青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
青海金石资产评估咨询有限责任公司
青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
目录
摘 要 .............................................................................................................................................................................. 1
1、资产评估机构 ............................................................................................................................................................ 3
2、采矿权人及评估委托方 ............................................................................................................................................ 3
3、评估目的 .................................................................................................................................................................... 9
4、评估对象 .................................................................................................................................................................... 9
5、评估结果的价值类型 .............................................................................................................................................. 10
6、评估基准日 .............................................................................................................................................................. 10
7、评估原则 .................................................................................................................................................................. 10
8、评估依据 .................................................................................................................................................................. 11
9、评估咨询过程 .......................................................................................................................................................... 12
10、 现场勘查 .............................................................................................................................................................. 12
11、采矿权概况 ............................................................................................................................................................ 13
12、区域地质概况 ........................................................................................................................................................ 15
13、矿区地质 ................................................................................................................................................................ 16
14、评估对象评价 ........................................................................................................................................................ 21
15、矿区矿业权现状 .................................................................................................................................................... 22
16、评估方法 ................................................................................................................................................................ 22
17、评估指标与参数 .................................................................................................................................................... 22
18、评估结果和结论 .................................................................................................................................................... 31
19、有关问题的说明 .................................................................................................................................................... 31
20、评估报告提交日期 ................................................................................................................................................ 32
21、评估责任人员 ........................................................................................................................................................ 32
