证券之星消息，近期辰安科技（300523）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：
发展回顾：
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要业务
公司作为公共安全行业和产业发展的高科技企业，以“AI+”战略为引领，推动人工智能技术全面融入公司主营业务。公司以“星辰·辰思”公共安全行业大模型为核心AI中台底座，构建了完整的AI能力体系。公司始终聚焦公共安全与应急管理领域，依托AI大模型、大数据、云计算、物联网、BIM、GIS等先进技术，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件的事前风险评估、监测预警、预防准备和事中、事后指挥调度、处置救援等，向国内外用户提供大安全、大应急方面的软件、装备与服务。公司主营业务主要包括城市安全、应急管理、装备与消防、消费者业务及海外公共安全等领域，其中城市安全、应急管理、海外公共安全业务以平台软件为核心、物联网智能硬件为支撑，为客户提供整体解决方案与监测云服务；装备与消防业务以具备自主核心技术的智能硬件研发与制造和特殊场所全生命周期消防安全解决方案提供为主要方向；消费者业务以人工智能核心技术能力，融合软硬件智能载体，构成“AI+IoT+安全”的智能范式，引领安全监管服务模式的创新和安全产品产业生态的拓展。
（二）主要产品及用途
1、城市安全
城市安全业务从城市生命线安全运行的整体角度出发，以预防燃气爆炸、桥梁垮塌、路面坍塌、城市内涝、轨道交通事故、电梯安全事故、大面积停水停气等重大安全事故为目标，以“风险管理关口前移”的主动式安全保障为理念，以AI大模型、物联网、云计算、大数据、BIM/GIS等信息技术为支撑，通过公共安全物联网感、传、知、用的技术架构和城市生命线公共安全科技模型，建立“城市安全监测物联网+云服务”体系，准确判断定位事故点，预先感知风险、及时预警。为各级政府、相关单位和部门提供跨部门、跨行业的综合安全服务，实现整体监测、实时感知、早期预警和高效应对，全面提高信息集成、综合研判和危机应对能力，有效防范重特大安全事故发生，提升城市安全发展与城市治理能力的科学化水平。城市安全业务板块的核心技术主要包括：城市整体风险评估技术、城市生命线灾害链分析、桥梁监测传感器优化布设技术、桥梁健康状况整体评估技术、燃气扩散分析及泄漏溯源技术、供水漏水报警和定位技术、城市内涝预警技术、地下空间和路面塌陷预警技术、城市综合管廊风险评估技术等。核心产品主要包括：燃气、供水、排水、供热、综合管廊、桥梁、隧道、边坡等行业的综合监测监管产品、风险评估产品及监测运营产品。报告期内，公司打造了智能化的城市安全产品矩阵，推出雷达挠度计、索力计、管网液位计、流量计等29款硬件产品，全面覆盖城市生命线监测场景的核心硬件需求，实现自有品牌硬件全场景适配。公司基于deepseek、千问等主流大模型框架，探索研发生命线行业智能体，目前已实现生命线行业智能问答、智能报告、智能讲解等核心能力突破，并在省级平台、安徽部分地市完成试点应用，有效提升了城市基础设施的智能化管理水平。
2、应急管理
应急管理业务提供公共安全与应急软件相关产品和服务，主要覆盖各级政府应急管理和行业部门。公司面向应急领域关键技术需求，针对突发事件提供现代化智慧应急管理解决方案，进行应急辅助决策支持，实现了应急云上数据汇聚、云上决策分析、云上调度指挥等功能，为各级应急管理部门提供多灾种、多场景、全流程、全方位的应急管理服务，通过辅助分析事件态势发展研判、辅助领导决策支持及应急预案生成等，提高相关部门突发事件应对能力、平时和战时应急管理工作效率。应急管理业务板块的核心产品主要包括：应急指挥综合业务系统、应急救援航空调度系统、应急指挥救援调度及辅助决策系统、应急数据治理平台、应急联动一体机、数字化流行病学调查系统、卫生应急指挥及作业系统、城市安全风险综合监测预警平台、突发事件预警信息发布平台、双重预防数字化系统、化工园区安全风险智能化管控平台、自然灾害综合监测预警、突发事件网络监测解决方案、基层应急云服务平台、森林草原防灭火指挥系统、防汛大脑产品等。公司打造了以AI+智慧应用为核心的第三代应急平台，赋能部、省、市、县、乡镇五级应急部门的智能化协同。报告期内，公司重点研发的林火智能体、危化智能体、地震智能体和防汛智能体，为各类灾害的智能预防与处置提供了强大的AI支撑，实现了应急管理的大模型场景化应用。
3、装备与消防
装备与消防业务致力于为政府部门、社会单位、消防部门提供涵盖消防关键环节的专业化、定制化、一体化的全面服务，开展火灾探测预警、火灾扑救、应急救援、智能安全装备的研发与制造。公司基于自身在公共安全领域的技术和市场优势，整合全资子公司科大立安的各项优势，大力开展燃气安全监测等物联网装备的研发、生产及销售，在满足自身业务需求的同时，积极向B端及C端客户拓展，同时，充分发挥其在消防领域领先的火灾探测与扑救技术产品、特种空间消防项目实施经验和资质优势，通过物联网、云计算、大数据等新技术在消防领域的应用，创新消防安全服务模式，升级改造现有安全装备，提升用户消防安全管理水平和保障社会人民生命财产安全的能力。装备与消防相关产品主要包括：燃气安全监测传感器、桥梁安全监测传感器、可燃气体智能监测仪、管道泄漏智能检测球；自动消防水炮、高压细水雾灭火装置、图像型火灾探测器、自动跟踪定位射流灭火装置、高速公路隧道智慧化“准无人值守”微站、公路隧道行业模块化消防系统管理微站、森林火险因子智能监测站、多任务消防灭火机器人、空地一体消防机器人平台和大型智能消防装备等。
4、消费者业务
消费者业务主要面向B/C/H端用户提供“AI+IoT+安全”智能范式产品，构建了面向家庭、社区和工商业用户的智能安全产品体系。包括燃气卫士、视安卫士、电梯卫士、电气卫士、烟雾卫士、取暖卫士、康养卫士等在内的公共安全卫士产品，通过智能物联终端提供前端感知和数据汇集，通过智慧化平台提供7*24小时监测值守服务、安全监测云服务及保险赔付等服务，实现安全风险的快速精确定位、智能预警、高效处置，一站式解决燃气安全、视频监测、电梯安全、电气安全、火灾监测、取暖安全、养老看护等多元化场景的安全管理与应用需求，护航B/C/H端用户生产经营安全和家庭生活安全。报告期内，公司联合研发及上市1款智能关火器产品，迭代辰安自主品牌智能安全卫士产品6款，完成公共安全卫士平台500万级设备承载扩容升级。安全卫士产品通过AI算法实现了燃气泄漏智能检测、视频安全智能分析、电梯运行智能监控、烟雾智能预警、取暖设备智能管理、康养智能守护、电气安全智能监测等功能。
