重庆路桥：摩根士丹利华鑫证券有限责任公司关于上海证券交易所《关于对重庆路桥股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易预案信息披露的问询函》相关问题的核查意见_股票频道

摩根士丹利华鑫证券有限责任公司关于上海证券交易所

《关于对重庆路桥股份有限公司发行股份及支付现金购买资产并募

集配套资金暨关联交易预案信息披露的问询函》相关问题的核查意见

上海证券交易所：

根据上海证券交易所《关于对重庆路桥股份有限公司发行股份及支付现金购

买资产并募集配套资金暨关联交易预案信息披露的问询函》（上证公函

[2015]2092 号，以下简称“《问询函》”）的要求，摩根士丹利华鑫证券有限责任

公司（以下简称“独立财务顾问”、“摩根士丹利华鑫证券”）作为重庆路桥股份

有限公司（以下简称“重庆路桥”、“上市公司”、“公司”）本次重大资产重组的

独立财务顾问，对有关问题进行了认真分析，现就《问询函》中相关问题的核查

回复如下，请予审核。

如无特别说明，本核查意见中所涉及的简称或名词释义与重庆路桥在本次重

大资产重组预案中披露的释义相同。本核查意见中问题序号与《问询函》保持一

致。

第一类：本次交易的重大风险

问题一：预案披露，渝涪高速持有 46.33 亿元重庆信托发售的信

托产品，持有国元证券 1.62 亿元资管计划，持有招行 9,100 万元理

财产品。请公司补充披露：（1）上述信托、资管计划及理财产品的明

细，包括但不限于购买的时期、种类、期限、风险等级、具体投向、

历史收益情况等；（2）本次交易完成之后，标的资产持有的重庆信托

发售的信托产品是否会构成控股股东对上市公司的非经营性资金占

用。请财务顾问及律师发表意见。

回复：

一、渝涪高速持有的金融理财产品明细情况

为满足自身资金管理需求，渝涪高速在 2015 年 12 月 1 日至 2016 年 1 月

6 日期间，通过受益权转让、认购理财产品等方式对其持有的金融理财产品组合

进行了调整，调整情况如下表所示：

账面金额（万元）

序号产品类型

2015 年 11 月 30 日 2016 年 1 月 6 日

1 重庆信托信托产品 463,386.14 332,950.00

2 国元证券稳赢 1 号资管计划 16,200.00 0.00

招商银行朝招金（多元稳健型）

3 9,100.00 4,600.00

理财计划

上海证券交易所 GC002 国债逆回

4 0.00 110,000

购品种

合计 488,686.14 447,550.00

截至 2016 年 1 月 6 日，渝涪高速持有的金融理财产品明细如下表所示：

序账面金额已获收益

产品名称购买日到期日资金投向

号（万元）（万元）

序账面金额已获收益

产品名称购买日到期日资金投向

号（万元）（万元）

重庆信托生态城

1 镇 1 号集合资金 720.00 2014/12/4 2017/8/27 58.68 受让应收款债权

信托（第一期）

重庆信托鑫利 2 收购股权，并对被收购

2 75,000.00 2015/7/13 2017/7/13 300.41

号集合资金信托方增资及发放股东借款

重庆信托鑫瑞 1

3 7,807.00 2015/8/26 2016/4/18 237.96 受让应收账款

号单一资金信托

重庆信托凤凰集

4 57,000.00 2015/8/28 2016/8/25 - 受让股权对应的收益权

团单一资金信托

重庆信托九鼎共

认购新三板上市公司非

5 赢 3 号集合资金 52,050.00 2015/8/28 2017/8/28 -

公开发行的股票

信托

重庆信托渝信增

指定认购上市公司非公

6 利 2 号单一资金 14,000.00 2015/10/21 2016/10/20 -

开发行股票

信托

10,000.00 2015/10/28 2017/10/27

重庆信托恒瑞 2

7 - 发放信托贷款

号集合资金信托

14,050.00 2015/11/23 2017/10/27

重庆信托神州十

8 一号集合资金信 500.00 2015/11/4 2017/1/29 - 发放信托贷款

托（第一期）

重庆信托神州十

9 一号集合资金信 49,500.00 2015/11/4 2017/4/29 - 发放信托贷款

托（第三期）

重庆信托恒信价

投资上市公司股票对应

10 值投资 3 号集合 17,053.00 2015/11/19 2019/2/5 -

的收益权

资金信托

重庆信托生态城

11 镇 1 号集合资金 9,470.00 2015/11/19 2017/12/11 68.37 受让其他应收款债权

信托（第二期）

重庆信托新长征

12 国际大酒店单一 25,800.00 2015/11/23 2016/6/6 - 发放信托贷款

资金信托

投资于银行间和交易所

招商银行朝招金

市场信用级别较高、流

13 （多元稳健型） 4,600.00 - - 32.28

动性较好的金融资产和

理财计划

金融工具

序账面金额已获收益

产品名称购买日到期日资金投向

号（万元）（万元）

上海证券交易所投资于上海证券交易所

14 GC002 国债逆回 110,000.00 2016/1/6 2016/1/8 - GC002 国债逆回购品

购品种种

合计 447,550.00 - - 697.70 -

针对上表中渝涪高速持有的重庆信托信托产品（截至2016年1月6日的账面

金额为332,950.00万元），国信控股作出如下承诺：“本次交易完成后，渝涪高

速作为持有重庆信托发售的上述332,950.00万元信托产品项下的受益人，若上述

信托产品出现风险未能在信托到期时实现信托财产分配的，我公司承诺于该信托

产品到期时，按渝涪高速投资该信托产品的本金余额及信托文件约定的预期收益

率全额受让渝涪高速持有该信托产品项下的全部信托受益权，以确保渝涪高速及

重庆路桥不因此遭受任何损失。”

