龙马环卫：2016年非公开发行股票预案_股票频道

股票简称：龙马环卫股票代码：603686

福建龙马环卫装备股份有限公司

2016 年非公开发行股票预案

2016 年 9 月

福建龙马环卫装备股份有限公司股票代码 603686 非公开发行股票预案

发行人声明

1、福建龙马环卫装备股份有限公司及董事会全体成员保证本预案内容真

实、准确、完整，并确认不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

2、本预案是本公司董事会对本次非公开发行股票的说明，任何与之相反的

声明均属不实陈述。

3、本次非公开发行股票完成后，公司经营与收益的变化，由本公司自行负

责；本次非公开发行股票引致的投资风险，由投资者自行负责。

4、投资者如有任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或

其他专业顾问。

5、本预案所述事项并不代表审批机关对于本次非公开发行股票相关事项的

实质性判断、确认、批准或核准，本预案所述本次非公开发行股票相关事项的

生效和完成尚待取得有关审批机关的批准或核准。

福建龙马环卫装备股份有限公司股票代码 603686 非公开发行股票预案

特别提示

1、本次非公开发行股票预案已经公司第四届董事会第二次会议审议通过，

尚需公司临时股东大会审议通过和中国证监会核准后方可实施。

2、公司本次非公开发行的发行对象为符合中国证监会规定的证券投资基金

管理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险机构投资者、合格境外

机构投资者、其它境内法人投资者和自然人等不超过 10 名的特定对象。基金管

理公司以多个产品认购的，视为一个发行对象；信托投资公司作为发行对象

的，只能以自有资金认购。最终发行对象将在取得发行核准批文后，根据发行

对象申购报价的情况，遵照价格优先原则，与本次非公开发行的保荐机构（主

承销商）协商确定。所有发行对象均以现金方式认购本次非公开发行的股票。

公司本次非公开发行股票的发行对象不包括公司的控股股东、实际控制人或其

控制的关联人，也不会引入通过认购本次发行的股份取得公司控股或实际控制

权的发行对象。由于具体发行对象尚不能确定，因而无法确定发行对象与公司

的关系。发行对象与公司之间的关系将在发行结束后公告的《发行情况报告

书》中披露。

3、本次非公开发行股票的数量不超过 4,000 万股（含 4,000 万股），若公司

股票在定价基准日至发行日期间发生除权、除息事项，本次发行的股票数量上

限将进行相应调整。在上述范围内，最终发行数量由股东大会授权董事会根据

实际认购情况与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。

4、本次非公开发行股票定价基准日为本次非公开发行股票的发行期首日，

发行价格不低于定价基准日前二十个交易日公司股票交易均价的 90% （定价基

准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日公司股票交易总额

/ 定价基准日前 20 个交易日公司股票交易总量）。若公司股票在定价基准日至

发行日期间发生除权、除息事项，发行底价、发行数量将进行相应调整。

5、本次非公开发行股票募集资金总额（含发行费用）不超过 111,332.26 万

元，扣除发行费用后，募集资金净额将全部投入以下项目：

投资总额募集资金投入金额

序号项目名称实施主体

单位（万元）单位（万元）

福建龙马环卫装备股份有限公司股票代码 603686 非公开发行股票预案

投资总额募集资金投入金额

序号项目名称实施主体

单位（万元）单位（万元）

环卫装备综合厦门福龙马环境工

1 57,276.18 57,276.18

配置服务项目程有限公司

环卫服务研究及培训厦门福龙马环境工

2 14,995.36 14,995.36

基地项目程有限公司

福建龙马环卫装备

3 营销网络建设项目 7,060.72 7,060.72

股份有限公司

福建龙马环卫装备

4 补充流动资金 27,000.00 27,000.00

股份有限公司

合计 106,332.26 106,332.26

在本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据募集资金投资项目实施

进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位后按照相关法规规定

的程序予以置换。

若本次非公开发行实际募集资金净额少于上述项目拟投入募集资金总额，

公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情况，调整并最终决定

募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，募集资金不足部

分由公司以自有资金或通过其他融资方式解决。

6、本次非公开发行不会导致公司的控股股东和实际控制人发生变化。

7、本次非公开发行不会导致公司股权分布不具备上市条件。

8、按照中国证监会发布的《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的

通知》（证监发[2012]37 号）和《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金

分红》（证监发[2013]43 号）的规定，公司制定了相关的股利分配政策，公司

每年以现金方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的 20%。有关公司利

润分配及现金分红政策的制定及执行情况、最近三年现金分红金额及比例、未

分配利润使用安排情况，详见本预案“第四节董事会关于公司利润分配情况的

说明”。

9、根据中国证监会发布的《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期回

报有关事项的指导意见》的规定，本公司对本次发行是否摊薄即期回报进行了

分析，相关情况详见本预案“第五节本次非公开发行股票摊薄即期回报的影响

及填补措施”。公司制定填补回报措施不等于对公司未来利润做出保证。

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发行人声明.................................................................................................................... 2

特别提示........................................................................................................................ 3

释义................................................................................................................................ 7

第一节本次非公开发行股票方案概要...................................................................... 8

一、发行人基本情况....................................................................................... 8

二、本次非公开发行的背景和目的.................................................................... 8

三、本次非公开发行股票方案概要.................................................................. 14

四、本次发行是否构成关联交易...................................................................... 16

五、本次发行是否导致公司控制权发生变化.................................................. 16

六、本次发行方案已取得有关主管部门批准情况以及尚需呈报批准程序.. 16

第二节董事会关于本次募集资金使用的可行性分析............................................ 18

一、募集资金使用计划...................................................................................... 18

二、本次募集资金投资项目具体情况.............................................................. 18

（一）环卫装备综合配置服务项目.......................................................... 18

（二）环卫服务研究及培训基地项目...................................................... 26

（三）营销网络建设项目.......................................................................... 31

（四）补充流动资金.................................................................................. 35

三、本次发行对公司经营管理和财务状况的影响.......................................... 36

（一）本次发行对公司经营管理的影响.......................................................... 36

（二）本次发行对公司财务状况的影响.......................................................... 36

四、募集资金投资项目可行性分析结论.......................................................... 36

第三节董事会关于本次发行对公司影响的讨论分析............................................ 37

一、本次发行后公司业务与资产整合计划、公司章程、股东结构、高管人

员结构、业务收入结构的变化情况.................................................................. 37