5、海外公共安全
海外公共安全业务主要为海外发展中国家提供国家级的公共安全软件平台和整体解决方案，包括国家级的一体化公共安全应急平台、综合接处警平台及相关软件产品与服务。公司的海外公共安全业务融合政府、行业部门、医疗机构、民众个体的需求，融合公共安全、应急响应、地理信息、突发事件现场信息、应急机构、应急人员、应急车辆、应急物资等多源信息和数据，通过统一云服务向各级用户发布，同时为国家、城市、警务站等指挥中心以及社区、家庭和个人提供服务，并对公共安全与应急管理系统运行过程中积累的海量数据进行挖掘分析，向相关用户提供系统化多层级的公共安全应用服务，提高海外国家公共安全与社会治安的综合水平。
（三）公司主要经营模式
1、盈利模式
公司以自主研发的核心软件与软硬件一体化产品为依托，向客户提供公共安全与应急管理领域的全方位解决方案，并由此获得项目收入、产品收入与运营服务收入。具体而言，项目收入源于承接城市生命线监测、应急指挥平台等大型系统集成项目；产品收入来自将核心技术模块转化为标准化软硬件产品的销售；运营服务收入则是在项目交付后，通过提供长期的数据分析、监测值守及系统维护等持续性服务获得。
2、研发模式
公司研发模式以“战略导向、市场驱动、全流程管控”为核心，保障研发高效落地与资金有效使用。研发组织管理上，设置专门研发管理部门统筹研发活动。立项环节需组织市场、技术及专家评审，通过评审后签订明确任务书，明确项目经理、技术路线、预算及里程碑指标，并按需配备科学家指导；研发项目执行中，项目所属业务单元负责技术、进度、经费等具体事宜，定期开展进度检查，管控关键里程碑；验收与成果转化方面，项目完成后提交验收申请及决算报表，研发成果通过业务应用、新业务推广、授权使用等形式转化。
3、采购模式
公司经营业务中主要采购产品包括各类前端传感器、服务器、操作系统、应用中间件、平台软件、数据库软件等产品。公司日常经营过程中需要采购台式机、笔记本、服务器、存储设备、办公设备、办公用品等。公司建立了完善的采购管理办法、采购管理工作方案以及供应商管理制度，对供应商进行选择和对其提供产品的能力进行评价，由供应链中心进行“集中采购”及供应商管理，确保采购产品符合规定要求，节约采购成本。
4、销售模式
公司以自有的销售团队为主，制定切实可行的营销策略，实施市场开拓。此外，公司积极与集成商或其他合作伙伴开展生态合作。公司持续通过市场网络拓展，逐步覆盖更多的政府部门、企业客户、家庭用户。项目初期，由销售人员进行前期咨询与技术交流，与客户建立良好的关系和沟通渠道；项目中期，公司参与项目的招投标，完成项目的实施与建设；项目后期，公司在提供持续运维服务的基础上，与客户保持长期合作关系。
（四）主要的业绩驱动因素
1、政策环境持续优化，产业发展支撑有力
2025年以来，国家密集出台的一系列行政法规与行业政策，从顶层设计到具体实施，为公共安全产业构筑了日益完善、支撑有力的发展环境。这些政策不仅将公共安全深度融入国家发展与安全大局，更通过清晰的战略指引和切实的部署要求，为产业开辟了广阔的市场空间并注入了强劲的创新动力。“十五五”规划建议强调统筹发展与安全，奠定了产业发展的总基调；《国家突发事件总体应急预案》等文件则构建了现代化应急管理体系的基本框架，驱动相关平台与系统的标准化、智能化建设。具体实施方面，无论是城市更新行动对“生命线安全工程”的全面部署，还是韧性城市建设对基础设施风险排查、老旧管网改造的硬性要求，均转化为对监测预警、防灾减灾技术与装备的庞大而持续的需求。技术创新被置于核心驱动位置，《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出推动AI在公共安全多个场景的应用。全方位的行业政策部署牵引产业向高科技、智能化方向升级。
2、前瞻性技术架构与体系化应用创新融合
公司通过构建以“辰思”行业大模型为核心、融合仿真机理与多模态感知的公共安全AI中台，不仅沉淀了深厚的专业知识与数据资产，而且该技术基座具备强大的可扩展性与场景适应性，使得公司能够以标准化平台能力，快速响应并应用到不同的垂直领域（如城市生命线、应急管理、工业生产安全、社区安防）。公司将AI与IoT、大数据、仿真推演等技术，深度融入具体业务场景的“毛细血管”，从城市内涝的智能预测、工业危化品的风险推演，到家庭用气的主动防护，均实现了由数据和算法驱动的业务闭环。公司以解决特定场景下的核心痛点为目标，重塑了产品逻辑与服务形态，为客户创造了从“感知预警”到“智能处置”的全链路价值。从单一的技术或市场优势，演进为一种有机融合技术前瞻性、场景洞察力的系统性能力。确保了公司在当前市场的领先地位，更为公司在公共安全产业向智能化、平台化、生态化演进的大趋势中，构筑了持续发展的底层基石。
3、市场体系日趋完善，全域服务能力提升
国内市场方面，公司已形成覆盖全国32个省级行政区、10余个国家部委及300余个地市、区县级市场的立体化服务网络，构建了集市场营销、项目实施、技术响应与项目运营于一体的全国性服务体系，不仅强化了公司在地方市场的渗透能力，亦实现了从大型项目到基层场景化应用的全链路覆盖。海外市场拓展方面，公司以“一带一路”倡议为牵引，持续深耕非洲、拉丁美洲、中亚、西亚、中东、南亚、东南亚等地，业务已覆盖30多个国家和地区。通过组建本地化服务团队与当地合作伙伴建立联合服务机制，公司逐步构建了适配不同区域特点的市场支撑体系。同时，通过中国电信在国内外市场全域覆盖渠道及广泛的影响力，公司在国内和国际市场业务的进一步拓展获得了强大助力。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业基本情况
公司核心业务聚焦于应急管理、城市安全及装备与消防等关键公共安全领域，提供以软件技术融合高端智能装备的一体化解决方案的研发与应用。从行业属性来看，公司属于“软件和信息技术服务业”与“公共安全产业”两大行业的深度交叉与融合创新领域。一方面，公司依托AI大模型、大数据、云计算、物联网智能硬件、AIoT与云服务等“新一代信息技术”，构建具有感知、分析、决策与指挥能力的软件平台与数据系统；另一方面，这些技术能力又紧密服务于城市安全、自然灾害、安全生产等公共安全核心场景，推动产品应用实现从传统人防、物防向智慧化、智能化安全防控模式的转型升级。因此，“软件和信息技术服务业”与“公共安全产业”的发展构成了影响公司发展的双重动力，塑造着公司的技术路径、产品形态及市场方向，驱动公司在交叉融合的赛道上持续创新、稳步发展。