二、渝涪高速持有重庆信托信托产品是否构成控股股东对上市公司的非经

营性资金占用

根据《上海证券交易所上市公司控股股东、实际控制人行为指引》第2.4.1

条规定，控股股东、实际控股人不得通过借款、违规担保等方式非经营性占用上

市公司资金；根据上海证券交易所《上市公司2011年年度报告工作备忘录第三

号——上市公司非经营性资金占用及其他关联资金往来的专项说明》，非经营性

资金占用是指：上市公司为大股东及其附属企业垫付的工资、福利、保险、广告

等费用和其他支出；代大股东及其附属企业偿还债务而支付的资金；有偿或无偿、

直接或间接拆借给大股东及其附属企业的资金；为大股东及其附属企业承担担保

责任而形成的债权；其他在没有商品和劳务对价情况下提供给大股东及其附属企

业使用的资金。

渝涪高速持有的重庆信托设立之信托产品的资金投向包括受让非关联第三

方债权或应收账款、投资非关联第三方房地产项目（包括收购股权、增资及发放

股东借款、受让股权收益权等形式）、认购A股上市公司或新三板上市公司非公

开发行股票（包括股票收益权）、向非关联第三方发放信托贷款等（详见上表）。

由于该等信托产品的资金使用方为上市公司控股股东或其控制的其他企业之外

的非关联第三方，且不存在向控股股东或其控制的其他企业提供借款、违规担保，

为控股股东及其附属企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他支出，代控

股股东及其附属企业偿还债务而支付资金，有偿或无偿、直接或间接拆借给控股

股东及其附属企业资金，为控股股东及其附属企业承担担保责任而形成债权，或

者其他在没有商品和劳务对价情况下提供给控股股东及其附属企业使用资金等

情形。因此，公司认为，本次交易完成之后，渝涪高速持有的重庆信托发售的信

托产品不会构成控股股东对上市公司的非经营性资金占用。

三、独立财务顾问核查意见

经核查，公司已在重组预案中按要求补充披露了相关内容。由于渝涪高速所

持重庆信托设立之信托产品的资金使用方为上市公司控股股东或其控制的其他

企业之外的非关联第三方，且未发现向控股股东或其控制的其他企业提供借款、

违规担保，为控股股东及其附属企业垫付工资、福利、保险、广告等费用和其他

支出，代控股股东及其附属企业偿还债务而支付资金，有偿或无偿、直接或间接

拆借给控股股东及其附属企业资金，为控股股东及其附属企业承担担保责任而形

成债权，或者其他在没有商品和劳务对价情况下提供给控股股东及其附属企业使

用资金等情形。因此，基于渝涪高速所提供的相关信息判断，本次交易完成后，

渝涪高速持有的重庆信托发售的信托产品不会构成控股股东对上市公司的非经

营性资金占用，符合《<上市公司重大资产重组管理办法>第三条有关拟购买资

产存在资金占用问题的适用意见——证券期货法律适用意见第10号》的相关规

定。

第二类：关于标的资产的行业情况

问题三：预案披露，标的资产长顺信合旗下拥有九个光伏并网发

电项目。请公司补充披露：（1）旗下电站资产所享有的国家和地方电

价补贴及承诺年限；（2）各光伏电站经营数据，包括但不限于装机容

量、发电量、并网电量、并网电价、度电成本、电费收入和营业利润；

（3）标的资产的盈利模式与核心竞争力，并按电价补贴和电费收入

分别列示营业收入的来源。请财务顾问发表意见。

回复：

一、长顺信合旗下电站资产所享有的国家和地方电价补贴及承诺年限

根据目前国家和地方相关法律法规，长顺信合旗下电站资产所享有的国家和

地方电价补贴及承诺年限详情如下表所示：

单位：元/千瓦时

光伏电站脱硫燃煤补贴金额补贴承诺年限

序并网发电

项目公司标杆上网机组标杆国家地方国家地方

号时间

电价电价补贴补贴补贴补贴

2013 年 12

1 和静天宏 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 28 日