（一）本次发行后上市公司的业务变动情况.......................................... 37

（二）本次发行后公司章程的变动情况.................................................. 37

（三）本次发行后公司股东结构变动的情况.......................................... 37

（四）本次发行对高管人员结构的影响.................................................. 37

（五）本次发行对业务收入结构的影响.................................................. 37

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二、本次发行后公司财务状况、盈利能力以及现金流量的变动情况.......... 38

三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易以

及同业竞争等变化情况...................................................................................... 38

四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股股东及关联人占用

的情形，或公司为控股股东及其关联人提供担保的情形.............................. 38

五、公司负债结构是否合理，是否存在通过本次发行大量增加负债（包括

或有负债）的情况，是否存在负债比例过低、财务成本不合理的情况...... 39

六、本次股票发行相关风险的说明.................................................................. 39

第四节董事会关于公司利润分配情况的说明......................................................... 41

一、公司利润分配政策...................................................................................... 41

二、公司近三年现金分红和未分配利润使用情况.......................................... 45

三、公司股东回报规划...................................................................................... 45

四、本次发行后的利润分配政策...................................................................... 48

第五节本次非公开发行股票摊薄即期回报的影响及填补措施............................ 49

一、本次发行完成后，公司即期每股收益的变化趋势.................................. 49

二、对于本次非公开发行摊薄即期股东收益的风险提示.............................. 51

三、本次融资的必要性和合理性...................................................................... 51

四、本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系，公司从事募投项目在

人员、技术、市场等方面的储备情况.............................................................. 51

五、公司关于填补回报的相关措施.................................................................. 53

六、公司董事、高级管理人员对公司本次非公开发行 A 股股票摊薄即期回

报采取填补措施的承诺...................................................................................... 54

七、公司控股股东和实际控制人张桂丰先生对公司本次非公开发行 A 股股

票摊薄即期回报采取填补措施的承诺.............................................................. 55

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释义

在本报告书中，除非文中另有说明，下列词语具有如下含义：

发行人、母公司、龙马环

指福建龙马环卫装备股份有限公司

卫、公司、本公司

厦门福龙马指厦门福龙马环境工程有限公司

基地指公司拟建设的环卫服务研究及培训基地

福建龙马环卫装备股份有限公司 2016 年非公开发行股

本预案指

票预案

《公司章程》指《福建龙马环卫装备股份有限公司章程》

股东大会指福建龙马环卫装备股份有限公司股东大会

董事会指福建龙马环卫装备股份有限公司董事会

证监会、

指中国证券监督管理委员会

中国证监会

上交所指上海证券交易所

A股指每股面值 1.00 元人民币之普通股

福建龙马环卫装备股份有限公司拟以非公开发行方式

本次发行、本次非公开发行指

发行人民币普通股（A 股）的行为

公司法指中国人民共和国公司法

证券法指中国人民共和国证券法

元、万元指人民币元、万元

注：本预案中部分合计数字与各加数直接相加之和在尾数上有差异，系由四舍五入造成

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第一节本次非公开发行股票方案概要

一、发行人基本情况

发行人中文名称福建龙马环卫装备股份有限公司

发行人英文名称 Fujian Longma Environmental Sanitation Equipment Co.,Ltd

注册资本 272,350,000 人民币元

法定代表人张桂丰

成立日期 2007 年 12 月 21 日

公司地址福建省龙岩经济开发区

邮政编码 364028

股票简称龙马环卫

股票代码 603686.SH

上市地点上海证券交易所

专用车辆、环卫设备及配件的制造和销售；机械设备租

赁；城市垃圾清运服务；城市垃圾分类服务；公共厕所管

理服务；绿化管理；建筑物外墙清洗服务；城市水域治理

服务；江、湖治理服务；水库污染治理服务；再生物资回

经营范围

收；公路养护服务；环境保护与治理咨询服务；市政管理

咨询服务；机械工程研究服务；环境科学技术研究服务；

环境卫生工程设计服务；软件开发；信息技术培训服务；

对外贸易。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方

可开展经营活动）

二、本次非公开发行的背景和目的

（一）本次非公开发行的背景

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1、巨量环卫市场开启，环卫产业迎来黄金发展期

伴随我国城镇化进程的不断加快，城市环境问题日益凸显，政府加强对环

境卫生领域的投资力度，利用市场化竞争手段提高环卫服务的供给水平，给环

卫产业带来了新的挑战与机遇。

为了维护城市形象，国家为环保产业发展提供了良好的政策环境。新型城

镇化建设和环境保护产业列入“十三五规划”，要求各级政府提高环卫意识，

逐步完善城镇生态，努力打造和谐宜居、富有活力的绿色城市；同时鼓励政府

投资，推行竞标采购制度，提高环境卫生标准，激发市场活力。

根据 Wind 资讯统计，2014 年全国城市环境基础设施建设投资总额达到

5,463.9 亿元，全国城市市容环境卫生治理投资总额达到 592.2 亿元，均为历

史新高。预计政府对环卫事业的投资将继续增长，开启巨量环卫市场。未来环

卫装备机械化趋势明显，产品和服务需求多元化，环卫产业将迎来黄金发展

期。

数据来源：Wind 资讯

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数据来源：Wind 资讯

2、政府转变环卫职能，加快环卫服务市场化步伐

现阶段我国环卫事业已经形成政府主导、社会辅助参与的环卫服务供给模

式：政府加快转变职能，剥离环卫作业功能，通过公开招标购买服务，使用特

许经营、PPP、定向委托、战略合作等方式广泛吸引社会资本参与；企业面临

广阔环卫市场，广泛参与竞争，不断挖掘环卫市场巨大需求，扩充环保服务内

涵，尝试各类政企合作模式，优化环卫服务空间配置，协同机械装备提供定制

化环卫服务，打造环卫服务新业态。

在此政策和市场环境下，环卫服务市场化进程加快，加剧企业竞争，优质

企业通过良好的政企合作模式，将全周期环卫服务推广至全国，在广阔市场中

发展壮大。

3、 “互联网+”冲击传统运营模式，推动环卫产业转型升级

2015 年 7 月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意

见》，引导互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，形成以互联网为基础

设施和创新要素的社会经济发展新形态。传统制造业规划通过“互联网+协同制

造”，提升网络化协同制造服务水平，加速制造业服务化转型，利用物联网、

云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程

的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑；同时拓展业务领域，基于互

联网开展在线监控、应急响应、远程维护、质量诊断、远程服务优化等在线增

值服务，拓展服务价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。

我国环卫服务起步较晚，目前处于快速发展期，企业正加速推动“互联网

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+”战略。目前众多环保企业根据“互联网+绿色生态”的发展新思路，推动互