软件和信息技术服务业（以下简称“软件产业”）是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，是连接实体经济与数字经济的核心枢纽，在构建现代化产业体系中具有不可替代的地位。随着数字中国建设的深入推进，我国经济数字化转型持续深化，以人工智能为代表的数智技术驱动软件产业进入提质增效的新阶段。2025年，我国软件产业延续稳健增长态势，规模与效益同步提升。根据工信部发布数据，2025年我国软件产业收入154831亿元，同比增长13.2%，占我国2025年GDP的11.04%，支柱地位日益显现。同时，产业结构持续优化，各细分领域协同并进。软件产品收入稳步增长，其中基础软件与工业软件分别同比增长11.1%和9.7%，关键基础支撑能力持续夯实。信息技术服务作为产业主体，收入同比增长14.7%，占全行业比重达68.7%。其中，云计算、大数据服务收入增速达13.6%，集成电路设计领域增长表现尤为突出，增幅为18.9%，显示出技术与产业融合的深度推进。此外，信息安全与嵌入式系统软件也保持平稳增长，共同构建起覆盖全面、层次分明的软件产业生态。
在AI能力持续驱动下，软件产业变革将进一步提速，业务逻辑将以AI为核心进行重构。技术维度，AI原生开发平台、模型即服务（MaaS）等新型交付模式将成为主流。在应用层面，企业级人工智能将实现规模化部署，政务、金融、制造等重点行业的智能化渗透率将深化，智能终端的普及进程也将显著加快。面对新一轮科技变革，公司以人工智能为核心生产力，致力于重构“能力服务层、MCP编排层、智能体层、产品资产”公共安全AI产品体系。
公共安全产业是为保障社会公众生命、财产安全与社会秩序稳定，为预防和处置突发事件提供物质基础、技术支持和服务保障的战略性新兴产业，是维护国家安全、提升社会治理能力的重要支撑。据工信部赛迪研究院数据显示，2025年我国公共安全产业市场规模突破2.8万亿元（预计数），同比增长16.67%。政策层面，国家将公共安全置于社会治理与国家安全体系的突出位置，通过一系列顶层设计与具体行业政策部署，为产业指明了发展方向并注入了强劲动力。宏观战略上，“总体国家安全观”的深入贯彻与“平安中国”建设的持续推进，确立了公共安全产业发展的根本遵循。技术层面，生成式人工智能、多模态大模型、6G、量子计算等前沿技术为持续深入拓展公共安全领域的技术研究、需求挖掘、场景创新带来了新的发展理念，将极大促使公共安全产业在新技术、新业态和新模式等方面实现突破性发展。在“人工智能+”技术快速发展的背景下，将加快公共安全产业与人工智能技术的深度融合，并不断渗透至各个细分应用场景，进一步提升在防灾减灾、监测预警、应急指挥、应急救援等方面的支撑能力，全方位驱动公共安全产业实现数智化升级。需求层面，我国城市基础设施正经历从“增量扩张”向“存量优化”的关键转型。城镇人口密集度不断增加，并推动城市道路、桥梁、轨道等交通、地下管网等基础设施快速增长。截至2025年末，我国城镇常住人口为95380万人，比2024年增加1030万人，常住人口城镇化率达到67.89%，比2024年提高0.89个百分点。根据《2024年中国城市建设状况公报》数据，截至2024年末，全国城市建成区面积6.55万平方公里，城市天然气供气总量1863.75亿立方米，城市供水管道长度119.95万公里，城市集中供热管道长度54.62万公里，轨道交通线路长度11070.35公里，道路长度57.21万公里，城市排水管道长度99.36万公里。城市空间已经形成规模巨大、纵横交错的基础设施体系，数十年的城市基础设施老化加剧，基础设施设备故障和人为因素以及自然灾害冲击，导致公共安全事故频发，城市基础设施的承灾能力明显不足，给社会的正常运转以及人们的工作和生活都带来了较大的安全隐患。在当前以人为本的新型城镇化与城市群建设深入推进的背景下，对城市基础设施的安全韧性提出了前所未有的高标准要求，政府和人民对公共安全保障的现实需求非常迫切，为公共安全产业创造了巨大的发展机遇。
在政策引导、技术突破、需求升级三重因素的共振加持下，公共安全产业进入高速增长和高质量并行的发展阶段，呈现出以下发展趋势。第一，智能化与数字化成为产业演进的核心引擎。在“人工智能+”行动与数字经济深化的背景下，产业正加速构建以数据驱动的智能公共安全体系。通过深度应用生成式AI、多模态大模型及物联网技术，实现对城市生命线（如管网、桥梁、轨道）运行状态的实时感知、风险精准预测与应急指挥协同，推动公共安全从被动响应向主动防控、从经验判断向数据决策的根本性转变。第二，跨行业融合与生态化协同持续深化。公共安全产业的发展日益打破传统边界，与智慧城市、交通、能源、环保等行业进行深度融合。催生了“安全即服务”、城市安全运营中心等新业态，以及车路协同安全、综合管廊智慧运维等新场景，产业链上下游企业正通过技术、数据和服务的整合，共同构建开放协同的公共安全产业生态。第三，国际化发展步伐加快。伴随“一带一路”倡议的深入推进，中国公共安全企业凭借在特大型城市治理中积累的技术、产品和解决方案优势，正加速开拓海外市场，推动中国方案、中国技术融入全球公共安全治理体系，提升产业的国际影响力与竞争力。
（二）公司所处的行业地位
公司历经近20年的技术积累与成果转化，在城市安全、应急管理、装备与消防等领域，打造超百款拥有自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公共安全保障能力和水平。公司始终专注公共安全领域的产品与技术研发，在数据采集、数据治理、分析研判、耦合分析、辅助决策、监测服务等方面具备专业算法模型，研发了数字预案、辅助决策、模拟演练、灾害模拟仿真等一系列应急平台关键技术，在国内率先推出了公共安全应急平台软件产品和城市生命线风险评估指标体系产品，并在突发事件预测预警模型、多方协同应急、应急决策指挥可视化、次生及衍生灾害应急等多个核心技术研发和产品应用方面取得突破。