2013 年 12

2 和静正信 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 10 日

2013 年 12

3 焉耆新奥 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 20 日

2013 年 11

4 精河海润 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 29 日

2013 年 12

5 尉犁浚鑫 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 28 日

2011 年 12

6 尚德乌兰 1.15 0.2400 0.9100 - 20 年 -

月 30 日

2013 年 12

7 吐鲁番海鑫 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

月 28 日

2014 年 7

8 河北苏龙 1.25 0.3971 0.5529 0.30 20 年 3年

月 30 日

图木舒克 2013 年 12

9 1.00 0.2500 0.7500 - 20 年 -

荣信月 27 日

注：上表中国家补贴和地方补贴的承诺年限均自电站投入运营起执行。

二、长顺信合旗下光伏电站经营数据

长顺信合旗下各光伏电站装机容量、上网电价、实际发电量、上网电量如下

表所示：

实际发电量（亿度）上网电量（亿度）

序装机容量上网电价

项目公司 2013 2014 2015 年 2013 2014 2015 年

号（MW) （元/千瓦时）

年度年度 1-11 月年度年度 1-11 月

实际发电量（亿度）上网电量（亿度）

序装机容量上网电价

项目公司 2013 2014 2015 年 2013 2014 2015 年

号（MW) （元/千瓦时）

年度年度 1-11 月年度年度 1-11 月

1 和静天宏 30 1.00 - 0.25 0.29 - 0.25 0.29

2 和静正信 20 1.00 - 0.29 0.22 - 0.29 0.21

3 焉耆新奥 20 1.00 - 0.24 0.21 - 0.24 0.20

4 精河海润 20 1.00 - 0.24 0.22 - 0.24 0.22

5 尉犁浚鑫 20 1.00 - 0.21 0.21 - 0.21 0.21

6 尚德乌兰 10 1.15 0.22 0.18 0.15 0.22 0.18 0.15

7 吐鲁番海鑫 20 1.00 - 0.22 0.19 - 0.22 0.19

8 河北苏龙 20 1.25 - 0.12 0.29 - 0.11 0.28

9 图木舒克荣信 20 1.00 - 0.22 0.19 - 0.22 0.19

合计 180 - 0.22 1.96 1.98 0.22 1.95 1.94

注：表中和静天宏、和静正信、焉耆新奥、精河海润、尉犁浚鑫、吐鲁番海鑫和图木舒

克荣信均为 2013 年底并网，因并网时间较短未进行单独结算，未统计其 2013 年度实际发

电量和上网电量；河北苏龙为 2014 年 7 月并网。

长顺信合旗下各光伏电站的度电成本、电费收入和营业利润如下表所示：

度电成本（元/度）电费收入（万元）营业利润（万元）

序项目 2015

2013 2014 2013 2015 年 2013 2014 2015 年

号公司年 1-11 2014 年度

年度年度年度 1-11 月年度年度 1-11 月

月

和静

1 - 0.35 0.44 - 1,800.25 2,471.46 -22.04 -83.98 382.53

天宏

和静

2 - 0.30 0.39 - 2,396.43 1,819.84 - 754.38 151.40

正信

