江苏九鼎新材料股份有限公司
2015年度内部控制评价报告
江苏九鼎新材料股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简
称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部
控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司 2015 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准
日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并
如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行
监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、
高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容
的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真
实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅
能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或
对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有
一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在
财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的
要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未
发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效
性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。纳
入评价范围的主要单位包括：公司及下属子公司，纳入评价范围单位资产总额占公司合并财
务报表资产总额的 100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的 100%；纳入评价
范围的主要业务和事项包括:治理结构、组织机构、人力资源、企业文化、资金活动、采购业
务、资产管理、销售业务、担保业务、投资管理、预算管理、财务管理、合同管理、子公司
管理、信息披露、内部审计等所有重点业务流程。重点关注的高风险领域主要包括：经营管
理、财务管理、筹资管理、投资管理、关联交易、对外担保、子公司管理、信息披露、内部
审计。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方
面，不存在重大遗漏。
（二）内部控制运行情况
1、内部环境
（1）治理结构
公司严格按照《公司法》、《证券法》和深圳证券交易所《中小企业板上市公司规范运作
指引》等有关法律法规规定，建立健全公司治理结构和议事规则，明确股东大会、董事会、
监事会和管理层之间权责范围，形成了一套合理、完整、有效的公司治理框架，确保股东大
会、董事会、监事会和管理层等机构的规范、有效运作。
公司董事会对股东大会负责，执行股东大会的决议，依法行使企业的经营决策权，制定
公司的经营计划和投资方案、年度财务预决算方案、公司的基本管理制度等。公司的独立董
事具备履行其职责所必需的知识。独立董事任职资格、职权范围等符合证监会的有关规定，
能够在董事会决策中履行独立董事职责。董事会下设战略委员会、审计委员会、提名委员会、
薪酬与考核委员会四个专业委员会，制定了各专业委员会议事规则，保证专业委员会有效履
行职责，为董事会科学决策提供专业意见。监事会对股东大会负责，监督公司董事、总经理、
其他高级管理人员依法履行职责，检查公司财务，对董事会编制的公司定期报告进行审核并
提出书面审核意见。日常经营管理层包括总经理、副总经理、财务总监和其他高级管理人员、
关键部门负责人等负责公司的生产经营管理工作；形成了科学有效的职责分工和制衡机制。
（2）组织机构
公司依照相关规定及自身业务特点和内部控制要求设置了总经理办公室、生产管理部、
仓储物流部、技术研发部、品质管理部、财务管理部、采购管理部、信息管理部、人力资源
部、行政管理部、证券投资部、营销管理部、内审部等职能部门并制定了相应的岗位职责。
各职能部门分工明确、权责清晰、相互协作、相互牵制、相互监督的控制体系，规范了公司
内部运作机制。
公司各子公司根据自身的情况，设置相应的职能部门，开展相关经营管理活动。公司按
照法律法规、《公司章程》及有关管理制度对子公司经营活动及其人员、资金和财务、工程建
设、绩效考评等方面，履行必要的监督和管理。
2、风险管理
公司依照“规范管理、控制风险”的基本原则，结合公司自身特点和管理需要，建立了
一套较为完善的内部控制制度，并得到了有效运行。
（1）管理制度
公司制定了完整的管理制度，内容涵盖公司治理、行政管理、内部会计控制管理、生产
环保安全管理、销售和采购管理等方面，共计 49 项。其中内部会计控制中包括了筹资管理制
度、关联交易和对外担保审批程序、客户信用额度管理办法、应收账款管理办法、价格管理