公司围绕公共安全核心技术，在城市安全、应急管理、装备与消防等领域积极进行知识产权布局，构筑公司产品核心能力护城河。在城市安全方面，2016年，清华合肥院率先提出“城市生命线”概念，公司及控股子公司泽众智能深度参与了在合肥市打造的我国首个综合性城市生命线工程安全运行监测系统的建设和当地产业发展，形成“清华方案·合肥模式”，并在安徽省其他15地市开展城市生命线安全工程，建立起“1+16”的城市基础设施生命线安全监测运行体系，即1个省级监管平台、16个地市基础设施生命线工程安全监测网，打造“安徽样板”，在全国产生了示范效应，项目成果得到国务院安委办、应急部、住建部、科技部等部门有关领导的高度评价，并向全国推广。截至目前，由公司承建的城市生命线安全工程项目已成功覆盖全国近百个地市区县，部署G/B/C端各类传感器200余万套，监测范围涵盖10万余公里地下管网，每日汇聚数据千亿条，成功预警城市安全险情超3,000起。在应急管理方面，公司基于对应急管理业务的深刻洞察和技术积累，面向应急领域关键技术需求，构建了智慧应急技术体系，实现了应急云上数据汇聚、云上决策分析、云上调度指挥等功能，先后为国家应急行业主管部门提供顶层设计服务及关键技术平台的研发，成果荣获国家科技进步一等奖，并为全国近三百个省市县级用户提供多灾种、多场景、全流程、全方位的应急管理服务，成功处理突发事件6,000余次，应急响应支持1,000余次。在装备与消防方面，公司全资子公司科大立安是国内唯一以清华大学公共安全研究院和中科大火灾科学国家重点实验室为依托的高科技消防企业，研发实力强劲，先后承担了多项国家级和省级科研项目，核心技术荣获国家科技进步二等奖、中国专利优秀奖等多项荣誉。科大立安作为国家级专精特新“小巨人”企业，拥有多项消防行业顶级资质，承建了人民大会堂、中央电视台、奥运场馆、世博会场馆、APEC会议场馆、G20峰会场馆等百余个国家标杆及重点项目，全面的消防安全保障经验4,000多例，数次荣获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖等荣誉。
公司开创了公共安全应急平台业务的先河，树立了公共安全应急和城市安全的行业标杆，并在既有基础上始终坚持产品研发创新、技术迭代升级，充分利用科研资源优势，不断造就过硬的公共安全产品。2025年，公司在技术创新与成果应用方面取得多项突破，公司“高层建筑外立面火灾态势预测与智能高效灭火技术及装备”获第一届应急管理创新科技创新奖一等奖。“城市生命线安全工程关键技术与应用”“城市高密人群场所安全风险智慧态势感知与预警关键技术研究”“城市电网强风/强降雨耦合灾害影响预测与智能应急关键技术及应用”获第一届应急管理创新科技创新奖二等奖。“多模态AI融合应急管理数据要素驱动的智能情报分析应用”获2025年“数据要素x”大赛全国总决赛应急管理赛道二等奖。“城市燃气管网设施爆炸致灾机理与立体化防控关键技术及应用”获北京市科技进步一等奖。“辰思公共安全大模型”入选2025人民匠心产品。“城镇埋地燃气管线施工破坏声振感知防控技术与装备”获公共安全科学技术奖二等奖。此外，公司还深度参与公共安全行业国家标准建设，参编《突发事件应急预案数据库通用技术要求》《突发事件应急预案数据要素规范》《化工园区安全风险评估导则》等国家标准。凭借持续的技术积累与行业贡献，公司已连续十年入选“中国地理信息产业百强企业”，展现出稳健的综合实力与品牌影响力。
（三）新公布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
公共安全产业作为统筹国家发展与安全的重要支柱，是建设更高水平“平安中国”的核心保障。2025年以来，中共中央、国务院高度重视该产业发展，密集出台一系列政策文件，从技术创新、产业升级、资金支持等多维度构建了完善的政策体系，为行业高质量发展提供了强有力的制度保障和政策支撑。这些举措充分体现了国家对公共安全领域的前瞻性布局，将有效推动我国公共安全治理体系和治理能力现代化进程。
2025年1月，中共中央、国务院《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，提出要加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。提升森林草原防灭火能力。
2025年1月，国务院印发《公共安全视频图像信息系统管理条例》，明确指出建设、使用公共安全视频系统，应当遵守法律法规，坚持统筹规划、合理适度、标准引领、安全可控，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。
2025年2月，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》指出，健全自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智慧应急、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。
2025年3月，《2025年政府工作报告》提出维护国家安全和社会稳定，全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和能力现代化。落实维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防范应对。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理，发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。
2025年5月，中共中央办公厅国务院办公厅下发《关于持续推进城市更新行动的意见》，意见提出加强城市基础设施建设改造。全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度，实施城市基础设施生命线安全工程建设。
2025年7月，中央城市工作会议部署城市工作任务，提出着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。
2025年8月，中共中央、国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，提出加快城市地下管线管网建设改造，因地制宜建设地下综合管廊，加快城市基础设施生命线安全工程建设；增强城市综合防灾减灾救灾能力，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制；健全洪涝联排联调机制，提升城市排水防涝能力；加强应急指挥、处置和救援体系建设，推进应急抢险救灾装备及物资前置储备。
2025年8月,国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出加强人工智能在安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、社会治安管理等方面的应用，提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员等工作水平，增强应用人工智能维护和塑造国家安全的能力。建立健全人工智能技术监测、风险预警、应急响应体系，加快形成动态敏捷、多元协同的人工智能治理格局。