焉耆

3 - 0.32 0.46 - 1,820.32 1,736.14 - 457.65 -82.30

新奥

精河

4 - 0.38 0.53 - 1,984.95 1,888.23 -9.13 335.86 389.89

海润

尉犁

5 - 0.30 0.48 - 1,523.77 1,779.43 -13.41 290.08 261.96

浚鑫

尚德

6 0.35 0.39 0.36 2,161.76 1,762.94 1,467.48 1,182.28 970.86 481.62

乌兰

吐鲁番

7 - 0.41 0.64 - 1,572.51 1,642.97 -34.12 -71.15 7.88

海鑫

河北

8 - 0.36 0.36 - 974.37 3,000.20 -10.91 -487.81 1,232.05

苏龙

图木舒

9 - 0.37 0.58 - 1,555.04 1,608.35 - -233.07 -293.26

克荣信

合计 - 0.35 0.47 2,161.76 15,390.57 17,414.10 1,092.68 1,932.83 2,531.77

注：吐鲁番海鑫 2014 年电费收入中未包括其出租 35KV 外送线路收取的租赁费

188,034.19 元。

三、长顺信合旗下光伏电站的盈利模式与核心竞争力

（一）光伏电站的盈利模式

长顺信合通过旗下子公司进行集中式光伏电站的运营，并通过将电站所发电

力销售给电网公司获取盈利。对于集中式光伏电站发出的电量，脱硫燃煤机组标

杆电价部分由电网公司按月（本月结算上月）与发电企业直接结算，进入可再生

能源电价附加资金补助目录的光伏电站项目的补贴电价通过各省级财政以国家

财政可再生能源补贴基金的方式拨给电网公司，再由电网公司与发电企业结算。

（二）长顺信合旗下光伏电站的核心竞争力

长顺信合旗下 9 座光伏电站项目中，共有 8 座电站（合计装机容量 160MW）

位于光照资源丰富的新疆和青海地区，年均光照小时数和理论发电量较高；位于

青海海西地区的尚德乌兰 10MW 光伏电站项目的上网电价为 1.15 元/每千瓦时，

处于相对较高水平；位于河北张家口地区的河北苏龙 20MW 光伏电站项目除适

用 0.95 元/每千瓦时的标杆上网电价外，还获得自投运起为期 3 年的地方补贴 0.3

元/每千瓦时，合计上网电价达 1.25 元/每千瓦时，收益情况良好。

（三）长顺信合旗下光伏电站营业收入来源分项列示

长顺信合旗下光伏电站按电价补贴和电费收入分别列示的营业收入来源如

下表所示：

单位：万元

2013 年度 2014 年度 2015 年 1-11 月

序

项目公司标杆电国家补地方补标杆电国家补贴地方补标杆电国家补贴地方补

号小计小计小计

价收入贴收入贴收入价收入收入贴收入价收入收入贴收入

1 和静天宏 - - - - 450.06 1,350.19 - 1,800.25 617.86 1,853.59 - 2,471.46

2 和静正信 - - - - 599.11 1,797.32 - 2,396.43 454.96 1,364.88 - 1,819.84

3 焉耆新奥 - - - - 455.08 1,365.24 - 1,820.32 434.04 1,302.11 - 1,736.14

4 精河海润 - - - - 496.24 1,488.71 - 1,984.95 472.06 1,416.17 - 1,888.23

5 尉犁浚鑫 - - - - 338.08 1,185.69 - 1,523.77 444.86 1,334.57 - 1,779.43

6 尚德乌兰 649.98 1,511.78 - 2,161.76 601.46 1,161.47 - 1,762.94 306.21 1,161.27 - 1,467.48

