是国家云计算服务创新发展试点示范和全国唯一
以大数据产业为主导的国家新型工业化产业示范基地，目前该区域已经聚集了全
国人口数据（备份）中心、国家林业数据备份中心等国家十大部委的数据中心，
未来将建设国家政务资源后台处理与备份中心、国家级大数据处理中心，成为国
家政务信息聚集地、社会商务资源集散地和西部超算中心，优越的地理位置和区
域规划为本项目的实施奠定坚实的基础；③本项目的实施需要较大面积的机房、
研发、测试和运营用地，相对于公司总部广州市，西北地区土地、人力、物资等
各项投资运营成本相对较低；④通过在西咸新区建设大安全研发与产业化基地，
有助于提升公司在西北地区的影响力，拓展当地的业务。
（3）公司具备较丰富的相关项目建设经验及相关技术研发基础，较丰富的
相关项目建设经验有助于公司对大安全研发与产业化基地项目进行科学规划和
管理，更好地管控项目实施质量及实施周期。同时，公司在云计算安全、移动信
息化安全、态势感知等方面具备一定的技术研发基础，为一站式安全云计算体系
研发项目、网络综合态势预警平台研发项目和企业移动信息化安全管理体系研发
项目等项目的顺利研发实施提供一定的技术保障。
（4）多种融资渠道为本项目建设提供资金支持。长期以来，公司经营稳健，
在注重风险管理的同时，经营业绩也实现了稳步较快增长，有助于公司持续推进
融资计划。近年来，公司通过银行贷款、非公开发行公司债券、非公开发行股份
募集配套资金等多种渠道实现了融资。本项目投资规模相对较高，需要有一定的
资金保障，本次借助公司公开发行可转换公司债券的契机，可为本项目建设提供
较充足的资金支持，也进一步提升了项目建设的可行性。
四、项目风险分析
1、工程建设的风险
本项目的建筑工程建设对施工技术有严格的要求，如果施工前未能进行精准
测算，或是项目实施过程中未严格按照标准进行，或是对建设材料的采用不当，
都可能导致建设工程的风险。公司将结合相关建设经验，对本项目进行科学管理，
严格控制项目质量和实施进度，严格管控项目的实施周期与实施质量，持续按照
计划推进项目的实施进度，控制项目有序高效的实施。
2、管理运营风险
该项目建设周期和进程存在一定的不确定性，项目建成运营后在人才、技术
方面也存在一定的管理、运营风险。公司将进一步完善人力资源管理体系，加强
人力资源管理，加强校企人才合作，制定并完善相关奖励政策吸引、留住核心技
术员工，防范核心技术人员流失或技术人才引进不足给公司造成的风险。
3、资金风险
本项目建设的资金来源计划为自筹资金及募集资金。由于公司公开发行可转
让公司债券方案尚需经公司股东大会及相关部门审批，该融资方案存在不确定
性，如相关再融资方案未能顺利实施或募集资金不足，有可能影响本项目的实施
进度。公司将结合以往的项目融资经验，尽可能保障多种融资渠道畅通，合理安
排资金的使用计划，做好项目建设费用管控，积极优化、拓展融资渠道，以达到
顺利实现融资并降低融资成本的目的。
4、研发风险
大安全研发与产业化基地项目包含了建设一站式安全云计算体系研发项目、
网络综合态势预警平台研发项目和企业移动信息化安全管理体系研发项目等项
目，需要具备较高的研发创新能力，在项目研发部分执行过程中存在一定的研发
风险，项目研发任务能否实现及最终产业化和推广应用的经济效益均存在不确定
性。公司将充分利用现有技术基础，合理管理研发进度，保证充足的研发投入，
并紧密结合市场需求，保障相关研发成果实现较好的效益。
五、独立董事意见
独立董事认为：本次公司投资建设蓝盾大安全研发与产业化基地，是公司综
合考虑了国家相关政策、技术发展方向、市场需求状况以及公司战略规划等各方
面因素后提出的投资计划。本次投资的表决和审批程序符合有关法律法规及《公
司章程》的规定，不存在损害公司及股东利益的情形。
我们一致同意本次投资建设事项，并同意将上述事项提交公司股东大会审
议。
六、监事会意见
监事会认为：该项目的实施，有利于提升公司在云安全等领域的技术实力，
增强公司在西北地区的市场竞争力及品牌影响力，推动公司业务及技术的发展，
符合公司全体股东的利益。本次投资的表决和审批程序符合有关法律法规及《公
司章程》的规定，不存在损害公司及股东利益的情形，我们一致同意本次投资建
设事项。
七、备查文件
1、第三届董事会第三十六次（临时）会议决议；
2、公司独立董事关于第三届董事会第三十六次（临时）会议相关事项的独
立意见；
3、第三届监事会第二十五次（临时）会议决议。
特此公告。
蓝盾信息安全技术股份有限公司
董 事 会
2017 年 8 月 15 日
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