22、评估工作人员 ........................................................................................................................................................33
1 青海金石资产评估咨询有限责任公司
青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿
采矿权评估报告
摘 要
青金石评报字（2016）第001号
评估机构：青海金石资产评估咨询有限责任公司
评估委托人：青海金瑞矿业发展股份有限公司
评估对象：青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权
评估目的：重大资产重组
评估基准日：2015 年 12 月 31 日
评估方法：折现现金流法
评估结果:青海金瑞矿业发展股份有限公司拟重大资产重组的 “青海省
西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权”评估计算服务年限为18年又3
个月，动用可采储量1533.00万吨，在评估基准日2015年12月31日时点，评估
价值为1107.81万元人民币，大写人民币壹仟壹佰零柒万捌仟壹佰元整。
评估有关事项说明：本评估项目评估基准日为 2015 年 12 月 31 日。按现
行法规规定，本评估结果有效期为一年，即本评估报告其评估结果自评估基
准日之日起一年内有效。本次评估结果是为青海金瑞矿业发展股份有限公司
委托评估的“青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权”提供价值
参考意见，本评估公司只对评估结果是否符合职业规范要求负责，不对采矿
权定价决策负责。本项目评估目的为采矿权重大资产重组，不得用于其他目
的使用。
评估报告假设条件：
(1) 该矿山为独立企业法人，且持续经营下去；
(2) 评估设定的生产方式、生产规模、产品结构不变；
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采矿权评估报告
青金石评报字（2016）第001号
青海金石资产评估咨询有限责任公司受青海金瑞矿业发展股份有限公司
的委托，根据国家有关采矿权评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的
原则，按照公认的采矿权评估方法，对青海金瑞矿业发展股份有限公司拟重
大资产重组的“青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权”进行了
评估。本公司评估人员在认真查阅有关资料的基础上，按照必要的评估程序
对委托评估的采矿权进行了核查、市场调查和询证，对委托评估的“青海省
西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权”在评估基准日2015年12月31日
所表现的市场价值做出了公允的反映。现将采矿权评估情况及评估结果报告
如下：
1、资产评估机构
机构名称：青海金石资产评估咨询有限责任公司
注册地址：西宁市胜利路22号地矿花园C座
“中华人民共和国采矿权采矿权评估资格证书”编号：矿权评资
[2002]008号。
“中华人民共和国企业法人营业执照”编号：6300001201788
2、采矿权人及评估委托方
（一）采矿权人为：青海省西海煤炭开发有限责任公司
1、注册登记情况
企业名称：青海省西海煤炭开发有限责任公司
住 所：青海省海北州刚察县热水矿区
法定代表人：祁瑞清
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注 册 号:630000100019727
注册资金：人民币叁亿伍仟零贰拾贰万肆仟伍佰元
经济性质：有限责任公司
2、企业沿革
青海省西海煤炭开发有限责任公司成立于 2003 年 5 月 15 日，注册资本
叁亿伍仟零贰拾贰万肆仟伍佰元，法定代表人祁瑞清，公司住所青海省海北
州刚察县热水矿区。
青海省西海煤炭开发有限责任公司是 2003 年 5 月根据青海省政府《海西、
海北煤炭资源开发专题会议纪要》的精神，在原热水煤矿的基础上，由青海
省投资集团有限公司和海北州西海投资控股有限公司共同出资组建，注册资
本 200,224,500.00 元，其中：青海省投资公司有限公司出资为人民币
160,910,200.00 元，占注册资本的 80.36%；海北州西海投资控股有限公司出
资为人民币 39,314,300.00 元，占注册资本的 19.64%。公司总资产 5.7 亿元
人民币，2007 年 12 月由青海省投资集团公司将海北州西海投资控股公司所
持有股份全部收购，成为青海省投资集团有限公司的全资子公司。
2008 年 11 月 7 日，青海金瑞矿业发展股份有限公司与青海省投资集团
公司签订《发行股份购买资产协议》，青海省投资集团公司以持有青海省西海
煤炭开发有限责任公司 100%股权认购青海金瑞矿业发展股份有限公司向其
非公开发行的股票，2009 年 3 月 18 日，青海省投资集团公司与青海金瑞矿
业发展股份有限公司签订《〈青海金瑞矿业发展股份有限公司向青海省投资集
团公司定向发行股份购买资产协议〉之补充协议》，青海省投资集团公司将持
有青海省西海煤炭开发有限责任公司 100%股权转让于青海金瑞矿业发展股
份有限公司，变更后青海省西海煤炭开发有限责任公司为青海金瑞矿业发展
股份有限公司的全资子公司。
2015 年 8 月 24 日，根据公司股东决议和修改后章程的规定，公司申请
增加注册资本人民币 150,000,000.00 元，由股东青海金瑞矿业发展股份有限
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公司认缴，变更后公司注册资本为 350,224,500.00 元。
该公司位于青海省海北州热水矿区，距省会西宁213公里，距海北州府西
海镇103公里，是一家主要从事煤炭资源的开发、生产、销售的企业，现有海
塔尔、柴塔尔两个生产矿井，生产能力150万吨。其中：柴达尔矿年产90万吨 、
海塔尔矿年产60万吨，海塔尔矿区已于2007年7月投产出煤，柴达尔矿计划
2009年投产。公司总资产7.7亿元。现有员工525人，其中专业技术人员45名，
大中专以上学历员工119名。公司设办公室、生产部、市场部等职能管理部门
和柴达尔矿和海塔尔矿两个生产单位。
3、执行的会计政策
青海省西海煤炭开发有限责任公司以持续经营为基础，根据实际发生的
交易和事项，按照企业会计准则的规定进行确认、计量和编制财务报表。青
海省西海煤炭开发有限责任公司执行财政部颁发的《企业会计制度》和《企
业财务制度》：
会计期间：公历年度，即以 1 月 1 日起至 12 月 31 日为一个会计年度；
记账本位币：采用人民币作为记账本位币；
记账基础和计价原则：以权责发生制为原则，以历史成本为计价基础；
坏账核算方法：采用年末余额百分比法，通过账龄分析法提取坏账准备；
固定资产计价及折旧方法：按实际成本计价，采用直线法分类计提折旧。
（二）评估委托方：青海金瑞矿业发展股份有限公司
1、注册登记情况
企业名称：青海金瑞矿业发展股份有限公司
住 所：西宁市朝阳西路 112 号
法定代表人：程国勋
注 册 号: 630000100008572
注册资金：人民币贰亿捌仟捌佰壹拾柒万陆仟贰佰柒拾叁元
经济性质：股份有限公司
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2、企业沿革
青海金瑞矿业发展股份有限公司（以下简称“金瑞矿业”或“公司”）
前身为青海山川铁合金股份有限公司，系经青海省经济体制改革委员会青体
改 1995 第 048 号文批准，以青海山川铸造铁合金集团有限责任公司（以下简
称“山川集团”）所属之铁合金二分厂及其配套设施作为改制主体，联合海南
深海进出口有限公司、青海百货股份有限公司、青海三普药业股份有限公司
青海省分公司、贵州省机械进出口有限公司、中国磨料磨具进出口联营公司
海南分公司、中国冶金进出口青海公司、中国冶金进出口厦门公司等八家发
起人采取募集方式设立的股份有限公司。
其中，山川集团以经评估确认后的 3,841.7 万元经营性净资产按 1:1 的
比例折股进入股份公司，其他八家发起人以现金 1,658.3 万元按 1:1 的比例
折股进入股份公司。公司于 1996 年 5 月 5 日至 5 月 17 日，以“全额预缴、
比例配售、余额转存”的发行方式，公开发行人民币普通股（A 股）2,000
万股，股份发行募集完成后，公司于 1996 年 5 月 25 日设立，股本总额为 7,500
万元。公司于 1996 年 05 月 25 日在青海省工商行政管理局办理工商注册登记，