7 吐鲁番海鑫 - - - - 393.13 1,179.38 - 1,572.51 410.74 1,232.22 - 1,642.97

8 河北苏龙 - - - - 322.79 417.73 233.85 974.37 968.19 1,311.96 720.05 3,000.20

图木舒克

9 - - - - 388.76 1,166.28 - 1,555.04 402.09 1,206.27 - 1,608.35

荣信

合计 649.98 1,511.78 - 2,161.76 4,044.71 11,112.01 233.85 15,390.57 4,511.00 12,183.05 720.05 17,414.10

注：2014 年营业收入中未包含吐鲁番海鑫出租 35KV 外送线路而收取的租赁费 188,034.19 元。

四、独立财务顾问核查意见

经核查，公司已在重组预案中按要求补充披露了长顺信合旗下电站所享有的

国家和地方电价补贴及承诺年限，各光伏电站装机容量、发电量、并网电量、并

网电价、度电成本、电费收入和营业利润等经营数据，标的资产的盈利模式与核

心竞争力，并按电价补贴和电费收入分别列示了长顺信合的营业收入来源。长顺

信合旗下电站所享有的国家电价补贴及承诺年限与《国家发展改革委关于完善太

阳能光伏发电上网电价政策的通知》（发改价格[2011]1594 号）、《国家发展改革

委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638

号）等文件中的相关规定一致，长顺信合旗下河北苏龙项目所享有的地方电价补

贴及承诺年限与《河北省人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》

（冀政[2013]83 号）等文件中的相关规定一致。

问题四：预案披露，我国光伏电站较多集中在西部省份。由于西

部地区自身电力消耗能力弱，部分区域光伏电站与配套电网建设不同

步，导致部分西部地区光伏电站的发电量无法全额上网，出现“弃光

限电现象”。请公司以定量和定性结合的方式补充披露：（1）标的资

产在弃光方面的历史情况、现状和未来趋势；（2）弃光率对经营成本

的影响，并请财务顾问发表意见。

回复：

一、长顺信合在弃光方面的历史情况、现状和未来趋势

长顺信合旗下光伏电站的弃光率情况如下表所示：

弃光率

序号电站名称

2013年 2014年 2015年1-11月

1 和静天宏 0.00% 0.00% 21.19%

2 和静正信 0.00% 0.00% 17.48%

3 焉耆新奥 0.00% 0.00% 19.50%

4 精河海润 0.00% 0.00% 15.65%

弃光率

序号电站名称

2013年 2014年 2015年1-11月

5 尉犁浚鑫 0.00% 0.00% 16.29%

6 尚德乌兰 0.00% 0.00% 4.46%

7 吐鲁番海鑫 0.00% 0.00% 28.83%

8 河北苏龙 0.00% 0.00% 0.00%

9 图木舒克荣信 0.00% 0.00% 26.26%

平均弃光率 0.00% 0.00% 16.63%

注：弃光率=[年有效利用小时数×并网容量×设备完好率（98%）×（1-组件衰减率）-实际发

电量]÷[年有效利用小时数×并网容量×设备完好率（98%）×（1-组件衰减率）]×100%

“弃光限电”作为光伏行业发展的瓶颈之一，已引起有关部门的密切关注。

2015年11月30日，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革

的若干意见》（中发[2015]9号），国家发改委、国家能源局联合发布的新一轮

电力体制改革配套文件提出将从如下方面解决包括光伏发电在内的可再生能源

并网消纳问题：第一，《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出，通过建立

优先发电制度，在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳

能、生物质能等清洁能源发电上网，促进清洁能源多发满发；第二，《关于推进

电力市场建设的实施意见》提出，建立优先购电、优先发电制度，坚持清洁能源

优先上网，加大节能减排力度；形成促进可再生能源利用的市场机制，规划内的

可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市场，鼓

励跨省跨区消纳可再生能源；第三，《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的

指导意见》提出，推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电，在风、光、水等资源

富集地区，采用市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业减少自发自用电量，增

加市场够电量，逐步实现可再生能源替代燃煤发电。

预计未来随着解决可再生能源并网消纳问题的政策力度逐渐加大，电网外送

能力和电站所在地电力消纳能力逐渐增强，以及外送电量交易及替代发电等相关

措施逐渐落实，“弃光限电”问题将逐步改善并最终得到解决。