联网与生态文明建设深度融合：完善环境监测系统，实现生态环境数据互联互

通；加强环保服务高效配置，高效协同人员装备；反馈分析指标数据，提高环

卫服务质量；加强营销网络建设，推广企业品牌。依托互联网，传统环保企业

可以实现全面监控、重点治理、应急响应、高效服务等优秀服务模式，根据大

数据分析调整战略，执行效率也由于数据的快速传递得到了保障。

4、公司具备一定竞争优势，可充分利用行业发展契机

公司拥有国内领先的行业地位，是国家火炬计划重点高新技术企业，北京

奥运会、残奥会环卫车服务保障活动优秀单位、中国城市环境卫生协会常务理

事及先进会员单位，北京市环境卫生协会、上海市市容环境卫生行业协会、天

津市市容环境卫生协会等行业协会的理事或会员单位。公司建立了博士后科研

工作站、省级企业技术中心和省级企业工程技术研究中心，是福建省技术创新

工程创新型试点企业、科技型中小企业技术创新基金实施十周年优秀企业和全

国售后服务十佳单位。公司清洗扫路车产品为国家重点新产品、国家火炬计划

项目产品、科技部创新基金重点项目产品。

在经济发展新常态下，公司紧紧围绕行业发展和市场需求，基于自身的竞

争优势计划打造环卫纵向一体化产业链，确立了“环卫装备制造+环卫服务产

业”协同发展战略，计划打造运营服务带动制造、制造支持服务的双轮驱动模

式，以“三位一体”系统运营模式开展环卫运营项目，成为行业内最具有竞争

力的综合性环卫服务供应企业之一。

（二）本次非公开发行的目的

1、 “环卫装备制造+环卫服务产业”双轮驱动，实现跨越式发展

公司已制定“环卫装备制造+环卫服务产业”协同发展战略，实施以运营服

务带动装备机械制造，以制造支持运营服务，形成双轮驱动双向融合的战略新

格局。

（1）组建具备一定规模的环卫装备综合配置中心，满足公司业务发展模式

的需要

龙马环卫已制定了“环卫装备制造+环卫服务产业”协同发展的战略，公司

计划依托在环卫装备领域已经建立的竞争优势，大力推进环卫服务等新兴业务

的发展，使之成为公司中长期发展的关键拓展领域和经营业绩重要增长点。公

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司对于环卫服务业务的布局是借鉴以往环卫装备制造领域“点—线—面”的思

路分阶段、分步骤实施。但现阶段环卫服务业务又不同于传统的环卫装备制造

业务，具有一定的客户定制化特征。

通过募投项目“环卫装备综合配置服务项目”的实施，组建一定规模的搭

载了相应智能管理系统的环卫装备池。当龙马环卫与各地合作企业成立地方环

卫服务运营公司开展业务时，厦门福龙马向其提供包括环卫装备组合方案、环

卫装备配置服务、环卫装备维护、智慧环卫系统等一体化或个性化的解决方

案。地方环卫服务运营公司向厦门福龙马支付服务费用，龙马环卫及第三方合

作公司以股权收益方式分享地方环卫服务运营公司利润。对于不设立地方环卫

服务运营公司的区域，项目经营模式简化为由项目承担单位与厦门福龙马签订

服务合同，厦门福龙马通过提供环卫装备综合服务获取收益。

该项目顺利实施后可快速响应客户需求，为其他项目子公司提供包含环卫

装备组合、调配维护、再制造等综合解决方案，形成特有装备高效配置优势。

（2）提供多样化服务，打造环卫样板工程，输出标准服务模式

公司拟通过服务设计和创新，拓展服务领域，为客户提供包括环卫技术咨

询、城市环卫系统设计、环卫装备配置与运营、城市环境维护管理等增值服

务，实现公司产品和服务的多元化。公司计划依托环卫装备配置中心打造环卫

装备池，高效调配装备，快速响应客户需求，提高装备使用效率和灵活性；同

时，通过智慧环卫建设，全方位采集环卫作业服务过程中的数据，科学部署、

联动协同区域的人员、车辆、设施，达到趋近于最优的作业方式，形成益民环

卫工程标准化服务体系；继续通过 PPP、一体化等政企合作方式，推广大型城

市环卫优质标杆工程，快速在全国范围内复制输出，有效补充公司业务经营模

式，打开更大的市场空间。

2、打造智慧环卫，实现环卫资源高效配置

公司积极顺应城乡环卫一体化发展趋势，借助物联网、移动互联网、云计

算等相关技术，募集资金投资建设智慧环卫系统，并以传统环卫服务为基础，

建立最优服务调度、线上线下营销结合、高效管理执行为核心的企业生态环

境。

公司为实现“环卫装备制造+环卫服务产业”协同发展战略，拟将本次募集

的资金投资于“智慧环卫”系统建设，实现大数据应用下的全服务信息整合，

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达到“一体化、智能化、精细化”运营。智慧环卫通过对不同装备工作状态和