办法、重大投资决策制度等。为对授权使用情况进行有效控制及对公司的活动实行监督，公
司还建立了内部审计管理制度。
（2）外部影响
影响公司外部控制环境的主要因素是相关管理监督机构的监督、审查以及国家经济形势
及行业动态等。公司能适时地根据外部环境的变化不断提高控制意识，强化和改进内部控制
政策及程序。
3、控制活动
（1）控制措施
为合理保证各项目标的实现，公司在不相容职务分离控制、授权审批控制、财产保护控
制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等方面实施了有效的控制程序。
①不相容职务分离控制
报告期内，公司分工设置合理，职责划分科学，不相容职务相分离，形成互相制衡机制
防止错误和舞弊行为的发生。
②授权审批控制
报告期内，公司严格按照授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容规范的执行日
常经营活动所需的审批程序。
③财产保护控制
报告期内，公司采取定期或不定期盘点清查、财产记录、账实核对、财产保险等措施，
有效的保护了各项财产安全完整。
④预算控制
公司实施全面预算管理体系，强化了预算约束，经过全面、详细的核算、对比、分析，
有效的实现了预算控制，保证了公司的预算符合公司经营需要。
⑤运营分析控制
公司建立了完善的外部信息采购渠道和运营分析的控制体系，通过运用因素、对比、趋
势等分析方法对公司的运营情况等进行分析，并定期、不定期召开经理层工作会议，研讨对
策，及时调整公司的经营思路，有效控制了经营风险。
⑥绩效考评控制
公司设置了绩效考核指标体系，对公司内部各责任部门和全体员工的业绩进行定期考核
和评价，并将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。
（2）重点控制
①经营管理控制
为规范经营管理，控制风险，保证经营活动的正常开展，公司根据相关法律法规及规范
性文件要求，结合公司实际情况和经营特点，制定了针对各岗位、各阶层、各体系工作职责
和权限的一系列涵盖整个经营过程中的制度，并对其实施情况进行了有效监督和检查，保证
了公司各项工作有序规范的运作。报告期内，公司经营管理控制基本合理、有效。
②财务管理控制
为提高公司财务管理水平，逐步实现规范化、制度化、信息化的科学管理，提高财务运
作效率的目的，公司结合实际制定了完善的《财务管理制度》。报告期内，公司会计核算内容
程序，财务报表的编制及会计档案的管理等都严格按照上述制度执行，公司财务人员公允的
处理相关会计事项，较好的维护了公司及广大股东的权益。
③筹资的管理控制
公司制订了筹资管理制度，明确筹资业务由财务部负责，根据资金需求、资产结构、资
金成本等因素统一制定融资计划，严格控制筹资风险，按照公司筹资内部控制的审批权限、
审批程序，经审批后实施。
④投资的管理控制
为了控制投资风险，避免投资损失，公司制定了《重大投资决策制度》，明确了投资决
策程序，制定了公司投资的基本原则、投资的审批权限及决策程序、投资事项研究评估、投
资计划的进展跟踪及投资项目的检查监督。对投资项目的立项、评估、决策、实施、管理等
环节，进行控制管理。报告期内，公司投资均按制度履行了相应的决策程序和信息披露义务。
⑤关联交易的管理控制
依据《公司法》、《证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》、《中小企业板上市公司规
范运作指引》、公司《章程》等规定，公司制订了《关联交易制度》，对公司关联交易的原则、
关联交易的决策程序、关联交易的结算、关联交易的披露等作了详尽的规定。
公司发生的关联交易严格依照公司关联交易内部控制制度的规定执行。公司发生的关联
交易公开、公平、公正，公司董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人及其关联
人不存在占用上市公司资金的情况，保障了公司和股东的合法权益。报告期内，公司重大关
联交易均按制度履行了相应的决策程序和信息披露义务。
⑥对外担保的管理控制
公司严格控制对外担保行为，公司《章程》及《对外担保管理办法》明确了公司对外担
保金额与批准权限、担保合同的订立与风险管理及担保信息的披露，严格防范担保风险，避
免和减少可能发生的损失。报告期内，公司的对外担保履行了相应的决策程序和信息披露义
务，符合上市公司的要求，未侵害公司和中小股东的利益。
⑦子公司管理办法
为加强对公司子公司的管理，规范公司内部运作，维护公司和投资者利益，根据《公司
法》、《深圳证券交易所股票上市规则》、《中小企业板上市规范运作指引》等法律法规、规范
性文件以及公司《章程》的有关规定，结合公司情况，特制定《子公司管理办法》，本办法旨
在加强对子公司的管理，建立有效的控制机制，对子公司的经营、资金、人员、财务、资产、
投资等方面进行必要的风险控制，提高公司整体运作效率和抗风险能力。
⑧信息披露的管理控制
公司按照上市公司信息披露的要求制定了《信息披露制度》、《重大信息内部报告制度》、
《外部信息使用人管理制度》、《内幕信息知情人管理制度》和《年报信息披露重大差错责任
追究制度》，对公司信息披露的管理、信息披露的内容、方式、责任、保密措施、档案管理等
加以明确与规范，确保公司及时、准确、完整获取信息并履行信息披露义务。报告期内，公
司严格按照信息披露等内控制度履行信息披露义务，加强内幕信息保密工作，没有应披露而
未披露的事项，也没有发生重大信息泄露的事项，维护了信息披露的“公开、公正、公平”
原则，保护了广大投资者的利益。
⑨内部审计控制