营业执照注册号： 630000100008572。1996 年 6 月 6 日青海山川铁合金股份
有限公司股票在上海交易所挂牌交易，证券代码“600714”，证券简称“山川
股份”。
“山川股份”于 2002 年与青海大风山锶业科技有限公司签定重大资产置
换方案：以其铁合金资产与青海大风山锶业科技有限公司全部资产进行置换，
差额部分由青海大风山锶业科技有限公司以现金分期补足。该资产置换方案
于 2003 年 4 月 11 日通过中国证券监督管理委员会核准，并在 2003 年 5 月
22 日召开的 2002 年度股东大会上审议通过，2003 年 6 月 3 日经青海省工商
行政管理局审核批准，公司名称由“青海山川铁合金股份有限公司”变更为
“青海山川矿业发展股份有限公司”，于 2004 年 11 月 8 日又变更为“青海金
瑞矿业发展股份有限公司”。
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“山川股份”原第一大股东青海省投资集团有限公司（以下简称“省投
资公司”），于2004年2月10日与青海省金星矿业有限公司（省投资公司之子公
司，以下简称“金星矿业”）签订了《股份转让协议》，将其持有公司的占本
公司股份36.80%的5,554.50万股国有法人股转让给金星矿业，此项交易经国
务院国有资产监督管理委员会于2004年6月16日以国资产权（2004）448号文
件予以批复。
2006 年 9 月 12 日，公司股东大会审议通过了股权分置改革方案：公司
所有非流通股股东向股权分置改革方案实施股权登记日在册的流通股股东每
10 股流通股支付了 3 股股份对价，非流通股股东共计支付股份 12,075,000.00
股。2006 年 9 月 27 日，股权分置改革实施完毕。股权分置改革实施后，有
限售条件的法人股变更为 98,612,500.00 股，无限售条件的流通股变更为
52,325,000.00 股。
2008 年 11 月 7 日，公司与实际控制人省投资公司签署了《青海金瑞矿
业发展股份有限公司向青海省投资集团有限公司定向发行股份购买资产协
议》，省投资公司拟以其持有的青海省西海煤炭开发有限责任公司（以下简称
“西海煤炭”）100%的股权认购公司向其非公开发行的股份。2008 年 11 月 7
日，公司第四届董事会第十七次会议通过了《青海金瑞矿业发展股份有限公
司发行股份购买资产暨关联交易预案》的议案。2009 年 3 月 18 日，公司与
省投资公司签订《<青海金瑞矿业发展股份有限公司向青海省投资集团有限公
司定向发行股份购买资产协议>之补充协议》。2009 年 3 月 19 日，公司董事
会四届二十一次会议审议通过了发行股份购买资产交易的具体方案。
2009 年度第一次临时股东大会审议并通过了《关于公司向特定对象发行
股份购买资产暨关联交易符合相关法律、法规规定的议案》。2009 年 4 月 3
日青海省政府国有资产监督管理委员会以青国资产[2009]29 号《关于青海金
瑞矿业发展股份有限公司资产重组有关事宜的批复》核准。
2009 年 9 月 23 日，中国证监会以（证监许可[2009]985 号）《中国证监
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会关于核准青海金瑞矿业发展股份有限公司重大资产重组及向青海省投资集
团有限公司购买资产的批复》核准。
2009 年 10 月 7 日，省投资公司与公司签订股权转让协议，省投资公司
将持有的西海煤炭 100%股权转让给公司。2009 年 10 月 15 日，青海省工商
行政管理局下发了有关西海煤炭股权转让的《准予变更登记通知书》（青工商
登记内变字[2009]第 514 号）。
2009 年 11 月 3 日，中国证券登记结算有限责任公司上海分公司出具《股
份变更登记证明》。
公司设立时的注册资本为人民币 7500 万元，其后公司于 1997 年实行 10
送 2.5 的利润分配方案、2001 年实行 10 送 1.5 的利润分配方案，2003 年实
行 10 转 4 的资本公积金转增股本方案，2009 年度向省投资公司定向增发股
份 12,246.7041 万股；公司目前的注册资本变更为人民币 27,340.4541 万元，
2015 年 3 月 13 日，公司收到中国证监会《关于核准青海金瑞矿业发展股份
有限公司向王敬春等发行股份购买资产并募集配套资金的批复》，核准公司向
王敬春发行 7128415 股份、肖中明发行 5145027 股份购买相关资产；核准公
司非公开发行不超过 4542651 股新股募集本次发行股份购买资产的配套资
金，2015 年 6 月 15 日公司股本变更为人民币 28,817.6273 万元。
截止 2015 年 12 月 31 日，公司股本总数为 28,817.6273 万股，省投资公
司持有公司 12,246.7041 万股股份，占公司股份的 42.50%，为公司第一大股
东，金星矿业持有本公司 4,193.87 万股股份，占公司股份 14.55%，为公司
第二大股东，青海省电力公司持有公司 1780.78 万股股份，占公司股份 6.18%，
为公司第三大股东。
公司的法定代表人：程国勋；公司住所：西宁市朝阳西路 112 号；经营
范围：矿业开发、加工、销售；锶业系列产品的研究、生产、销售；矿业工
程咨询、技术服务；化工产品（不含化学危险品）的生产、销售；铸件产品
的开发、生产、销售；高科技产品开发、资源开发；其他矿产品开发、加工、
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冶炼；证券投资、股权投资、企业收购及兼并；机械加工制造；产品技术开
发；汽车零配件批发、零售；冶金设备、除尘设备及非标设备制作、安装；
出口本企业自产的化工产品及本企业自产产品和技术；进口本企业生产所需
的原辅材料、仪器仪表、机械设备、零配件及技术；经营进料加工和“三来
一补”业务。(以上经营项目国家明令禁止的除外，涉及许可证的凭许可证经
营)。营业期限：1996 年 05 月 25 日至 2016 年 05 月 25 日。
公司设总经理办公室、证券部、财务部、生产部、采购管理部等职能管
理部门和采选分公司、化工分公司、柴达尔矿、海塔尔矿、柴达尔先锋矿等
生产单位，目前主要从事煤矿开采、生产、销售，碳酸锶、硫磺等产品的生
产、加工和销售。
（三）委托方和被评估单位之间的关系
委托方青海金瑞矿业发展股份有限公司为被评估单位青海省西海煤炭开
发有限责任公司的母公司。
3、评估目的
青海金瑞矿业发展股份有限公司拟重大资产重组 “青海省西海煤炭开发
有限责任公司海塔尔矿采矿权”。本次评估目的，即为青海金瑞矿业发展股份
有限公司拟重大资产重组“青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿
权”价值提供价值参考意见。
4、评估对象
本项目评估对象为“青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔煤矿采矿
权”。中华人民共和国采矿许可证，证号：6300000420017，有效期限自 2009
年 3 月 31 日至 2019 年 3 月 31 日及青海省采矿权出让合同，合同编号：
2004-22。本次评估矿区，矿区范围 0.5729 平方公里。共有 14 个拐点圈定，
拐点坐标如下：
点号 X 坐标 Y 坐标
1 4170966 34369952
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2 4171680 34370274
3 4172016 34370370
4 4172616 34370626
5 4172928 34370840
6 4173108 34371072
7 4173214 34371280
8 4173196 34371498
9 4173028 34371312
10 4172656 34371026
11 4172210 34370866
12 4172154 34370744
13 4171984 34370626
14 4171950 34370628
标高：从3600米至3100米。
5、评估结果的价值类型
本报告中所评采矿权价值为公平市场价值类型。即采矿权在评估基准日
进行的公开的无限制的市场交易中能够获得的、并被普遍接受的价格。交易
中的各方都是充分拥有相关知识、信息通畅、谨慎行事、行为独立，交易不
受任何强制压迫。
6、评估基准日
依据“委托书”，确定本评估项目评估基准日为2015年12月31日。本评估
报告中所采用的一切取费标准均为2015年12月31日有效时点的价格标准。
7、评估原则
本项目评估除遵循独立性、客观性、科学性的工作原则外，根据采矿权
的特性，又遵循如下原则：
7.1 尊重地质科学及规律的原则；