2025年8月，住房城乡建设部办公厅等部门发布《贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见〉行动方案(2025—2027年)》，提出结合城市地下管网和综合管廊建设改造安排，编制智能化市政基础设施建设和改造行动计划，并建立项目库。推进城市生命线安全工程建设。推动地级及以上城市在燃气、供水、排水、供热、桥梁、隧道等设施上布设物联感知设备，搭建安全监测平台，实现对设施运行状况的实时监测、及时预警和有效处置。
2025年10月，中共中央发布《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。
2025年10月，国家发展改革委等5部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》，鼓励有条件的城市建设城市安全风险监测预警体系，建立公共安全、生产安全、自然灾害等城市风险的信息共享和应急联动机制，提高风险早期识别预警能力。推动无人机、机器人等在公共安全、应急救援等领域的应用。
2025年11月，国务院发布《森林草原防灭火条例》，要求提高森林草原防灭火科技、装备、标准化水平和监测预警能力，提升森林草原防灭火工作信息化、智能化水平，整合、完善火灾监测预警、预防管理、指挥通信等系统。
2025年11月，国务院国资委社会责任局发布《中央企业应急管理办法（征求意见稿）》，提出中央企业应积极推进应急管理体系和能力现代化建设，采用科学的方法和技术手段，不断提高应急管理水平和应急能力。
2026年1月，工业和信息化部等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，提出打造一批面向行业的应用安全解决方案，加快安全大模型、智能体等落地应用，构建安全运行体系，提升工业领域安全水平。鼓励面向制造业细分业务场景研发智能体产品，构建智能化解决方案。把安全作为模型选型的重要考虑，综合考量模型来源、漏洞缺陷、安全防护机制等，优先选择安全可信度高的模型底座。
2026年1月，应急管理部和工业和信息化部发布《关于加快应急管理装备创新发展的指导意见》，提出到2027年底，攻克20项以上关键核心技术，研发20种以上重点创新装备，推广30种以上先进技术装备，应急管理装备智能化、轻型化、标准化水平显著提升，实战支撑能力明显增强。
2026年3月，《2026年政府工作报告》强调突出统筹发展和安全，安全是发展的前提，发展是安全的保障。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。首次提出加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。
2025年，作为“十四五”规划的收官之年与“十五五”规划的谋篇布局之年，我国城市发展在焕发新活力的同时，进一步将安全提升至支撑城市可持续运行的核心战略高度。在宜居、韧性、智慧的城市发展蓝图下，安全已不仅是基础保障，更是城市内在韧性与发展可靠性的根本体现。通过持续强化防灾、减灾、救灾与应急管理能力，城市的安全底座得以不断夯实，从而为构建更高水平的“平安城市”提供了坚实保障，也为迈向以新安全格局保障新发展格局的未来奠定了关键基础。
三、核心竞争力分析
（一）雄厚的科创实力
公司作为在公共安全与应急领域深耕多年的高科技企业，是清华大学在公共安全领域的科技成果转化单位，始终坚持科技创新引领，高筑技术品质壁垒。
持续深化清华基因传承，协同推进产学研用融合。公司依托清华-辰安联合研究院，不断强化公司与清华大学的科技创新纽带，充分发挥清华大学在公共安全领域的学术优势和影响力、高级专家资源以及领先的公共安全与应急科技创新能力。公司科学家团队参与、承担多项国家科技支撑计划、国家重点研发计划、科技创新2030项目。公司荣获“国家科学技术进步一等奖”“国家科学技术进步二等奖”“教育部科学技术进步一等奖”“公安部科学技术一等奖”“中国标准创新贡献奖一等奖”“中国产学研合作创新成果一等奖”“应急管理科技创新一等奖”等国家级和省部级重要奖项40余项，截至2025年12月31日，公司拥有国内外专利及软件著作权1400余项。
牵头编制多项国标行标，引领行业创新加速发展。公司参与多项国家公共安全领域标准建设工作，组织完成多项公共安全相关技术、管理和工作标准研制，已发布国家、行业、地方标准30余项。参与研究制定GB/T35965.1-2018《应急信息交互协议第1部分：预警信息》及GB/T35965.2-2018《应急信息交互协议第2部分：事件信息》等国家标准。率先参与制定国内应急物资分类及编码国家标准GB/T38565-2020《应急物资分类及编码》，为我国应急物资装备的全流程信息化管理提供有力支撑，并为多地应急物资储备体系建设规划工作提供重要支撑。公司协同合肥市率先完成城市生命线工程运行监测综合技术规范研制，为城市生命线运行的全面感知、预测预警和联动响应提供标准化工具。公司参与研究制定的GB/T37228-2025《安全与韧性应急管理突发事件管理指南》首次确立了全国统一的突发事件管理模板，明确了“预防准备、监测预警、应急处置、恢复重建”全生命周期四阶段管理流程，为我国突发事件管理体系的标准化、系统化、现代化提供了关键支撑。
（二）积极承担响应国家重大需求
公司自成立以来便始终以国家需求为导向，通过与清华大学等高校深度开展“产学研用”融合，不断研发转化科研成果，服务于国家公共安全重大需求。
支撑国家应急平台体系建设，打造应急管理大模型智能体，助力更高水平平安中国建设。公司以实战指挥需求为牵引，为突发事件全流程指挥提供灾情信息汇聚、专业分析研判、多方协同指挥、智能辅助决策的能力支持，研建“应急指挥一张图”系统，在实战中持续保障全国各级应急管理部门开展突发事件指挥调度工作。