环境指标的数据采集，达到资源科学配置、服务高度定制效果；打造信息高效

传递和大数据分析系统，便于公司进行战略制定并实现高效管理。公司环卫体

系拟通过智慧环卫建设，达到作业智能化、管理信息化、流程高效化等运营目

标，与智慧城市深度融合，打造绿色健康城市。

3、搭建营销网络，加强营销力度，塑造“福龙马”品牌

公司依托智慧环卫平台，募集资金搭建线下营销网络，提升“福龙马”品

牌影响力，实现“走出去、引进来”战略，带动公司装备销售和服务输出。公

司拟按照实际业务推广情况，结合线上营销网络，同步建立覆盖各地区的线下

展会平台和营销网点，采用区域经销实现销售推广。公司采用线上线下营销网

络全方位采集客户需求，以客户体验和反馈为切入点，实现差异化营销和精细

化管理，打造售前、售中和售后三位一体的“综合式”营销体系。营销网络能

帮助公司大力整合客户资源，通过差异化服务增加客户满意度，将服务与品牌

有机关联，提高“福龙马”品牌的市场影响力，增加客户粘性和忠诚度，助力

企业发展。公司计划借助“福龙马”品牌营销，扩大企业影响力，有助于引进

优质技术、吸引复合人才，进一步提高企业经营实力。

4、搭建环卫服务研究及培训基地，试水全周期服务，提升公司整体

运营

公司拟通过募集资金规划建设环卫服务研究及培训基地，成立多个服务研

发部门，为地方环卫服务运营公司或项目承包单位提供全周期环卫项目服务，

有效实施顶层设计、技术支持、方案培训、标准示范和数据分析等增值服务，

并充分研究现有成果，巩固竞争优势。

公司运营以环卫服务研究及培训基地成果为支撑，为客户提供多元化技术

咨询服务，涵盖工程服务全周期。环卫服务研究及培训基地以项目跟踪、造价

分析、竞标咨询、项目运营和数据分析各阶段为着手点，研究整体项目可行性

方案和服务优化配置手段；以现有装备和服务成果为参考，分析成功案例，积

累技术经验并规范服务标准，推出标准化高效服务；实验各项先进技术服务，

提高研发水平，将实验成果落实到实际服务中去；以研发为主购买为辅，为公

司服务运营和装备制造储备先进技术；同时充分展示现有成果，助力公司业务

推广。环卫服务研究及培训基地的搭建，将提高公司运营水平，夯实技术服务

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基础。

5、适当补充流动资金，缓解资金周转压力，优化财务结构

公司计划充分借助资本实力加大对产品、技术的研发和高端人才的引进，

在满足现有业务的前提下开拓扩大业务规模，保持战略布局的可执行性。随着

市政环卫装备和服务产能的释放，公司业务不断增多，对资金的需求不断增

加。新的商业服务模式也在稳步推进中，公司还需投入资金加大技术服务研发

力度，尽快上线功能完善的项目，打造各地区样板工程，以传统环卫为基础，

构建以智慧环卫为运营核心的全新产业链。除此之外，公司需要在人才培养、

服务创新和海外策略方面进行大量投入，进一步增加了对资金的需求。

三、本次非公开发行股票方案概要

（一）发行股票的种类和面值

本次非公开发行的股票种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值

为人民币 1.00 元。

（二）发行方式和发行时间

本次非公开发行的股票全部采取向特定对象非公开发行的方式发行。在中

国证监会核准后六个月内择机向特定对象发行股票。

（三）发行对象及其与本公司的关系

公司本次非公开发行的发行对象为符合中国证监会规定的证券投资基金管

理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险机构投资者、合格境外机

构投资者、其它境内法人投资者和自然人等不超过 10 名的特定对象。基金管理

公司以多个产品认购的，视为一个发行对象；信托投资公司作为发行对象的，

只能以自有资金认购。最终发行对象将在取得发行核准批文后，根据发行对象

申购报价的情况，遵照价格优先原则，与本次非公开发行的保荐机构（主承销

商）协商确定。所有发行对象均以现金方式认购本次非公开发行的股票。

公司本次非公开发行股票的发行对象不包括公司的控股股东、实际控制人

或其控制的关联人，也不会引入通过认购本次发行的股份取得公司控股或实际

控制权的发行对象。由于具体发行对象尚不能确定，因而无法确定发行对象与

公司的关系。发行对象与公司之间的关系将在发行结束后公告的《发行情况报

告书》中披露。

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（四）定价基准日、发行价格及定价原则

本次非公开发行股票定价基准日为本次非公开发行股票的发行期首日，发

行价格不低于定价基准日前二十个交易日公司股票交易均价的 90% （定价基准

日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日公司股票交易总额 /

定价基准日前 20 个交易日公司股票交易总量）。

最终发行价格由公司股东大会授权董事会在取得证监会关于本次发行的核

准批复后，由董事会与主承销商按《上市公司非公开发行股票实施细则》等相

关规定，根据投资者申购报价的情况，遵循价格优先等原则确定。

若公司股票在定价基准日至发行日期间发生除权、除息事项，发行底价、

发行数量将进行相应调整。

（五）发行数量

本次非公开发行股票的数量不超过 4,000 万股（含 4,000 万股）。若公司股

票在定价基准日至发行日期间发生除权、除息事项，本次发行的股票数量上限

将进行相应调整。在上述范围内，最终发行数量由股东大会授权董事会根据实

际认购情况与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。

（六）募集资金规模和用途

本次非公开发行股票募集资金总额（含发行费用）不超过 111,332.26 万

元，扣除发行费用后，募集资金净额将全部投入以下项目：

投资总额募集资金投入金额

序号项目名称实施主体

单位（万元）单位（万元）

环卫装备综合厦门福龙马环境工

1 57,276.18 57,276.18

配置服务项目程有限公司

环卫服务研究及培训厦门福龙马环境工

2 14,995.36 14,995.36

基地项目程有限公司

福建龙马环卫装备

3 营销网络建设项目 7,060.72 7,060.72

股份有限公司

福建龙马环卫装备

4 补充流动资金 27,000.00 27,000.00