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7.2 遵守地质勘查规范的原则；
7.3 采矿权与有价值的地质勘查资料和矿产资源相依托的原则；
8、评估依据
8.1《中华人民共和国矿产资源法》；
8.2《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第 152 号，1994
年 3 月 26 日）；
8.3《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号，1998年2月
12日）；
8.4《矿业权评估管理办法（试行）》（国土资源部，国土资发〔2008〕第
174号）；
8.5《矿业权转让转让管理暂行规定》（国土资源部，国土资发〔2000〕
309号，2000年11月1日）；
8.6《中国矿业权评估准则》（中国矿业权评估师协会，2008年8月）；
8.7《矿业权评估参数确定指导意见》（中国矿业权评估师协会，2008年
10月）；
8.8《矿业权评估委托书》；
8.9《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报告》及“矿产资源储量评
审意见书”青国土规储评字（2015）22号；
8.10《青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔煤矿可行性研究报告补
充修改说明书》（青海省煤矿设计研究院，2003年7月）；
8.11“西海煤炭原煤产量统计表”、“产品销售利润明细表”及“西海煤
炭销售量统计表”；
8.12 青海省西海煤炭开发有限责任公司提供的2014年1月-2015年12月
“财务资料”；
8.13 “ 矿 业 权 评 估 委 托 书 ” 及 “ 采 矿 许 可 证 ” （ 证 号 ：
C6300002009031120009459）
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8.14 “采矿权出让合同”（合同编号：2004-22）；
8.15 “矿业权评估合同”；
8.16 评估委托方提供的有关资料；
8.17 评估人员收集的有关资料；
8.18 其它；
9、评估咨询过程
评估工作自2016年3月16日开始到2016年3月27日结束。
2016年3月16日，青海金瑞矿业发展股份有限公司委托我公司进行本项目
采矿权评估，明确其目的是为拟重大资产重组该采矿权提供公正、公平、合
理的价值参考意见，并签定了评估合同。
2016年3月17日－2016年3月19日，我公司评估人员，对矿区进行了实地
考察，收集准备各类资料，调查市场销售状况收集财务资料。
2016年3月20日－22日，根据委托方的意见，我公司对收集的矿区的各类
资料进行分类及各项准备工作。由二位注册矿业权评估师并具有相关经历的
高级地质工程师和三名财务工作人员等五人组成的评估小组，根据待评估采
矿权的实际情况，制定评估工作方案，研究评估对象地质报告及有关地质资
料，确定评估方法，选择合理适用的评估参数。按照既定的评估方法进行具
体评定估算。
2016年3月23-26日撰写采矿权评估报告初稿并与委托方交换意见。
2016年3月27日提交采矿权评估报告。
10、 现场勘查
我公司许木元等二人于 3 月 17-19 日到勘查区进行实地勘察，主要考察
矿区交通、水电、煤炭销售价格和以往勘查工程等。经考察矿区交通方便，
敦（煌）—格（尔木）公路（215 线）从工作区北边通过，青（海）—新（疆）
公路（315 线）从工作区南侧通过。工作区东距海西州府德令哈市 240km，距
青海省会西宁市 800km，南东方向青藏铁路锡铁山火车站 125km，南距格尔木
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青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
市 245km，北距甘肃省敦煌市 340km。
11、采矿权概况
11.1、交通位置
海塔尔煤矿区行政区划属青海省祁连县管辖，地理坐标：东经：
100°32'00〃，北纬：37°41'00〃,面积 0.5729 平方公里。从青海省
省会西宁沿 312 国道 155 公里处，岔道到热水煤矿 68 公里，热水煤矿
到海得尔煤矿 25 公里。青藏铁路支线（哈尔盖到柴达尔站）连接热水
煤矿，正线长 50.7 公里，交通方便。
11.2、自然地理、经济概况
海塔尔煤矿区（海塔尔煤矿）处于祁连县山脉大通山、陶来山支脉
之间的大通河南岸海得尔沟北侧支沟-叶海拉沟沟脑一带。矿区以外西
北部为山势巍峨的中高山区，平均海拔四千米以上。
矿区气候为内陆高寒地区。本区长冬无夏，春秋相连，四季不分。
每年四月至九月为春秋季节，平均气温为-9.1℃,最高达 21.7℃，日温
差大。最大降水量 654.4 毫米，最小为 389.7 毫米，一般为 533.8 毫米。
最低气温达-34.2℃，平均为-14.2℃。最大风力八级，风速 19 米/秒，
风向多东北风。年平均气温-2.4℃。全年没有绝对无霜期，为典型的大
陆高寒高原性气候。
区内系夏季牧场，水草繁茂，人烟稀少，经济基础薄弱，现仅有海
塔尔煤矿进行生产，并有高压电线输入矿区内，其他一切生产材料、粮
食生活物品等全赖外地供应。
11.3、以往地质工作概述
1、1958 年，青海省燃料工业局煤田地质勘探处 194 队于矿区内开展普
查找矿工作，提交《海德尔矿区普查找矿报告》。
2、1960 年，青海省燃料工业局煤田地质勘探处 194 队在矿区进行了地
质勘探工作，提交了有《海德尔矿区详查勘探地质报告》。其间施工机械岩心
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钻孔 9 个，计 900.15 米；手动冲击钻 4 个，计 154.21 米；槽探 1494.6 立方
米，获得 B＋C 级储量 360.5 万吨。1962 年复审降为“普查”。
3、1972 年青海煤田地质 132 勘探队为验证 194 队资料，布置了 12 号找
煤钻孔，计 424。77m，未见煤。同时该队电法组用剖面法进行试验性找煤工
作，取得一定的效果，使 194 队所勘探的煤层露头向东延伸达 500 余米。
4、1975 年青海煤田地质物探测量队电法分队在矿区采用中间梯度法作
测线 20 条，物理点 1435 个。未单独提交成果报告。
5、1975 年，青海煤田地质 132 勘探队再赴矿区开展普查勘探工作。鉴
于矿区范围小，是一个面积有限的孤立盆地，构成一自然井田，海德尔矿区
可直接过渡为精查勘探。从普查到精查，共施工机械岩芯钻探 16339.79m，
地球物理测井 12828m，探槽 8259.22 立方米，汽车钻探 202.26 米，1/2 千地
形测量 4.54 平方公里，地质测量 4 平方公里，电法物理点 4535 个，各类样
品 582 个，累计探明 A＋B＋C 级煤炭储量 4126 万吨。于 1978 年 10 月提交《青
海省祁连县海德尔煤矿区精查地质报告》。
6、于 1978 年 12 月 6 日～11 日青海煤田地质勘探公司组织了煤田一 0
五队、煤田物测队和煤田化验室的地质、煤质有关人员共同对该报告进行审
查，指出“勘探工程满足了建井勘探报告的需要。井田地层、构造、煤层、
煤质、水文地质和开采技术条件，储量及高级储量比例均满足规范要求。地
质报告资料齐全、图纸清晰，可供矿井设计之用，同意报告提交”。并以青海
煤田地质勘探公司【80】青煤地地字第 30 号文《青海省祁连县海德尔井田建
井勘探报告初审意见》报请省煤炭局、省储委审批。
青海省矿产储量委员会于 1981 年 11 月 13 日对《青海省祁连县海德尔煤
矿区精查地质报告》进行了审批，认为该报告基本上能满足《煤炭资源地质
勘探规范》（试行）规定的质量要求，同时指出待报告修改完善后，预以批准。
7、2005 年 7 月，青海煤炭地质一三二勘探队中标承揽了“海塔尔煤矿
Ⅲ—Ⅵ勘探线区段生产勘探”，目的是“探明海塔尔矿区Ⅲ至Ⅵ勘探线之间的
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煤层赋存情况，构造及储量核算，上限标高为自然地表，下限标高为+3320
水平”。施工机械岩芯钻探 2501.91m（9 个孔），其孔号前均冠以“H”， 如 H
浅 1、H5 等。地球物理测井 2406.40 实测米（9 个孔）1/2000 地形地质修编
2
1.5Km 。获得一煤组探明基础储量（111b）+ 推断储量（333）+ 生产区（111b）
总计 485 万吨。于 2006 年 4 月提交《青海省祁连县海塔尔煤矿Ⅲ—Ⅵ勘探线
区段生产勘探报告》。
8、2010 年 7 月，青海煤炭地质物探测量队通过收集以往地质勘探报告，