技术支撑灾情研判分析，助力高效灾后应急救援。“应急指挥一张图”自2019年在应急管理部指挥中心上线以来，在2025年西藏定日地震、2025年北京暴雨、2025年台风“海鸥”、2024年团洲垸决堤、2024年云南镇雄山体滑坡、2024年新疆乌什地震、2023年甘肃积石山地震、2022年雅安地震等多次事故灾难中为灾情分析和应急指挥调度提供重要依据。在2025年8月8日“北京暴雨”和2025年1月7日“西藏定日6.8级地震”中，公司研建的“应急指挥一张图”为灾情态势汇总、研判分析以及应急力量部署及辅助处置救援等提供了重要信息技术支撑，并为事件处置提供及时有效的运维保障。提供安全应急技术，保障服务重大活动。公司作为国内在公共安全与应急领域深耕多年的领先企业，通过一流的技术、专业的服务和丰富的经验，先后为2008年北京奥运会、2022年北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会、天津“十三运会”、西安“十四运会”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会、杭州G20峰会、厦门金砖会晤、第七届世界军人运动会、国庆70周年大会、粤港澳大湾区十五运会等重大赛事、重大活动提供赛事侧运行指挥保障技术服务和城市侧安全应急监测预警和指挥技术服务，并受到相关部门的广泛好评和赞誉。依托研发实施的各类应急平台，支撑保障各级应急演练。公司多年来以服务国家应急事业为使命荣耀，坚定支持国家应急管理体系和能力现代化、信息化建设，多次支持“应急使命”抗震救灾演习等国家级重大应急演习任务的技术保障工作，并凭借卓越的技术、产品和优质的服务获得相关部门的高度评价。同时，公司多次支撑内蒙古自治区、四川省、湖南省、天津市、湖北省、重庆市等多地抗震救灾、森林防火、防汛抢险等应急演练，在监测预警、指挥决策和应急处置等环节提供重要技术支撑，获得各地相关部门的高度赞誉。
（三）丰富的产品生态
公司历经近20年的技术积累与成果转化，在城市安全、应急管理和装备与消防等领域，打造超百款拥有自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公共安全保障能力和水平。
深化模式创新场景创新，推进解决方案创新研发。经过多年的知识积累和技术沉淀，公司形成成熟完善的智慧应急和城市生命线工程场景化产品及综合解决方案，可针对地震、洪涝、林火等自然灾害以及燃气爆炸、桥梁坍塌、城市内涝、路面塌陷、大面积停水等事故灾难提供监测预警、应急指挥、监督管理，同时持续迭代应急管理操作系统（EOS）、城市安全操作系统（CSOS），形成数据化驱动、智能化运营的新范式，并积极全面引入AI大模型能力对产品进行赋能升级，进一步扩展场景化能力。持续开展关键硬件装备研发，构建自主可控硬件产品体系。为提升城市安全管理智能化与城市治理能力现代化，公司持续开展城市生命线工程及消防安全等领域关键硬件装备研发，突破多项技术瓶颈，实现可燃气体智能监测仪、可燃气体探测器、烟火探测视频摄像头、高压细水雾灭火系统、无人机灭火等关键装备和技术的自主可控，并且针对芯片领域布局孵化了产业公司，突破激光芯片、激光器、高灵敏度甲烷探测传感器等关键技术。
推出公共安全卫士系列产品，持续丰富拓展产品生态。公司围绕国家现代化人民城市及公共安全治理模式转变的战略目标，充分发挥在公共安全领域和中国电信云网安的技术优势，推出燃气安全、电梯安全、火灾监测、视频监测、电气监测等系列标准公共安全卫士产品，涵盖智能终端、集约平台、运营值守、保险保障等多样化产品服务能力，为用户的居家生活、社区治理、生产经营等提供安全保障。公共安全卫士平台融合辰思大模型、时序数据分析、专家决策等人工智能技术，发挥百万级智能终端的风险感知和运行状态数据价值，研发智能风险预警、设备运行分析、智慧运营管理等能力，实现安全风险的快速定位、精准预警、高效处置，为政府、企业等用户提升安全治理智能化水平。
（四）人才作为第一资源，构筑竞争壁垒
公司始终将人才视作企业发展的核心驱动力，深知建设一支高素质、高效率的团队是赢得市场竞争的关键。公司持续强化人才队伍建设，充分发挥优秀人才在提升核心竞争力中的重要作用。公司积极吸引并集聚行业中高端人才，持续优化薪酬福利体系与激励机制，成功引进了一批拥有硕士、博士（含博士后）学历的优秀人才，以及具备丰富经验的高层次、专业化成熟人才。同时，公司通过系统化的培训与学习资源，支持员工持续提升。截至2025年12月31日，公司技术团队占比超过65%，全员中本科及以上学历人员达89%，其中硕士、博士学历占比22%。为畅通职业发展路径，公司实施“管理+专业”双通道晋升机制，在提供管理岗位晋升机会的同时，也鼓励员工深耕专业领域，实现技能的精进与价值的提升。
四、主营业务分析
1、概述
2025年，是公司从初创期的坚实起步到稳健前行、担当有为的第二十周年，亦是公司在公共安全领域深耕细作、蓄力突破的一年。公司紧扣国家大安全大应急战略要求，坚持科技创新引领与体系能力建设并重，积极响应国家部委及省、市、县各地政府对公共安全解决方案的诉求，深入推进产品技术创新，优化治理与管理能力。
面对各项挑战，公司多措并举实现了经营业绩的稳步改善。报告期内，公司实现营业收入14.68亿元，同比增长4.79%；归属于上市公司股东的净利润为-2.21亿元，较上年大幅减亏31.37%；经营活动产生的现金流量净额为-0.12亿元，较上年同期净流出大幅减少93.47%，现金流状况显著好转。
（1）市场开拓
报告期内，公司持续把握新形势新要求，不断深化改革，推进公司各业务拓展，助力公司高质量发展。
城市安全方面，公司积极响应“两重”“双新”及城市更新等关于推进城市生命线工程建设的政策和要求，聚焦“五管一廊”，全力推动城市生命线工程拓展。报告期内，公司中标韧性城市知识库与暴雨洪涝灾害韧性提升决策大模型。在安徽省城市生命线一期、二期基础上，完成安徽省内六安市、淮南市、池州市、凤台县、霍邱县、枞阳县、绩溪县、黟县等市县项目签约。在全国其他区域，公司深耕重点市场，完成了内蒙古鄂尔多斯市、福建龙岩市、内蒙古通辽市、陕西安康市、新疆哈密市、重庆忠县等重点标杆项目签约，取得了良好的示范效应，进一步推进城市生命线工程在全国多点开花。应急管理方面，公司持续推进做好应急管理部顶层服务工作，积极向省市、区县以及基层应急市场延伸，助力公司应急业务持续发展。报告期内，成功中标重庆市数字应急智救应用建设项目、天津市自然灾害监测预警能力提升与基层能力试点项目、乌兰察布市应急管理信息化建设项目、项城先进制造业开发区智慧工业园区安全保障平台项目、中煤集团安全应急大模型服务项目、中电信应急公司2025年翼锋全域应急指挥调度系统建设工程、2025年应急SaaS服务系统建设工程等，公司作为联合体牵头方与清华大学协同成功中标北京市应急安全领域技术支撑项目。
装备与消防方面，公司依托具备差异化优势的自研消防产品及服务，致力于打造领先的消防科技头部公司，开拓形成数据机房、交通隧道、高层建筑、变电站、森林等场景的定制化产品研制能力。报告期内，公司成功落单合肥国显8.6代有源矩阵有机发光显示器件生产线消防项目、南网超高压公司高坡站项目、中国建设银行浙江省分行档案数据中心高压细水雾、中国电信甘肃庆阳智能算力中心项目消防项目、中国电信（济南）智算中心消防项目等。智慧微站解决方案已在云南、四川等省份的多个重点高速公路项目成功落地应用，包括勐江绿高速、孟勐高速、宣会高速、会巧高速等，累计建设各类智能微站数十座。公司不断深耕消防全流程场景，以高效交付力拓展市场新机遇。