股份有限公司

合计 106,332.26 106,332.26

在本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据募集资金投资项目实施

进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位后按照相关法规规定

福建龙马环卫装备股份有限公司股票代码 603686 非公开发行股票预案

的程序予以置换。

若本次非公开发行实际募集资金净额少于上述项目拟投入募集资金总额，

公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情况，调整并最终决定

募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，募集资金不足部

分由公司以自有资金或通过其他融资方式解决。

（七）限售期

本次非公开发行股票完成后，发行对象认购的股份限售期需符合《上市公

司证券发行管理办法》和中国证监会、上交所等颁布的相关规定，发行对象通

过本次发行认购的股份自发行结束之日起 12 个月内不得转让。

（八）上市地点

本次非公开发行的股票将在上交所上市交易。

（九）滚存未分配利润的安排

在本次非公开发行完成后，由公司新老股东按本次发行后的股权比例共同

分享公司本次发行前的滚存未分配利润。

（十）本次非公开发行股票决议的有效期

本次非公开发行股票决议的有效期为本议案自股东大会审议通过之日起 12

个月。

四、本次发行是否构成关联交易

本次发行面向符合中国证监会以及其他法律、法规规定的投资者，公司控

股股东、实际控制人及其控制的关联人不参与认购本次发行的股票，最终是否

存在因其他关联方认购公司本次非公开发行股份而构成关联交易，公司将在本

次发行结束后公告的《发行情况报告书》中披露。

五、本次发行是否导致公司控制权发生变化

截至本预案公告之日，公司控股股东张桂丰持有公司 60,025,000 股股份，

占公司总股本的 22.04%。本次非公开发行完成后，按本次非公开发行股票数量

的发行上限 4,000 万股测算，张桂丰将持有公司 19.22%的股权，仍为公司控股

股东。因此，本次发行不会导致公司实际控制权发生变化。

六、本次发行方案已取得有关主管部门批准情况以及尚需呈报批准程序

福建龙马环卫装备股份有限公司股票代码 603686 非公开发行股票预案

本次非公开发行股票预案已于 2016 年 9 月 29 日经公司第四届董事会第二

次会议审议通过，尚需公司股东大会审议通过和中国证监会核准后方可实施。

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第二节董事会关于本次募集资金使用的可行性分析

一、募集资金使用计划

本次非公开发行股票募集资金总额（含发行费用）不超过 111,332.26 万

元，扣除发行费用后，募集资金净额将全部投入以下项目：

投资总额募集资金投入金额

序号项目名称实施主体

单位（万元）单位（万元）

环卫装备综合厦门福龙马环境工

1 57,276.18 57,276.18

配置服务项目程有限公司

环卫服务研究及培训厦门福龙马环境工

2 14,995.36 14,995.36

基地项目程有限公司

福建龙马环卫装备

3 营销网络建设项目 7,060.72 7,060.72

股份有限公司

福建龙马环卫装备

4 补充流动资金 27,000.00 27,000.00

股份有限公司

合计 106,332.26 106,332.26

在本次非公开发行募集资金到位之前，公司可根据募集资金投资项目实施

进度的实际情况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位后按照相关法规规定

的程序予以置换。

若本次非公开发行实际募集资金净额少于上述项目拟投入募集资金总额，

公司将根据实际募集资金净额，按照项目的轻重缓急等情况，调整并最终决定

募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额，募集资金不足部

分由公司以自有资金或通过其他融资方式解决。

二、本次募集资金投资项目具体情况

（一）环卫装备综合配置服务项目

1、投资估算

单位：万元

工程建设

序号项目名称工程建设费用基本预备费合计

其他费用

一工程费用 55,823.04 330.08 56,153.12

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工程建设

序号项目名称工程建设费用基本预备费合计

其他费用

1 工程建设费用 55,823.04 55,823.04

1.1 装备扩能费用 45,469.07 45,469.07

1.2 智慧环卫平台建设费用 10,353.97 10,353.97

1.2.1 智慧环卫平台硬件 5,653.00 5,653.00

1.2.2 智慧环卫平台软件 4,400.00 4,400.00

1.2.3 系统集成费用 300.97 300.97

2 工程建设其他费用 330.08 330.08

2.1 规划设计费 50.00 50.00

2.2 工程监理费 142.88 142.88

2.3 招投标代理服务费 20.00 20.00

2.4 培训费用 117.20 117.20

二基本预备费 2% 1,123.06 1,123.06

合计 55,823.04 330.08 1,123.06 57,276.18

2、建设内容

公司全资子公司厦门福龙马环境工程有限公司（以下简称“厦门福龙

马”）作为该项目实施主体，通过向母公司或外部主体购买一定数量的环卫装

备，再搭建相应的配套智能管理系统，组建一定规模的环卫装备池。

当龙马环卫与各地合作企业成立地方环卫服务运营公司开展业务时，厦门

福龙马向其提供以智慧环卫系统为依托的环卫装备组合方案、环卫装备配置服

务、环卫装备维护等一体化的服务。地方环卫服务运营公司向厦门福龙马支付

服务费用，龙马环卫及第三方合作公司以股权收益方式分享地方环卫服务运营

公司利润。这种情况对应的经营模式如下：

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对于不设立地方环卫服务运营公司的区域，项目经营模式简化为由项目承