矿井生产中的水文、瓦斯、年产量及相关资料，赴野外矿井生产实地及现场
踏勘调查，对矿方提供的井上下对照图、井巷工程开拓图等资料进行现场核
实，对采空区的范围、深度等进行核实。尔后进行认真细致的资源储量核实
工作，并按照《固体矿产资源储量核实报告编写提纲》进行报告编写，于 8
月底编制完成《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报告》送审稿。经核
实后西海煤炭开发有限责任公司海塔尔煤矿一煤组保有资源储量（111b+333）
3016 万吨。其中 111b 储量 2982 万吨， 333 资源量 34 万吨。
通过对矿井生产过程中，煤层厚度和岩（煤）层倾角的了解，并下矿井
查看勘验，其煤层厚度和岩层倾角与地质报告所提供的数据大致相同，无大
的出入，说明地质报告提供的数据基本可靠。
12、区域地质概况
矿区处于祁吕贺兰山字型构造体系的前弧翼，其次是南山构造带，
河西构造体系及北东向压扭性构造的复合部位。区域内山脉走向与断裂
及褶皱轴向是一致的，大都呈北西及北西西向。
区域内地层出露较全，以下古生界为主，其次为泥盆系、石炭系、
二叠系、三叠系以及白垩系。
海得尔矿区属陶来山、大通山中生代山间盆地型沉积，第四系、三
叠系地层广泛，为一隐蔽型侏罗系煤产地。区内出露地层有：第四系
(Q2-Q4)、三叠系（J1-2）、二叠系上统(P2)。分述如下：
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gl al
第四系（Q2 -Q4 ）：为冰川-冰水沉积、冲积、洪积及现代河床沉积。
由沙砾石组成，具一定分选性，总厚 0.5-20 米，平均 7.5 米。
侏罗系：（J1-2）：为本区含煤地层，总厚 300 米。
按岩性特征，顶部为紫红色、杂色为主的泥岩、鲕状菱铁矿薄层。
中上部为灰白色、杂色为主的粗砂岩与砂质泥岩互层。中部紫红色、灰
色的细砂岩、砂质泥岩。中下部为含煤段，自上而下共含三个煤段。
三叠系上段（T3）：为本地区广泛出露地层。由一套灰白色、灰绿色、
黄绿色中粗粒砂岩、细砂岩、粉砂岩组成。
矿区构造从整个矿区形态来看，由于受区域的北西-南东两方向的
强大水平力的挤压作用，产生向斜褶皱只有一个，大的断裂有(F2F3)两
条，小的断裂有（F1F4F5F6）四条。
13、矿区地质
13.1、地层
区内含煤地层为侏罗系中下统（J1-2）地层。岩性由一套紫红色、紫
色、灰紫色的石英砂岩、粉砂质长石砂岩及粉砂岩组成。总厚度大于
293.14 米。
按岩性特征分五个岩段
5
紫红色泥岩段（J 1-2）：岩性单一，主要为紫红色砂质泥岩组成，厚
度大于 67.66 米。
4
粗砂岩、砂质泥岩互层段（J 1-2）：由厚层状灰白色粗砂岩、杂色砂
质泥岩组成，呈互层状。厚度 74.97 米。
3
细砂岩、砂质泥岩段（J 1-2）、岩性由砂质泥岩、粉砂岩、细砂岩互
层组成，夹薄层状中粒砂岩。厚度 24.80 米。
2
含煤组（J 1-2）:分为五个亚段，总厚 56.31 米。五个亚段为三煤组；
砂质泥岩段；二煤组；、粉砂岩、粗砂岩段；一煤组。
1
砂质泥岩、砾岩段（J 1-2）：总平均厚度 69.40 米。分为三个亚段，
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即浅灰色泥岩段；杂色砂质泥岩段；杂色砂质泥岩、砾岩段。
13.2、矿床地质特征
13.2.1、煤层
全区共含三个煤组，自上而下为三煤组、二煤组、一煤组。三个煤
2
组均含于侏罗系中下统（J 1-2）地层中。三煤组结构复杂，大多不可采，
为局部可采煤层，全组厚 0.88-14.47 米，平均厚 4.89 米。二煤组为复
杂结构的煤层，大多不可采，局部达可采，全组煤厚 1.22-9.11 米，平
均厚 4.76 米。一煤组结构较单一，为本区主要可采煤层，全组煤厚
6.05-39.42 米，平均厚 24.52 米。全区三个煤组平均煤厚总和为 27.69
米，含煤系数为 9.4。
三煤组与二煤组的层间距为 2.43-18.36 米，平均 10.79 米。
二煤组与一煤组的层间距东部较小为 0.48-9.78 米，平均 3.81 米。
在矿区西部层间距变化大，为 10.68-35.64 米，平均 21.04 米。全区平
均为 10.91 米。
13.2.1.1、可采煤层
一煤组是全区主要可采煤层（组），二、三煤组为局部可采煤层（组）。
三煤组：含高炭质泥岩及薄煤，一般 3-4 层，多者达 6 个分层，分
层煤厚不稳定，厚度变化在 0.04-1.72 米之间，这个煤组的最下分层相
对较厚，平均 0.68 米左右。该煤组结构复杂，大多不可采，局部达可
采。
二煤组：含高炭质泥岩及薄煤 4-6 层，一般为 5 层，各煤分层厚度
不稳定，厚度变化从 0.08-1.14 米，平均煤厚 0.39 米，为复杂结构煤
层，局部可采。
一煤组：是本区主要含煤层，煤层结构较单一，主要以一煤层为主，
厚 10.19-38.09 米，平均厚 24.09 米。Ⅲ线以西，煤层上部常有一至二
层不稳定之薄煤，煤分层厚度从 0.16-1.34 米，平均 0.65 米。Ⅲ线以
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东为厚煤，下部有一至二层不稳定之薄煤，煤分层厚度从 0.19-0.89 米，
平均 0.59 米。该煤组在全区煤层厚度稳定。
13.3、煤质
13.3.1、煤的物理性质
根据煤岩鉴定资料，矿区内各煤层的物理性质及煤岩特征相近，综合描
述如下：
黑色，沥青质光泽，性脆易碎，参差状断口，成份以暗煤丝炭为主，呈
纤维状和粒状结构，层状和块状构造，比重较大，导电性较差，变质阶段Ⅰ
—Ⅱ，宏观煤岩类型属暗淡型煤—半暗型煤。其中一煤组经青海省地质局化
验室鉴定，煤岩类型属暗煤质亮煤类。显微组分含量见表。
矿 区 各 煤 层 有 机 显 微 组 分 含 量 一 览 表
有 机 显 微 组 分 含 量 （﹪）
煤 层 编 号
凝胶化组分 半凝胶化组分 丝炭化组分 稳定组分
三煤组 29.35 28.80 40.85 1.00
二煤组 25.40 18.00 55.50 1.10
一煤组 29.65 22.51 46.82 1.02
13.3.2、化学性质、工艺性能
13.3.2.1、化学性质
煤的化学分析化验由青海煤炭测试中心测定，质量合格可靠。
1、工业分析
工业分析成果见表。
矿 区 煤 的 工 业 分 析 成 果 综 合 表
煤 最小值—最大值/平均值 （﹪）
原
组
精 水分 灰分 挥发分 全硫 粘结指数 磷 煤
编
煤
号 (Mad) (Ad) (Vdaf) （St.d） (GR.I) （P） 类
三 原煤 7.55 31.75 44.06 1.19 2 长
煤 焰
组 精煤 5.01 12.13 43.16 2 煤
二 原煤 6.83 31.17 41.34 0.76 2 长
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煤 焰
精煤 6.17 9.86 38.10 2
组 煤
4.84-10.23 6.85-17.14 29.69-36.16 0.21-2.58 0.009-0.054
原煤 2
一 7.64 10.93 33.06 0.67 0.03 不
煤 粘
组 3.66-9.10 3.16-7.59 29.35-38.04 0.11-0.35 煤
精煤 2
6.43 4.61 32.49 0.19
从表中可看出：矿区中的三个煤组均为低全水份煤(LM)；就灰分而言，
三、二煤组为高灰煤(HA)，一煤组为低灰煤(LA)；其挥发分三、二煤组属高
挥发分煤(HV)，一煤组属中高挥发分煤(MHV)；按硫分而论：三煤组属中硫煤
(MS)，二、一煤组属低硫煤(LS)；同时一煤组尚属低磷分煤(LP)。按中国煤
分类（以炼焦用煤为主）方案，三、二煤组属长焰煤类（CY），一煤组属不粘
煤类（BN）。
2010 年 7 月 22 日，我队因资源储量核实需要，又于 101 采区东翼 3400
工作面和西翼 3435 工作面各采 1 个煤样送至煤炭工业甘肃质量检验站进行水
分、灰分、挥发分、全硫等工业分析，它与精查地质报告中青海省煤炭测试
中心分析成果大致相同，见表。
海塔尔煤矿一煤组井下回采工作面煤的工业分析成果表
原 煤 测 定 成 果
采样地点 水分 灰分 挥发分 全硫
（Mad） （Ad） （Vdaf） （St.d）
101 采区东翼 3400 工作面 6.28 7.28 28.99 0.91
101 采区西翼 3435 工作面 6.30 7.78 28.43 1.10
2、元素分析
元素分析成果见表。
精 煤 元 素 分 析 成 果 表
煤组编号 碳(Cdaf)﹪ 氢（Hdaf）﹪ 氮（Ndaf）﹪
三煤组 75.36 5.29 0.90
二煤组 75.53 5.14 0.88
78.54-81.64 4.26-5.07 0.66-0.78