消费者业务方面，公司紧扣中国电信集团战新业务重点清单发展要求，以“省专协同、地市赋能”为抓手，持续提升产品能力，增存并重加快规模发展。公司不断强化与中国电信的业务协同，以中国电信天翼云和天翼视联网平台为基座，进一步扩展安全应用场景，持续打造自主可控、软硬一体的公共安全卫士系列产品，一站式解决燃气、电梯、烟雾、取暖、电气、视安、康养等多元化场景的安全管理与应用需求，积极拓展ToB、ToC及ToH市场。2025年，终端产品累计出货量超70万台，累计监测设备170万余台，AIoT公共安全卫士服务平台已成为国内覆盖范围最广、终端用户数量最大的在线监测运营平台之一。
海外公共安全业务方面，公司不断优化对海外业务的资源投入，积极探索新的业务航道，在存量市场利用品牌效应积极拓展合作。报告期内，公司成功中标亚洲某国某区项目光伏电站安防实施项目、某国火灾科学实验项目、澳门“应急指挥应用平台”八期拓展项目，并持续在南亚、中东、非洲、拉美等海外区域加强市场覆盖和开拓。
（2）科技创新
报告期内，公司深入推进“人工智能+安全”战略落地，通过产学研用深度融合，不断巩固和强化创新发展的主体地位。公司在“星辰·辰思”公共安全行业大模型、行业智能体及智能硬件方面实现多点突破，显著提升了复杂灾害情境下的决策速度与精度，推动公共安全从“智能辅助”迈向“自主协同”的新范式；联合清华大学合肥公共安全研究院发布“清辰”安全应急大模型，创新“双智能体群驱动引擎”，形成了仿真、算法、数据、推演等四大核心优势；行业智能体方面，初步完成了综合应急林火智能体、解决方案智能助手建设，推进防汛智能体、数据智能体建设；在智能硬件方面，完成光截面探测器、图像型探测器产品迭代，研发应急联动一体机、智能燃气关火器等新型硬件装备，推进自动跟踪射流灭火装置、RK热成像探测器、无人机灭火等新型装备研发。
在加快发展新质生产力、深化国有企业战略使命履行的时代浪潮下，公司以“AI赋能安全科技守护民生”为己任，主动融入国家发展大局，以科技创新引领大安全大应急产业高质量发展。公司锚定大安全大应急核心赛道，深度融合AI技术与大安全大应急领域核心能力，围绕风险监测、预警预报、应急指挥、救援处置等关键环节，实现统一算法模型管理、多源数据融合治理与能力开放共享，有力支撑公共安全场景下的快速响应与智能决策；依托“星辰大模型”技术引擎，融合大数据、云计算、物联网能力，全面推进公共安全数智化转型，为推进中国式现代化贡献“辰安智慧”与“AI力量”，为国家城市安全治理体系和治理能力现代化注入科技新动能。
2、收入与成本
本期公司对安全文教板块收入予以调整，并入其他板块进行列示披露。公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
说明经营季节性（或周期性）发生的原因及波动风险公司发生经营季节性波动的原因主要由于公司业务特点所致，公司主营业务以项目实施为主，且客户多为政府单位，故而在确认营业收入方面存在周期性波动，由此收入和净利润也会存在周期性波动。
未来展望：
（一）行业格局与趋势
当前，我国正处于经济与社会的转型期，公共安全形势呈现出复杂性加剧、风险耦合增强的显著特征，自然灾害频发重发、事故灾难隐患依然存在、公共卫生事件波动起伏以及社会安全风险交织叠加，对现有应急管理体系及综合保障能力构成严峻考验。应对上述突发事件必须加快发展公共安全产业，以提升基础设施和生产经营单位本质安全水平、突发事件应急救援能力和全社会抵御风险能力。党和国家领导人多次作出重要指示，强调要强化公共安全科技支撑，构建自主可控、系统完备的国家公共安全保障体系。2026年正式进入“十五五”开局之年，国家层面在前期政策基础上持续完善公共安全产业顶层设计，为公共安全产业的可持续、高质量发展提供了坚实的制度保障。与此同时，新一轮科技革命与产业变革加速演进，伴随新一代信息技术与产业发展的深度融合，生成式人工智能、多模态大模型、5G-A等前沿技术与公共安全领域深度融合，为持续深入拓展公共安全领域的技术研究、需求挖掘、场景创新带来了新的发展理念，进一步推动了公共安全产业的快速发展。
在“平安中国”和国家安全体系现代化建设的战略牵引下，我国公共安全产业的市场格局已经演进为政府、产业与家庭三元协同共进的新格局。政府端作为关键的引导力量，采购需求持续旺盛。超长期特别国债、地方专项债等财政工具向“国家重点领域安全能力建设”倾斜，不仅夯实了公共安全基石，也为产业创造了可观的市场空间。产业端构成当前市场增长的坚实主体，随着国家对能源、交通、化工等重点行业安全生产标准的提升与监管趋严，企业端的合规性与内生安全投入持续加大。同时，工业领域加速推进的无人化、智能化设备更新浪潮，进一步催生了对高端安全应急装备的刚性需求，推动产业采购规模稳步扩大，成为驱动产业迈向万亿规模的核心支撑。家庭端则展现出巨大的市场潜力，在国民经济持续发展和安全宣传深入普及的双重作用下，居民的风险防范意识显著增强，家庭应急储备理念从“备而不用”向“常备不懈”转变。以燃气报警器、智能烟感、应急电源、应急安全包为代表的民用应急产品逐步普及，消费需求的崛起不仅拓展了产业的边界，也标志着我国安全应急文化正迈向社会化、常态化的新阶段。
（二）公司未来发展战略
公共安全行业正处于发展关键窗口期，辰安科技作为公共安全行业和产业发展的引领者，将牢牢把握国家公共安全战略机遇，以“打造全球创新型公共安全领军企业”的战略规划目标为指引，深入推进“AI+”战略落地，持续巩固在城市安全、应急管理、装备与消防等领域的技术领先优势。紧紧围绕国家公共安全行业总体规划和发展方向，通过人工智能、大数据等前沿技术与公共安全领域的深度融合，不断提升产品和解决方案的智能化水平，为公共安全治理提供更加精准、高效的科技支撑。坚持以客户为中心的经营发展理念，以科技创新、业务创新为驱动力，谋划攻关关键核心技术、推进科技创新和产业创新深度融合，关注企业盈利与健康、强化合规经营与规范管理，不断提升经营质量，致力于成为“创新引领、主业突出、盈利良好”的大安全大应急领域高科技公司。
（三）下一年度的经营计划
2026年，公司将坚定不移地践行“AI+”战略，实现业务发展与技术能力整体跃迁，进一步深化央地合作，整合各方资源共同打造公共安全产业高地。公司将持续秉持“赋能行业、创新产业”的发展理念，大力拓展应急管理、城市安全、装备与消防、海外公共安全以及消费者业务等核心业务，全面提升公共安全全体系产品和业务全流程AI能力，加速融合公共安全领域应用场景，致力于构建全球公共安全与应急产业体系。2026年公司将重点做好以下几项工作：
1、深化“AI+”战略，筑牢公共安全科技护城河