担单位与厦门福龙马签订服务合同，厦门福龙马通过提供环卫装备综合服务获

取收益。

本项目建设内容主要从以下两个方面进行：

① 环卫装备配置中心

厦门福龙马根据业务发展需求，为公司的环卫服务项目子公司提供包括环

卫装备组合方案、环卫装备配置服务、环卫装备维护、环卫装备再制造等一体

化的综合解决方案。厦门福龙马为实现该综合解决方案，通过购买配置一定数

量的环卫装备，组建具备一定规模的环卫装备综合配置中心。

② 智慧环卫系统建设

依托物联网、移动互联网等网络技术建设智慧环卫系统。软件投入主要是

建设人员管理、车辆机械管理、环卫设施管理、企业资源管理、综合运营管理

等应用系统，并配套建设信息服务平台，形成支撑公司环卫服务业务开展的统

一平台。硬件投入主要是配套基础网络、数据中心、信息安全、感知设施等信

息基础设施的建设内容。具体建设如下图所示：

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人员管理车辆机械管理环卫设施管理企业资源管理

基础信息管理人员信息台账用车管理监控管理基础设施基础设施采购管理

任务计划管理人员调度管理作业路线管理作业规范管理采集管理数据管理固定资产管理

信息应用

监控管理人员预警管理作业油耗管理作业效果管理人力资源管理

平台作业规范管理作业效果管理

基础设施基础设施

车辆预警管理车辆维保管理状态管理清洁管理财务管理

协同作业监管考核应急联动决策分析

综合运营管理中心

共性服务平台

信息服务信息交换服务空间信息服务视频信息服务统一发布服务

平台信息资源管理平台

人员数据库车辆数据库基础设施库地名地址库作业标准库信息标准库

基础网络数据中心信息安全前端设施标准规范

信息基础物企感知网络数据

互总部区域前端信息技术建设

联业前端出口中心安全

设施专专

联数据数据控制发布标准管理

接入安全安全交换

网中心中心设备前端规范规范

网网控制防护防护

感知设施手持车载视频电子渗滤液异味箱体满载空气尘埃

终端盒子监控称重监控监控监控监控

（2）实施主体

厦门福龙马环境工程有限公司。

（3）实施地点

福建省厦门市。

（4）投资进度

项目总投资 57,276.18 万元，分三年投资。其中第一年投资 18,721.35 万

元，占比 32.69%；第二年投资 17,601.99 万元，占比 30.73%；第三年投资

20,952.85 万元，占比 36.58%。

3、项目必要性分析

（1）公司战略发展的需要

龙马环卫已制定了“环卫装备制造+环卫服务产业”协同发展战略，公司计

划依托在环卫装备领域已经建立的竞争优势，大力推进环卫服务等新兴业务的

发展，使之成为公司中长期发展的关键拓展领域和经营业绩重要增长点。公司

对于环卫服务业务的布局是借鉴以往环卫装备制造领域“点—线—面”的思路

分阶段、分步骤实施，但现阶段环卫服务业务又不同于传统的环卫装备制造业

务，具有一定的客户定制化特征。该项目正是基于环卫服务行业的特征而设计

的，具体如下文所述。

①实施本项目是公司“环卫装备制造+环卫服务产业”协同发展战略落实的

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重要抓手。

目前，环卫作业服务在国家层面尚未有标准规范指导，各地服务标准、服

务需求存在较大差异。相对于传统的作业服务模式，现代化环卫作业服务更注

重定制化的解决方案，需要从顶层设计开始，根据地方的特点和要求，有针对

性的进行优化配置，并把新的设备引入到环卫服务行业中去。未来环卫装备市

场不再是以单纯的销售环卫装备为主，客户更青睐环卫产业供应商既可以提供

环卫装备销售，又可以提供综合环卫服务。

定制化服务输出方式带来环卫服务业务推广的困难，公司既定战略目标的

实现需要平衡客户个性化需求和做大市场的差异。本项目是公司形成“装备+服

务”综合竞争能力的重要抓手。通过环卫装备配置中心形成环卫装备池，能确

保快速响应客户需求；而通过智慧环卫建设，全方位采集、分析环卫作业服务

过程中的数据，为客户形成一揽子解决方案，并通过科学部署、联动协同区域

的人员、车辆、设施，使之达到趋于最优的作业方式，进而推进环卫作业标准

化服务体系快速在全国范围内复制输出。

②项目建设有利于形成地方轻资产运营公司，快速实现多区域布局。

传统的环卫作业服务方式依托地方运营公司采购环卫装备进行本地化服

务，这种模式给地方运营公司带来了巨大的资金压力。公司开展环卫作业服务

的主要方式是寻找地方战略资源伙伴进行资源整合。随着业务的拓展，越来越

多的地方合作伙伴以合资入股方式共同参与环卫作业服务运营，所需配备的环

卫装备给合作伙伴带来较大的资金压力，已成为公司环卫服务业务全国布局的

发展瓶颈。

环卫装备配置中心以租赁方式为地方运营公司提供环卫装备，通过后台数

据分析，能及时了解各区域公司的运营状况，指导区域公司的业务高效运转。

项目建设有利于减轻合作伙伴资金压力，形成“大总部、小区域”的运营架

构，在各地快速建立轻资产运营公司，快速实现多区域布局。

（2）市场需求的驱动

①环卫服务市场开启千亿规模，项目实施有助于公司业务拓展

根据《中国城乡建设统计年鉴（2014）》，截至 2014 年，我国城市道路清

扫面积达 67.6 亿平方米，县城道路清扫面积为 22.9 亿平方米，城市生活垃圾清

运量达 1.8 亿吨，公厕数量约 12.4 万座。根据公司与海口市签订的四项合同费

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用对比分析，城市区域清扫保洁费约为 10 元/平米/年，垃圾清运费约为 60 元/

吨/年，公厕运行费约为 13.5 万/座/年。由此推算我国清扫保洁市场空间为 676

亿元、垃圾清运市场空间为 108 亿元、公厕运行市场空间约为 167.4 亿元，全

国环卫服务市场规模保守估计约为 1,200 亿元。

开展环卫服务需要具有一定的机械设备和作业车辆，业务初始开展的资金

需求较大，且回收周期长，同时项目的运营需要一定规模的流动资金。随着公

司海口 PPP 项目、沈阳浑南区一体化项目模式在全国的推广和复制，公司环卫

服务项目将逐年增多，项目所需投入环卫装备及项目运营流动资金不断增加，

导致公司资金压力凸显。本项目的实施可以形成公司环卫装备池、达到环卫服

务标准模式输出，减小公司因业务扩张带来的资金压力，并提升面向全国环卫

服务市场提供高质量环卫服务的能力。

②政府购买服务倒逼行业企业提升服务能力。

现阶段我国已形成了政府主导、社会辅助参与的环卫服务供给模式。2013

年 9 月 30 日国务院办公厅发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国

发办[2013]96 号文件)》，文件明确要求：在公共服务领域可利用社会力量，加

大政府购买公共服务项目的力度；同年 11 月十八届三中全会中通过了《中共中

央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，重申了加快转变政府职能，凡属

属性管理服务的，原则上通过合同、委托等方式向社会购买；2014 年 1 月 16 日

全国政府购买服务工作会议举行，要求“十二五”时期初步形成统一有效的政

府购买服务制度，到 2020 年在全国建立比较完善的政府购买服务制度。可以看

出，推广政府购买服务是当前中国深化改革的一项重要举措，对于加快转变政

府职能、提高公共服务供给水平和效率、加快服务业发展具有重要意义。

从已开展的政府购买服务实践来看，各地基本上都采用了竞争机制，即通

过招标、投标、竞标的方式来选择和确定服务提供商。随着政府职能转变，政

府对环卫作业服务提供能力的要求相应提高，倒逼行业企业提升环卫服务能

力。本项目建设能科学配置环卫装备、提高运营效率、降低服务成本、提升作

业水平，在市场竞争中取得领先优势，为进一步获得政府购买服务订单形成坚

实基础。

（3）本项目是公司提高资源综合利用率，提升公司核心竞争能力的必要途径

① 项目建设有利于公司提高资源综合利用率、降低整体运营成本。

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各区域采购环卫装备之后，使用效率存在很大差异，受限于环卫装备物权