一煤组
79.95 4.54 0.73
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13.3.2.2、工艺性能
1、煤的发热量
煤的发热量测试成果见表
煤 的 发 热 量 测 试 成 果 一 览 表
煤层编号 原煤低位发热量（Qnet.d）MJ/kg 备 注
三煤组 18.80
二煤组 18.24
21.35-26.71
一煤组
24.79
从表中看出，按干燥基低位发热量（Qnet.d）进行分级，三、二煤组属低
热值煤（LQ），一煤组属中热值煤（MQ）。
2、煤的粘结性
矿区各煤组粘结指数多数为 2，少数为 1，属不粘结煤（BNM）。
3、煤灰成份
矿区仅测定了主要可采煤层一煤组的煤灰成份；SiO2 14.06～46.63﹪,
平均 30.26﹪；Al2O3 3.97～24.69﹪,平均 18.38﹪,Fe2O3 5.09～18.89﹪,
平均 14.37﹪；MgO 0.97～12.90﹪,平均 7.71﹪；CaO 7.08～22.84﹪,平均
16.06﹪；SO3 4.70～15.92﹪,平均 9.79﹪；TiO2 0.73～1.13﹪，平均 0.89
﹪。
4、煤灰熔融性
仅测定了一煤组的煤灰熔融性，以软化温度（ST，℃）为分级标准，一
煤组煤灰软化温度为 1194℃，属较低软化温度灰（RLST）。
5、煤的热稳定性
一煤组的热稳定性（TS+6）测试成果为 72.8﹪，属高热稳定性煤（HTS），
热稳定性好，化学活性强。
6、煤的可选性
根据一煤组筛分浮沉试验成果，中煤含量＞20～30﹪，属较难选煤。
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13.4、水文地质条件
矿区位于大通河南岸大通山脉前缘冰川谷地之中，北面为海拔 4000m 以
上的中高山区，是矿区地表水的发源地，亦是大气降水和冰雪融水渗入补给
地下水的补给区。侏罗系及三叠系地层是地下水的迳流区和排泄区。
13.5、工程地质条件
矿区可采煤层（一煤组）顶板多为灰色泥岩，少数为炭质泥岩及砂质泥
岩，岩性较致密，有轻微的可塑性，老顶为灰白色含砾粗砂岩，成分为石英、
长石（多风化为高岭土），遇水易垮落，属中等条件的顶板。可采煤层（一煤
组）的直接底板为炭质泥岩或厚层含砂质泥岩，具可塑性，地表受冻土影响，
露天矿坑中常形成小滑坡。对于一煤组顶底板岩石物理力学性质，精查勘探
时曾采样送验，鉴定结果，工程地质类型为三类二型。因此，矿井在进行采
掘工作时，为防止顶板冒落和底板遇水膨涨形成底鼓灾害，根据采掘空间周
围的岩石性质和地质条件，对围岩进行有效支护。
13.6、环境地质条件
关于海塔尔煤矿矿山地质环境，曾有青海省环境科学研究院于 2003 年 7
月做过环评报告《青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔扩建项目环境影
响报告表》）。并由青海煤矿设计研究院于 2007 年 12 月编制有《青海省西海
煤炭开发有限责任公司海塔尔露天采坑及采空踏陷区综合治理方案》。
13.7、矿区资源量估算
根据《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报告》及“矿产资源储量
评审意见书”青国土规储评字（2015）22号，海塔尔矿保有资源储量为3121
万吨，其中111b为2982万吨，2S22为105万吨，333为34万吨。
14、评估对象评价
海塔尔矿地质工作程度较高，先后有地矿、物探、煤田等多家地勘单位
涉足。自上世纪 60 年代以来在不同区段做过煤田地质普查、精查、找煤、地
质填图、槽探、钻探、区域地质调查、水文地质调查和专项水文地质普查等。
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基本查明了含煤地层的时代，主要可采煤层的层数、厚度、结构、分布范围
和赋存状态、基本查明了可采煤层煤质特征和工艺性能，基本确定了主要可
采煤层煤类等。达到了精查程度的要求。
15、矿区矿业权现状
本次评估的海塔尔矿采矿权为生产矿山，目前矿山生产正常。
16、评估方法
根据《矿业权转让转让管理暂行规定》、《采矿权采矿权评估管理暂行办
法》，并参照《中国矿业权评估准则》（中国矿业权评估师协会，2008年9月）、
《矿业权评估参数确定指导意见》（中国矿业权评估师协会，2008年10月），
评估人员经认真分析，认为该采矿权为正常生产矿山，同时该采矿权编制有
“可行性研究报告”及相关年度正规的财务报表。因此具备通过收益途径评
估该采矿权价值的基本条件。
综上，本着能满足青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评
估各项参数选取条件并可对该区煤矿采矿权价值做出评估的原则，本次评估
结合本评估项目的实际情况和特点,确定本项目评估采用折现现金流量法。
折现现金流量法计算公式为：
n
1
P (CI CO )t
t 1 (1 i )t
式中： P ——矿业权评估价值；
CI ——年现金流入量；
CO ——年现金流出量；
i ——折现率；
t ——年序号；
n ——评估计算年限。
17、评估指标与参数
17.1 评估指标和参数的确定原则
22 青海金石资产评估咨询有限责任公司
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17.1.1 矿山资源储量依据《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报
告》及“矿产资源储量评审意见书”青国土规储评字（2015）22号及“西海
煤炭原煤产量统计表”；
17.1.2 本评估项目开采技术参数选取依据《青海省西海煤炭开发有限责
任公司海塔尔煤矿可行性研究报告补充修改说明书》（青海省煤矿设计研究
院，2003年7月）；经济参数依据“2014-2015年青海省西海煤炭开发有限责任
公司海塔尔矿财务资料”、“西海煤炭销售量统计表”及“产品销售利润明细
表”确定。
17.1.3 税费率依据有关税法及实施细则选取确定。
17.2、资源/储量评述
《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报告》及“矿产资源储量评审
意见书”青国土规储评字（2015）22号，本次评估区范围内海塔尔矿保有资
源储量为3121万吨，其中111b为2982万吨，2S22为105万吨，333为34万吨。
级别符合矿床实际，并按现行煤炭一般工业指标对核实区进行了储量估算。
地质报告的编制方法及内容基本符合有关规定。资源储量估算工业指标确定
合理，估算方法选择和估算参数确定正确，资源储量类型划分符合规范要求，
因此本评估机构评估人员认为地质报告提交的资源储量具一定可信度，本次
评估予以参考利用。
17.3、评估参数的计算
17.3.1、保有资源储量、评估利用资源储量、可采储量
17.3.1.1、保有资源储量
根据《青海省祁连县海塔尔煤矿资源储量核实报告》及“矿产资源储量
评审意见书”青国土规储评字（2015）22号，海塔尔矿保有资源储量为3121
万吨，其中111b为2982万吨，2S22为105万吨，333为34万吨。
根据“西海煤炭原煤产量统计表”2011年动用资源量22.47万吨、2012
年动用资源量29.76万吨、2013年动用资源量25.72万吨、2014年动用资源量
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29.63万吨、2015年动用资源量30.58万吨，累计动用资源量138.16万吨。
17.3.1.2、评估利用资源储量
根据《矿业权评估指南》及“可行性研究报告”，本次评估确定（111b）、
（2S22）全部参与评估计算；（333）可信度系数取 0.8 折算后参与评估计算；
则：评估利用资源储量＝2982＋105＋34×0.80＝3114.20（万吨）
17.3.1.3、可采储量
根据“可行性研究报告”设计损失为永久煤柱、工业场地、主要井巷煤
柱、断层保护煤柱、风化隔离带煤柱、井筒保护煤柱，则设计损失量 622.84
万吨。采矿回采率综合确定为 75% 。
可采储量=(评估可利用基础储量－矿山设计损失量)×采区回采率
则：可采储量=（3114.20-622.84）×75%=1868.52（万吨）
2011 年动用资源量 22.47 万吨（折合可采储量为 31.46 万吨）、2012 年
动用资源量 29.76 万吨（折合可采储量为 41.66 万吨）、2013 年动用资源量
25.72 万吨（折合可采储量为 36.01 万吨）、2014 年动用资源量 29.63 万吨（折
合可采储量为 41.48 万吨）、2015 年动用资源量 30.58 万吨（折合可采储量
为 42.81 万吨），累计可采储量 138.16 万吨，则海塔尔矿 2011-2015 年累计