二、弃光率对长顺信合经营的影响

长顺信合的营业收入主要来源于旗下光伏电站的发电业务收入。发电业务收

入=上网电量×上网电价，“弃光限电”问题会导致上网电量降低，因而将对长

顺信合的营业收入产生负面影响。在上网电价保持不变的前提下，弃光率越高则

上网电量越低，进而导致发电业务收入降低。弃光率不会对营业成本产生影响，

但由于“弃光限电”问题会导致上网电量降低，在其他条件保持不变的前提下，

弃光率越高则单位上网电量所发生的成本（度电成本）越高。长顺信合旗下电站

度电成本如下表所示：

度电成本（元）

序号电站名称

2013年 2014年 2015年1-11月

1 和静天宏 - 0.35 0.44

2 和静正信 - 0.30 0.39

3 焉耆新奥 - 0.32 0.46

4 精河海润 - 0.38 0.53

5 尉犁浚鑫 - 0.30 0.48

6 尚德乌兰 0.35 0.39 0.36

7 吐鲁番海鑫 - 0.41 0.64

8 河北苏龙 - 0.36 0.36

9 图木舒克荣信 - 0.37 0.58

平均度电成本（元） - 0.35 0.47

三、独立财务顾问核查意见

经核查，公司已在重组预案中按要求补充披露了相关内容。根据国家能源局

统计，2015年1-9月，全国累计光伏发电量306亿千瓦时，弃光电量约30亿千瓦

时，弃光率为10%；弃光主要发生在甘肃和新疆地区，其中，甘肃省弃光电量17.6

亿千瓦时，弃光率28%，新疆（含新疆生产建设兵团）弃光电量10.4亿千瓦时，

弃光率20%。2015年1-11月，长顺信合旗下9座光伏电站平均弃光率为16.63%，

其中位于新疆的7座光伏电站平均弃光率为20.74%，与该地区光伏电站弃光率水

平一致。由于“弃光限电”问题会导致上网电量降低，在其他条件保持不变的前

提下，弃光率越高则单位上网电量所发生的成本（度电成本）越高，长顺信合旗

下受到“弃光限电”影响的光伏电站度电成本随着弃光率的提高有所提升，其变

化趋势与上述结论一致。

问题五：预案披露，光伏发电行业对政府补贴具有一定依赖性。

目前，长顺信合除旗下尚德海西乌兰及荣信新能源项目已获得国家补

贴外，其他 7 个光伏电站项目未被纳入补助目录。如上述项目未能获

得或及时获得政府补助，会对长顺信合的收入确认及现金流产生严重

负面影响。请公司结合现有国家补助政策对未纳入补助目录的光伏电

站的收入确认、现金流等指标作敏感性分析，请财务顾问发表意见。

回复：

一、光伏发电行业现有国家补助政策及执行情况

目前，光伏发电行业国家补贴的主要政策依据为《国家发展改革委关于发挥

价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格[2013]1638 号），即：

对于地面电站，根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资

源区，相应制定光伏电站标杆上网电价；光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机

组标杆上网电价（含脱硫等环保电价）的部分，通过可再生能源发展基金予以补

贴。对分布式光伏发电，实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时

0.42 元（含税），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，

分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上

网电价收购。前述分区标杆上网电价政策适用于 2013 年 9 月 1 日后备案（核准），

以及 2013 年 9 月 1 日前备案（核准）但于 2014 年 1 月 1 日及以后投运的光伏

电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电

项目。光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则

上为 20 年。

具体到补贴发放，根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》规定，

可再生能源发电企业需按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出

补助申请，省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报，由财政部、国家发

展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再

生能源电价附加资金补助目录。对于进入补助目录的项目，由财政部将可再生能

源电价附加补助资金拨付到省级财政部门，再由省级财政部门按照国库管理制度

有关规定及时拨付资金。

在实践中，由于进入可再生能源电价附加资金补助目录是相关项目获得国家

补贴的必备条件，而政府相关部门迄今公布的五批补助目录，其覆盖范围仅包括

2013 年 8 月底前投运的相关项目，全行业所有自 2013 年 9 月起至今投运的光

伏发电项目均未能进入补助目录，也因此均尚未获得国家补贴。

二、长顺信合下属部分光伏电站未纳入可再生能源电价附加资金补助目录