归属以及使用信息限制，很难进行跨区域调配；另外，环卫服务项目合同周期

较短，一般是 2-5 年，环卫装备（洒水车、扫地车、清洗车等车辆）的使用年

限一般是 5-10 年，环卫服务合同期满后环卫装备余值处理直接影响到公司的收

益。本项目建设不仅能将公司的环卫装备用在多个项目中，如依据智慧环卫系

统对邻近区域的环卫作业情况进行分析，实现环卫装备跨区域配置；同时可对

项目结束后回收的环卫装备进行“再制造、再配置”延长环卫装备使用寿命，

将环卫设备重新配置到公司其他环卫服务项目中，提高资源综合利用率，进而

降低整体运营成本、提升环卫装备的投入产出比。

② 项目建设有利于公司实现公司产品和服务的多元化。

通过项目建设，公司除了提供传统的环卫装备生产销售业务，更可以为客

户提供包括环卫装备配置服务、环卫装备组合优化、环卫装备运营维护等增值

服务，并且通过智慧环卫数据采集与分析，可以为城市综合管理提供决策依

据，实现公司产品和服务的多元化，有效补充公司主营业务经营模式，将为公

司打开更大的市场空间。

③ 项目建设有利于公司形成现代化环卫作业服务模式。

环卫服务市场需要向智能化、信息化、精细化、一体化方向发展，智能化

已经成为行业发展的新趋势。智慧环卫依托物联网、计算机技术，对城市环境

卫生管理所涉及到的人、车、物、事进行全过程实时监管；根据人口密集程度

对城市垃圾产生量进行分析预测；合理设计规划环卫设施及作业模式，提升环

卫作业质量，降低环卫运营成本；推动垃圾分类进程，用数字评估优化城市环

卫管理工作实效。通过科学部署、联动协同区域的人员、车辆、设施，达到趋

于最优的作业方式；通过信息系统提升管理能力、降低管理成本；通过新的商

业模式研究，带动环卫作业服务的相关增值服务。环卫服务不再是大量依靠人

工作业模式，而是更注重信息应用、智能化、机械化操作的现代化作业服务模

式。

4、项目可行性分析

（1）政策可行性分析

① 环卫服务产业受到政府的高度重视。

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2013 年之后，十八大明确了政府职能转变，打造公共服务型政府，特别是

十八届三中全会明确了全面深化改革，公共服务项目的市场化趋势越发明朗，

市场化环卫作业服务领域的发展前景可期。党的十八大亦将“生态文明”提到

了至高的位置，目前，生态文明建设已经催生了一个产业，环卫产业能够掌握

的各类资源越来越多。在这种情况下，提高资源的配置效率越来越重要，传统

的环卫运营体制必须要改革，使公众能够以合理价格获得专业、满意的环卫公

用事业产品和服务，兼顾公共性和盈利性。

② 环卫装备属于国家鼓励发展的装备行业

《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010 年版）》指出，

为满足当前节能减排工作需要，提高我国环保技术装备水平，培育新的经济增

长点，促进资源节约型、环境友好型社会建设，将具备污水回收利用功能且清

洗洁净率≥95%的路面洗扫车、清洗效率为 90%的清洗车列为鼓励发展的环保设

备。党中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中着重强

调要加强农村人居环境治理，其中一个重点即努力改善农村生活环境和村容村

貌，改善农村环境卫生。当前农村生活垃圾造成的环境污染已成为全国性问

题，环卫清洁及垃圾收转装备作为改善农村环境和村容村貌的有效手段，需求

量将会大大增加。《城市市容和环境卫生管理条例》要求政府应当把城市市容

和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。国家鼓励城市市

容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水

平，为政府对环卫事业进行投资和企业进行产品的技术升级提供了政策支持。

（2）技术可行性

公司所处行业系技术密集型行业，产品涉及的跨度范围广、学科交叉多、

综合性强。公司在环卫装备行业深耕细作，通过长期的投入和反复的实践，在

环卫清洁及垃圾收转装备的研发和技术创新方面取得了显著成效，拥有雄厚的

技术与研发实力，处于行业领先地位。截至 2016 年 6 月 30 日，公司共有百余

项已授权专利，拥有丰硕的自主知识产权成果。

公司持续研发先进的环卫装备产品，在专用性能、质量可靠性、使用领域

广泛性等方面有明显优势，已建立了较为完整的产品体系，涉及环卫清洁装

备、垃圾收转装备、新能源及清洁能源环卫装备 3 大类共 24 个子系列，300 多

种产品型号，能较好地满足不同客户群体的个性化需求和产品组合需求。

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（3）市场可行性

环卫服务是政府持续的刚性需求，相关支出也属于财政预算重点保障的刚

性支出，而且随着政府对环境卫生的重视程度不断提高，这种刚性支出也呈现

出上升趋势。随着我国经济持续快速发展，城市化进程的加快，城市数量、规

模不断增加，城市人口呈几何级数增长，造成城镇生活垃圾、建筑垃圾等市政

垃圾迅速膨胀。环境卫生问题日益严重，百姓对环境卫生也更加关注，政府对

这一问题的重视程度越来越高。国家要求将环境卫生规划纳入城乡社会经济发

展总体规划，加大对城乡环境卫生设施建设的资金投入，并在规划目标中明确

提出，要提升环卫装备水平，进行环卫装备的更新换代。环卫装备是进行环卫

机械化作业的主要工具，是国家环境卫生事业持续发展不可或缺的基础设施之

一，国家对市政基础投入的增加使环卫装备行业进入了崭新的发展时期。

随着环卫服务市场的发展、道路清扫机械化率的提高，环卫服务行业由劳

动力密集型转化为资金密集型，环卫装备的投入占了环卫服务项目运营投资很

大的比重，本项目的实施可以提高公司环卫装备使用效率、减少环卫装备不必

要的移交损失。综上所述，本项目未来市场空间广阔，在市场需求方面具备可

行性。

5、项目经济效益指标分析

以项目有关的可行性分析研究报告，项目总投资为 57,276.18 万元，项目的

内部收益率为 18.60%，项目经济效益良好。

（二）环卫服务研究及培训基地项目

1、投资估算

单位：万元

工程建设工程建设

序号工程或费用名称预备费合计投资比例

费用其他费用

一工程费用 12,812.71 1,926.40 14,739.11 98.29%

1 工程建设费用 12,812.71 12,812.71 85.44%

1.1 办公场地购置费 12,500.00 12,500.00 83.36%

1.2 办公设备及工器具 303.60 303.60 2.02%

1.3 安装工程费 9.11 9.11 0.06%

2 工程建设其他费用 1,926.40 1,926.40 12.85%

2.1 装修费用 1,450.00 1,450.00 9.67%

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2.2 办公家具购置费 101.40 101.40 0.68%