公司内审部在董事会审计委员会的指导下，独立行使审计职权，并直接对审计委员会负
责，向审计委员会报告工作，对公司财务信息的真实性和完整性、内部控制制度的建立和实
施以及重大事项等进行检查监督，对审计过程中发现的内控缺陷及问题及时向审计委员会汇
报，并持续跟踪整改情况。
报告期内，公司内审部认真履行审计监督职责，通过持续性监督检查与专项监督检查相
结合方式，对公司内部控制制度的健全性、合理性和有效性进行监督检查，有效的防范企业
经营风险和财务风险。
4、信息与沟通
公司建立了有效沟通渠道和机制，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，对
相关内外部信息运用合理筛选、核对、分析、整合等方法，确保信息的准确性和时效性。公
司利用 OA 办公软件、ERP 及邮件系统等信息平台，确保各管理层级、各部门、各业务单位以
及员工与管理层之间的信息共享、传递快速顺畅，使沟通更为便捷、有效。同时，公司加强
了信息管理的规范性，保障了信息传递、共享的安全性。此外，公司还注重加强与监管部门、
中介机构及重要客户和供应商的联系沟通，充分利用市场调查、网络传媒等途径及时了解相
关外部信息和客户、供应商的情况，根据相关要求及时进行调整，有效规范公司管理，降低
风险。
5、内部监督
公司董事会下设审计委员会，审阅公司的财务报表，检查内部审计、风险管理制度及内
部控制制度；与管理层讨论内部控制系统，确保管理层已履行职责建立有效的内部控制系统；
主动或应董事会的委派，就有关内部控制事宜的重要调查结果及管理层的回应进行研究。
公司内审部向董事会审计委员会报告工作，负责检查评价公司内部控制系统的适当性、
有效性以及经营活动、财务收支的真实性、合法性和效益性。为了加强内部审计管理工作，
我们根据上市公司对内审工作的要求，加强了内部的审计工作的监督。
（1）根据审计准则与证监会的相关规定，做好与审计委员会、独立董事的沟通工作。
（2）制定了内部审计相关制度。
（3）对公司本部实施了财务会计凭证检查工作，履行内部审计对日常财务管理、会计
核算进行监督的职责，促进管理水平的提高。
（三)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
1.财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准：
缺陷等级
重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
项目
利润总额的 5%≤错报<
利润总额潜在错报 错报≥利润总额的 10% 错报<利润总额的 5%
利润总额的 10%
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准：
（1）重大缺陷迹象：控制环境无效；公司董事、监事、高级管理人员舞弊；已经发现
并报告给管理层的重大内部控制缺陷经过合理的时间后，并未加以改正；当发现财务报告存
在重大错报，而内部控制在运行过程中未能发现该错报；审计委员会和审计部门对公司的对
外财务报告和财务报告内部控制的监督无效。
（2）重要缺陷迹象：未依照公认会计准则选择和应用会计政策；未建立反舞弊程序和
控制措施；对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控制机制或没有实施且没有相
应的补偿性措施；对于期末财务报告过程存在的一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务
报告达到真实、准确的目标。
（3）一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
缺陷等级
重大缺陷 重要缺陷 一般缺陷
项目
200 万元-500 万元 200 万元（含 200
直接财产损失金额 500 万元以上
（含 500 万元） 万元）以下
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
非财务报告缺陷认定主要以缺陷涉及业务性质的严重程度、直接或潜在负面影响的性
质、影响的范围等因素来确定。
（1）非财务报告重大缺陷迹象：违犯国家法律法规或规范性文件、重大决策程序不科
学、制度缺失可能导致内部控制系统性失效、重大或重要缺陷未得到整改、其他对公司负面
影响重大的情形。
（2）非财务报告重要缺陷迹象：重要业务制度或流程存在的缺陷；决策程序出现重大
失误；关键岗位人员流失严重；内部控制内部监督发现的重要缺陷未及时整改；其他对公司
产生较大负面影响的情形。
（3）非财务报告一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
（四）内部控制缺陷认定及整改情况
1.财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告内部控制重
大缺陷、重要缺陷。
2.非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务报告内部控
制重大缺陷、重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
报告期内，公司无其他内部控制相关重大事项说明。
江苏九鼎新材料股份有限公司
董事长（已经董事会授权）：顾清波
2016年4月21日
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