可采储量总计为 193.42 万吨应予以扣除。
则可采储量=1868.52-193.42=1675.10（万吨）
17.3.2、生产规模及产品方案
根据“采矿许可证”及“采矿权出让合同”生产规模为 60 万吨/年，本
次评估产品方案为原煤。
17.3.3、开拓方式
根据“可行性研究报告”斜井开拓。
17.3.4、开采方法
根据“可行性研究报告”采煤方法为分层假顶综采放顶煤采煤方法，层
间采用金属网假顶。
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17.3.5、矿山服务年限
根据 “开发利用方案”本评估项目储量备用系数为 1.4。
矿山服务年限按下列公式如下：
T =Q/( AK)
式中：Q—可采储量；
A—矿山生产能力；
K—储量备用系数；
T—矿山服务年限；
矿山服务年限为：T=1675.10/（60×1.4）＝19.9（年）
本次评估的刚察县海塔尔煤矿矿山计算生产年限为 19 年又 10 个月。
根据《采矿权出让合同》（2004-22）矿山出让年限为 30 年( 自 2004 年
4 月起)，则矿山剩余服务年限为 18 年又 3 个月。本次评估年限自 2016
年 1 月起至 2034 年 3 月。
17.4、产品价格及销售收入
评估人员根据企业提供的 2014-2015 年“产品销售利润明细表”2014 年
销售数量 1850570.74 吨、销售金额为 425210996.34 元，2015 年销售数量
1223003.15 吨、销售金额为 267659349.23 元，加权平均原煤不含税销售价
格为 225.43 元/吨。则本项目确定原煤不含税价销售价格为 225.43 元/吨。
销售收入按下列公式计算:
年销售收入=年原煤产品产量×原煤产品销售价格（不含税矿山价）
2016-2033 年年销售收入=60×225.43=13525.80（万元）
2034 年 1-3 月销售收入=60×225.43÷12×3=3381.45（万元）
17.5、固定资产投资和回收固定资产残（余）值
根据“西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿财务资料”固定资产投资
22878.77 万元，其中井巷工程 4953.43 万元、房屋建筑物 6301.21 万元、机
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械设备原值 11624.13 万元、净值 2493.54 万元。
根据《中国矿业权评估准则》固定资产投资 22878.77 万元，其中井巷工
程 4953.43 万元、房屋建筑物 6301.21 万元、机械设备 11624.13 万元。
房屋建筑工程残（余）值=6301.21-260.27×19=1356.08（万元）
土建工程残值 2034 年 3 月底回收。
2018 设备购置及安装费用残值=2493.54×5%＝124.68（万元）
设备购置及安装费用残值=11624.13×5%＝581.21（万元）
设备购置及安装费用残（余）值=11624.13-6×1104.29＝4998.39（万元）
设备购置及安装费用残值在 2034 年 3 月底回收 6354.47 万元。
17.6、流动资金
项目流动资金估算采用扩大指标法进行确定。根据《矿业权评估参数确
定指导意见》煤矿矿山流动资金一般按销售收入资金率的 20%-25%估算，本
项目评估采用 20%估算。
流动资金＝13525.8×20％＝2705.16（万元）
流动资金在 2016 年 1 月初一次性投入，2034 年 3 月末回收。
17.7、单位、总成本费用及经营成本
本次评估项目单位成本费用依据企业提供的2014-2015年12月“原煤成本
计算表”确定。依据年生产产量及单位成本费用确定本项目总成本费用, 总
成本费用采用“制造成本法”进行估算。评估采用的单位成本费用参数详见
下表“单位成本费用表”。
本评估项目经营成本依据下列公式计算:
经营成本=总成本费用-折旧费-财务费用－摊销费－折旧性质的维简费
－井巷工程基金
原煤单位成本费用表
单位：元/吨
序 项目名称 2014 年原煤成本 2015 年原煤成本计 平均单位成本 评估利用取值单位 备注
26 青海金石资产评估咨询有限责任公司
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号 计算表 算表 成本
1 材料 2554224.89 3,033,224.90 9.28 9.28
2 动力 2264473.57 2,216,412.39 7.44 7.44
36.65×60.21÷
3 工资 12199226.42 9,864,791.26 36.65 24.20
120×76%
4 承包队费用 18481813.13 18,727,516.16 61.80 包括在其他费用中
5 安全维简费 7556288.78 7,796,913.15 25.50 包括在其他费用中
14.37 ＋61.80＋
6 其他费用 4097056.82 4,554,810.29 14.37 101.67
25.5＝101.67
依据“评估准则”
7 折旧 14461131.37 13,413,539.63 46.30 22.74（17.50）
计算
24.96×150×18％
÷60
8 管理费 35851302.38 4093.97 24.96 14.95
扣除折旧、资源补
偿费、摊销
9 销售费用 12352436.53 6161202.67 6.02 6.02
依据“评估准则”
10 财务费用 1.37
计算
11 总成本费用 187.67
17.7.1、外购原材料及辅助材料
依据2014、2015年西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿“原煤成本计算
表”外购原材料及辅助材料成本为9.28元/吨。
2016-2033年年外购原材料及辅助材料=9.28×60=556.80（万元）
2034年1-3月外购原材料及辅助材料=9.28×15=139.20（万元）
17.7.2、外购燃料及动力
依据2014、2015年西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿“原煤成本计算
表”外购燃料及动力为7.44元/吨。
2016-2033年年外购燃料及动力=7.44×60=446.40（万元）
2034年1-3月外购燃料及动力=7.44×15=111.60（万元）
17.7.3、工资及福利费
依据2014、2015年西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿“原煤成本计算
表”经计算工资及福利费成本为24.20元/吨。
2016-2033年年工资及福利费=24.20×60=1452.00（万元）
27 青海金石资产评估咨询有限责任公司
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2034年1-3月工资及福利费=24.20×15=363.00（万元）
17.7.4、折旧费
依据《中国矿业权评估准则》设备购置及安装工程按 12 年计提折旧，井
巷工程不计提折旧，房屋建筑工程按 25 年计提折旧，残值按 5％计（井巷工
程不计残值）。
依据“青海煤业鱼卡有限责任公司财务资料”固定资产投资 22878.77
万元，其中井巷工程 4953.43 万元、房屋建筑物 6301.21 万元、机械设备原
值 11624.13 万元、净值 2493.54 万元。
房屋建筑工程年折旧=6301.21×（1-5%）÷23=260.27（万元）
设备购置及安装工程年折旧=2493.54×（1-5%）÷3=789.62（万元）
设备购置及安装工程年折旧=11624.13×（1-5%）÷10=1104.29（万元）
2016-2018 年年总折旧 260.27＋789.62=1049.89（万元）
年单位折旧费用＝1049.89/60＝17.50（元/吨）
2019-2034 年 3 月总折旧 260.27＋1104.29=1364.56（万元）
年单位折旧费用＝1364.56/60＝22.74（元/吨）
17.7.5、其他制造费用
依据2014、2015年西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿“原煤成本计算
表”其他制造费用包括其它制造费用14.37元/吨、维简费10.5元/吨、安全费
15元/吨、承包队费用61.80元/吨，总计101.67元/吨。
2016-2033年年其他制造费用=101.67×60=6100.20（万元）
2034年1-3月其他制造费用=101.67×15=1525.05（万元）
17.7.6、管理费用