2.3 配套工程 375.00 375.00 2.50%

二预备费 256.25 256.25 1.71%

总投资 12,812.71 1,926.40 256.25 14,995.36 100.00%

2、建设内容

（1）该项目的经营模式

为满足环卫服务研究及新产品开发需求，公司拟在厦门建立环卫服务研究

及培训基地（以下简称“基地”），培养一支高水平的环卫服务研究人才团

队，以提升关键技术的研发能力和自主创新实力，从而进一步提升龙马环卫的

核心竞争力。项目建设完成后将使公司成为国内领先的环卫服务专业基地，为

公司业务拓展、业务运营提供全过程解决方案。

基地由规划咨询部、技术管理部、培训教育部三个部门构成，其中咨询规

划部下设产业政策研究室、产业经济研究室、标准规范研究室、规划设计研究

室；技术管理部下设智慧环卫应用研究室、数据中心、技术交易中心、产业孵

化中心。

环卫服务研究及培训基地

专家委员会

规划咨询部技术管理部培训教育部

产业政策产业经济智慧环卫技术

数据中心

研究室研究室应用研究室培训

标准规范规划设计技术交易产业孵化教育

研究室研究室中心中心服务

基地作为公司环卫服务业务的支撑单位，主要定位包括：

① 承担各地方运营公司规划编制、产业研究、政策研究、标准与法规研究

和项目决策咨询等工作。

② 开展环卫服务技术研究，研究国内外最新环卫服务相关技术，研究智慧

环卫应用，将具有地方特色的实施经验形成产品和标准，推广环卫服务相关研

究成果。

③ 为地方运营公司提供规划设计、咨询、技术支持、培训等服务。具体运

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营模式如下：

地方环卫服务运营公司/项目承担单位

项目确认阶段项目招标阶段项目运营阶段项目持续优化

技术交易服务

顶层设计提供解决方案技术应用数据采集分析

技术支撑协助标书撰写技术推广咨询服务

方案培训标准规范技术评估

人员培训教育持续培训教育

环卫服务研究及培训基地

专家委员会

规划咨询部技术管理部培训教育部

环卫服务研究及培训基地为地方环卫服务运营公司/项目承担单位提供环卫

服务全项目周期服务。在项目确认阶段，基地提供顶层设计、技术支撑、方案

培训等服务，协助项目从策划到立项顺利开展；在项目招标阶段，结合项目确

认阶段积累的优势，提供整体解决方案并协助投标书撰写；在项目运营阶段，

提供技术交易、技术应用、技术推广、标准规范、培训教育等服务，为项目规

范运营提供支撑；在已运营的项目中，基地提供数据采集分析、咨询服务、技

术评估、持续培训教育等服务，不断优化公司整体运营体系。

本项目建设内容主要包括：

① 购置办公场地，改善办公环境

考虑到环卫服务行业需要大量优秀人才，厦门市高校资源、人才资源都比

较丰富，有利于人才聚集。公司拟根据实际需要在厦门购买不超过 5,000 平方

米的办公场地，改善研发工作环境。

② 完成办公场地功能区域装修

办公场地分为办公室、会议室、培训教室三类功能区域。其中办公室采用

开放式隔断办公，面积约为 2,500 平方米；4 个会议室，按现代会议室风格设

计，共计面积约为 500 平方米；5 个多媒体培训教室，共计面积约为 2,000 平方

米。

③ 招聘高水平环卫服务研究人员

环卫服务研究及培训基地由规划咨询部、技术管理部、培训教育部三个部

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门构成，其中咨询规划部下设产业政策研究室、产业经济研究室、标准规范研

究室、规划设计研究室；技术管理部下设智慧环卫应用研究室、数据中心、技

术交易中心、产业孵化中心。各部门总共招聘人员 86 名，项目建设期内招聘完

成。

（2）实施主体

厦门福龙马环境工程有限公司。

（3）实施地点

本项目实施地点在福建省厦门市。

（4）投资进度

项目总投资 14,995.36 万元，建设期为 1 年。

3、项目必要性分析

（1）环卫服务行业处于市场化初期阶段，公司需要加强行业顶层设计能力

推广政府购买服务是当前中国深化改革的一项重要举措，环卫服务市场化

已成为必然发展趋势，广东、浙江、福建、海南等沿海省市正积极探索政府购

买环卫服务。环卫服务市场虽然有巨大的市场空间，但目前仍处于市场化发展

初期，相关的政策、标准尚不完善，市场上也缺少具备顶层设计能力的企业引

领市场发展。

公司通过建设环卫服务研究及培训基地，开展对环卫服务行业政策研究、

产业经济研究、标准规范研究、服务方式改进研究，参与国家部委、地方政府

环卫服务相关政策、国家标准、行业标准制定的咨询，不断完善企业内部环卫

服务业务标准，在政策、标准方面取得领先优势，是公司占领行业发展高地，

取得环卫服务业务跨越性发展的必然举措。

（2）相对于传统环卫作业模式，现代化环卫作业服务需要通过研发提升整体

服务能力

从环卫作业服务技术研发来看，传统的作业服务模式其实是比较落后的，

需要从顶层设计开始，从环卫作业服务的理念到环卫作业的具体业务逐步开

展，根据地方的特色和要求，有针对性的进行优化配置，并把新的设备和技术

引入到环卫服务行业中去。

环卫作业服务方式、管理方式以及新的商业模式都需要有专业的人员进行

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研发，进而达到高水平服务运营：通过科学部署、联动协同区域的人员、车

辆、设施，达到趋于最优的作业方式；通过信息系统提升管理能力、降低管理

成本；通过新的商业模式研究，带动环卫作业服务的相关增值服务。

（3）加强公司各层面人员的专业培训教育，是公司专业化发展、打造服务品

牌、领先于竞争对手的重要举措

随着公司业务规模的快速发展，公司对人员的要求也越来越高，从管理、

业务到环卫作业人员，都需要有针对性的培训发展计划。培训对象主要分为四

类：其一、管理人才。随着公司业务的快速扩张，需要高层次的管理人才队

伍。各地公司总经理、一线项目管理人员、各地公司职能部门人员都要进行持

续性的知识体系更新。其二，现场测量、环卫作业等专业人员。其三，营销人

员。其四，随着智慧环卫的建设推进，终端操作人员、系统维护人员也要进行