公司聚焦国家公共安全领域，面对新一轮科技变革，以人工智能为核心生产力，深耕“AI+大安全”融合场景，主动完成技术路线、产品形态和产业位置的整体跃迁，持续打造高科技人工智能公司。公司将推动AI技术赋能产品与解决方案升级，强化市场差异化竞争优势，深化科技协同合作，全面提升创新能力。加强新技术对智能装备赋能，以AI能力升级为牵引，夯实芯片与AI中台技术底座；融合无人机、具身智能等技术，推动全体系装备智能化升级。抢抓央地合作、校企联创的新机遇，以“十五五”开局为契机，持续加大国家级、省部级课题申报力度，推动课题成果市场化转化。推动人工智能与城市安全、应急管理、智能装备等领域深度融合，构建“AI中枢+智能终端+场景服务”的全栈能力体系，打造领先的公共安全科技竞争力。
2、构建高效盈利体系，激发内生发展动力
持续完善以利润为核心的扁平化高效组织体系，以全面预算为牵引，强化全流程成本管控与业财深度融合，优化资源配置效率，全面提升经营效能，夯实经济效益根基。加快构建多层级数字化体系，深度赋能一线经营与管理，以数据驱动决策、以智能提升效率，推动运营效率持续跃升。坚持市场导向，持续强化主营业务差异化竞争力，敏锐洞察行业痛点，加速核心业务在全国范围的规模化落地，持续巩固市场领先地位。
3、把握政策机遇，驱动市场全面突破
公司深刻把握高质量发展的核心内涵，以“十五五”规划为战略牵引，紧抓重大政策机遇，加速大安全大应急市场布局与覆盖，持续夯实品牌核心竞争力，确保战略有效落地。在市场拓展上，组建高效市场团队，织密覆盖全国的市场网络，依托差异化技术优势与行业深耕能力，系统化挖掘商机，坚持“纵向深耕存量、横向拓展增量”的策略，强化生态伙伴协同，同时推动产品创新与服务升级。放眼全球，公司正加快海外业务拓展步伐，着力打造数字出海的“中国方案”，全面提升国际市场竞争力与价值创造能力。
4、强化风险防控，护航公司稳健发展
公司将健全全面风险管理体系，完善内控机制与合规制度，针对重点领域，系统开展风险排查与动态监测，推进防控措施精准落地；强化境外风险防控，持续提升全球化经营抗风险能力。以高水平风控护航业务高质量发展，为企业提质增效、行稳致远提供坚实保障。
站在“十五五”时期的新起点，公司将在国家战略指引下推动安全在更广范围、更深领域扎根生长，推动城市发展从“规模扩张”迈向“质量升华”，推动中国公共安全产业实现从“并跑”到“引领”的跨越。
（四）可能面对的风险
1、行业政策调整的风险
公司国内业务与应急管理部、住建部等部门的政策导向及资源投入高度相关，直接受益于国家在应急体系与城市安全等领域的顶层设计与财政支持。若相关产业政策或政府投入发生重大调整，可能直接影响下游市场需求的结构与规模，导致项目节奏延迟、订单数量波动等，使公司经营面临一定的不确定性，对盈利能力的稳定性构成不利影响。但基于“十五五”规划统筹发展和安全的总基调，以及相关部门持续对地下管网改造、韧性城市建设、城市更新、人工智能+、森林草原防灭火等领域政策部署，行业政策调整的风险虽然存在，但相对较低。
2、新业务、新领域开拓风险
公司在现有主营业务基础上，将持续大力拓展新的业务内容和业务领域。但在公司对新业务、新领域的开拓过程中，可能存在受传统业务模式束缚、对新市场判断存在误差、相关专业人才和管理经验缺乏等问题影响，市场拓展进度和结果均存在不确定性的风险。公司将密切跟踪市场动态，深化行业与战略研究，审慎决策，并通过持续优化组织与管理机制，以灵活适应市场与经营环境的变化。
3、海外国家政治经济形势变化与收入不稳定风险
公司海外公共安全业务的最终用户主要为所在国或地区的政府部门，由于国际政治环境的不确定性，所在国或地区的政治经济形势变化、领导人换届都可能对公司的海外项目签约、执行、实施、验收、结算等带来不确定性影响。海外的国家级项目由于项目金额相对较大，执行周期较长，且受上述风险因素影响，在收入的季节性、稳定性等方面较国内项目波动更大，可能加剧公司经营业绩的不确定性。公司在拓展海外业务时，将审慎评估所在国政治、经济及汇率等风险，完善收款与资金保障机制，并强化对公司权益的保护，以降低外部环境变动对经营收益的潜在影响。
4、季节性收入波动风险
公司营业收入在各季度间呈现不均衡分布态势，普遍表现为前低后高的特征，主要受客户结构与业务模式等因素影响，存在较为明显的季节性波动。目前，公司最终用户以政府部门及事业单位为主，该类客户通常于年初启动项目规划与方案设计，年中至下半年进入实施阶段，并在年末集中完成项目验收及结算。受此业务周期影响，公司收入实现主要集中在下半年，尤其第四季度占比显著，该期间的业绩波动将对全年收入及利润水平产生较大影响。随着公司的业务规模扩大，新业务、新领域的开拓，B端和C端客户逐步增多，该风险将有呈下降趋势的可能。
5、研发成果市场化风险
公司通过自主及联合研发等多种方式投入技术开发，并坚持以市场为导向制定研发策略。然而，并非所有研发成果均能顺利转化为经营收益，若转化不及预期，可能导致公司错失市场机会、增加经营成本，并对盈利与成长速度造成影响。公司将持续以市场为导向推进研发，强化研发立项前的多维度论证，建立成本可控的试错机制，合理规划产品梯队，并积极拓展技术合作，以提高研发成果的市场化成功率。
6、应收账款回收的风险
随着公司国内外业务持续扩张、市场覆盖范围不断拓宽及客户类型日趋多元化，同时由于项目执行与验收周期普遍较长，公司应收账款规模及账期可能持续增加，由此带来一定的潜在坏账风险，对公司盈利情况造成不利影响。公司会审慎选择项目、客户和合作伙伴，将资金风险控制放在重要位置，进一步加强对应收账款的管理，加快资金的周转，最大限度地缩短应收账款挂账的时间，提高应收账款的变现能力，制定施行应收账款催收管理要求，减少应收账款增加带来的呆坏账风险。
7、人力资源风险
公司所处行业对既精通公共安全业务又掌握人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的复合型人才需求迫切，行业整体面临人才缺口大、培养周期长、竞争激烈的挑战。随着业务与技术创新延伸，公司对高端研发及管理人才的需求进一步增加。若无法持续引进、培养并有效激励此类核心人才，将制约公司的技术积累、创新节奏与长期发展潜力。为此，公司将着力完善人力资源体系，加强企业文化建设，建立长效激励机制，以应对人才短缺与竞争带来的风险，保证公司未来稳定发展。
8、知识产权风险
公司在经营过程中积累了大量的知识产权，在行业中处于领先地位，存在一定的知识产权纠纷风险及遭受知识产权侵害的风险。为保护知识产权，公司设有知识产权管理专员对商标、专利、软件著作权等知识产权进行日常管理，并通过多种法律手段维护公司合法权益。
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