依据2014、2015年西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿“财务资料”及
相关说明确定管理费用。管理费用中需扣除折旧费、无形资产摊销、矿产资
源补偿费（根据最新税法，资源税中包括矿产资源补偿费）。经计算本矿山管
理费用为14.95元/吨。
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2016-2033年年其他制造费用=14.95×60=897.00（万元）
2034年1-3月其他制造费用=14.95×15=224.25（万元）
17.7.7、财务费用
本评估项目的利息支出主要为流动资金贷款利息。流动资金为2705.16
万元，其中30%由企业自筹，70%由银行贷款，评估基准日时点国家发布的一
年期贷款利率为4.35%，
则年财务费用为：
2705.16×70%×4.35%=82.37(万元)
每吨原煤财务费用约为1.37元/吨。
17.8、销售税金及附加
本次评估项目产品价格为不含税价，因此，本项目应交税金及附加为城
市维护建设税、教育费附加及资源税。
17.8.1、增值税（销项税）
《中华人民共和国增值税暂行条例》及“财政部国家税务总局关于金属
矿非金属矿采选产品增值税税率的通知”财税（2008）171 号规定原煤产品
税率 17%。
2016-2033年年销项税额=销售收入×税率=13525.80×17%=2299.39（万
元）
2034年1-3月销项税额=销售收入×税率=3381.45×17%=574.85（万元）
17.8.2、增值税（进项税）
依据《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则规定，外购原材料
及辅助材料、外购燃料及动力增值税（进项税）税率为17%。
2016-2033年年进项税=（外购原材料及辅助材料+燃料及动力费用）×税
率=（556.8＋446.4）×17%=170.54(万元)
2034年1-3月进项税=（外购原材料及辅助材料+燃料及动力费用）×税率
=（139.2＋111.6）×17%=42.64(万元)
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青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
17.8.3、应交增值税
2016-2033年年应交增值税=年销项税额-年进项税额=2299.39-170.54＝
2128.85(万元)
2034 年 1-3 月 应 交 增 值 税 = 年 销 项 税 额 - 年 进 项 税 额 ＝
574.85-42.64=532.21(万元)
17.8.4、城市维护建设税
依据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》规定，矿山所在地为
海北州刚察县，城市维护建设税税率取值为5%。
2016-2033年年应交城市维护建设税=2128.85×5%＝106.44(万元)
2034年1-3应交城市维护建设税=532.21×5%＝26.61(万元)
17.8.5、教育费附加
依据《征收教育费附加的暂行规定》，按应交增值税额的3%计费
2016-2033年年应交教育费附加=2128.85×3%＝63.87(万元)
2034年1-3应交教育费附加=532.21×3%＝15.97(万元)
17.8.6、资源税
依据财政部、国家发展和改革委员会财税〔2014〕72号《关于实施煤炭
资源税改革的通知》，自2014年12月1日起，煤炭资源税实行从价定率计征，
对原煤产品，其资源税应纳税额＝原煤销售额×适用税率，税率幅度为2%～
10%，具体适用税率由省级财税部门报省级人民政府拟定。
依据青财税字［2014］2230号青海省财政厅、青海省地方税务局关于印
发《青海省煤炭资源税从价计征实施办法的通知》，青海省煤炭资源税适用税
率为6%，本次评估据此确定资源税税率为6%。则：
年资源税＝原煤年销售收入×资源税税率
2016-2033年年应缴资源税=13525.8×6％＝811.55 (万元)
2034年1-3月应缴资源税=3381.45×6％＝202.89(万元)
17.9、企业所得税
30 青海金石资产评估咨询有限责任公司
青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
企业所得税税率按25%计算。
17.10、折现率（r）
折现率包括无风险报酬率、风险报酬率和通货膨胀率，其中包含了社会
平均投资收益率。依据国土资源部公告（2006年第18号），采矿权评估折现率
取8%，本次评估的采矿权折现率取值为8%。
18、评估结果和结论
18.1、评估结果
综上，本公司评估人员在充分调查、正确分析青海省西海煤炭开发有限
责任公司海塔尔矿采矿权的实际情况及认真查阅原始资料的基础上，依据折
现现金流量法，经过评定估算，确定“青海省西海煤炭开发有限责任公司海
塔尔矿采矿权”评估价值为1107.81万元人民币，大写人民币壹仟壹佰零柒万
捌仟壹佰元整。
18.2、评估结论
本公司评估人员通过对青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿
权价值的系统评定和估算，认为：
1、上述评估结果是本评估公司严格遵循评估原则、评估依据、履行必要
的评估过程、选择公认的评估方法，且未受委托方或其它任何方面干预的情
况下，经评估人员独立、客观、公正地评定估算的公平市场价值。
2、经过对青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权的煤矿资源
储量及其开采、加工技术条件分析，矿山的经济意义随市场价格波动影响较
大，因此本矿区生产具有一定风险。
19、有关问题的说明
19.1、评估报告时效
本评估项目评估基准日为2015年12月31日。按现行法规规定，本评估结
果有效期为一年，即本评估报告其评估结果自评估基准日起一年内有效。
19.2、评估报告调整事项
31 青海金石资产评估咨询有限责任公司
青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估报告
评估报告中的评估结论仅对评估基准日是成立的，因此，评估委托人在
评估基准日后使用本评估报告中的结论，应考虑资产数额、取费标准等变化
因素的影响和作用。在本评估结果的有效期内，如果委托方的资产具体数量
发生重大变化或本项目评估所采用的资产价格标准发生不可抗拒的变化，并
对采矿权价值产生明显影响时，委托方应商请本评估公司对评估价值进行相
应的调整或重新评估。
19.3、其他责任划分
本公司只对本项目的评估结果是否符合职业规范要求负责，不对该采矿
权定价决策负责。本项目评估结果是根据本项目特定的评估目的得出的采矿
权价值，不得用于其他目的。
19.4、评估报告使用范围和责任划分
本评估报告仅供委托方重大资产重组“青海省西海煤炭开发有限责任公
司海塔尔矿采矿权”这一特定的评估目的参考使用，本评估报告的使用权归
委托方所有，未经委托方许可，我公司不得向他人提供或公开。报告中的有
关分析、认识、评价是为支持评估结论而做出的。未经评估机构书面同意，
除委托方之外的任何单位、个人不得拷贝、引用评估报告和其相关内容，否
则后果自负。
19.5、评估报告假设条件
(1) 该矿山为独立企业法人，且持续经营下去；
(2) 评估设定的生产方式、生产规模、产品结构不变；
(3) 国家产业、财税、金融政策在预测期无重大变化；
(4) 以现有的开采技术水平为基准；
(5) 市场供需水平基本保持不变。
20、评估报告提交日期
二○一六年三月二十七日
21、评估责任人员
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附 表 目 录
附表一 青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估结果汇总表
附表二青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估价值计算表
附表三 青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估总成本费用
及经营成本估算表
附表四 青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估单位成本估
算表
附表五 青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估企业税费估
算表
附表六 青海省西海煤炭开发有限责任公司海塔尔矿采矿权评估固定资产投
资估算表
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