广咨国际（920892）2025年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期广咨国际（920892）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、业务概要

    商业模式报告期内变化情况：

    广咨国际属于专业技术服务业中的工程管理服务业，是国内较早从事投资决策咨询、招标代理的专业服务机构之一。目前，公司已经发展成为一家集工程咨询、工程造价、招标代理、项目管理和工程监理等服务为一体的综合性咨询服务机构。其中，工程咨询业务包括政策研究、决策咨询、产业规划、专题研究、风险评估、投资项目前期策划与论证、投融资咨询（含PPP）、项目后评价等；工程造价咨询、项目管理和工程建设监理则属于项目实施阶段的建设管理咨询服务，与前期阶段的投资决策咨询、准备阶段的招标采购咨询共同形成一站式服务。

    公司的客户主要是政府部门、国有企事业单位以及各类社会投资者。公司以咨询公司、招标公司、深圳公司、科技公司、珠海公司、海南公司六家子公司为主体开展相关咨询服务。公司根据不同业务类型及行业类型，内设多个业务团队。各业务团队以公开招投标、直接委托等方式在市场上获取业务机会，为客户提供工程投资（建设）各阶段相关咨询以及全过程综合性咨询服务，收取咨询服务费。

    报告期内，公司商业模式没有发生重大变化。

    报告期内核心竞争力变化情况：

    公司凭借多年的持续改革创新，不断提高专业实力和服务水平，完成了大批国家、省重点项目的咨询服务，在业内具备一定的市场竞争力和知名度。公司主要竞争优势如下：

    （1）工程咨询综合服务能力优势

    公司拥有工程咨询单位综合甲级资信、工程咨询单位专业甲级资信（11个专业）、工程咨询单位PPP专项甲级资信、房屋建筑工程监理甲级资质等，可承接的业务范围较广。作为广东省全过程工程咨询第一批试点单位，近年来，公司为科教文卫、市政公用、能源电力、轨道交通、产业园区、生态环保、电子信息等不同领域的客户提供了规划、策划、投资决策综合性咨询、采购咨询、造价、项目管理及监理等全过程或者多阶段、多组合的个性化、定制化咨询服务。在2025年行业评选中，公司蝉联“工程咨询行业智库型单位影响力50强（新型智库类业务）”第16位。

    （2）丰富的项目经验优势

    历经40余年的专业化深耕，公司在服务政府决策、助力地区规划、参与行业标准制定、服务重大项目投资策划论证与管控等方面积累了非常丰富的项目经验。近年，公司承接了逾80项地区“十五五”规划编制及相关课题研究，国家国际发展合作署《对外援助评估工作指南》等多个行业标准或类标准编制，以及港珠澳大桥、深圳湾文化中心、香港科技大学（广州）项目、广州白云国际机场三期扩建工程、南沙港四期工程、珠三角枢纽（广州新）机场、广汕铁路惠城南站、国家林业局穿山甲保护研究中心、国家生物数据中心体系粤港澳大湾区(人口健康)节点、密克罗尼西亚联邦国家会议中心等一批重大项目。

    （3）长期积累的智库品牌优势

    公司下属咨询公司、招标公司均成立于1980年代。其中咨询公司为全国首批综合性工程咨询机构之一；招标公司的前身为广州机电设备招标公司，为全国首批以中心城市命名的区域性专职招标机构之一。公司成立以来，长期服务于国家战略和广东经济社会发展，为政府部门及国有企事业单位、社会各界投资主体等提供专业性咨询服务，参与了大量的有代表性的工程咨询服务项目，并在此基础上参与多项重大课题研究、行业标准制订，为地区政府投资、双碳等政策制订提供智力支持。公司熟悉当地经济发展、产业政策、政府管理流程，建立了良好的品牌形象，具有较强的市场影响力。公司是国际咨询工程师联合会（FIDIC）会员单位，中国工程咨询协会副会长单位，中国招标投标协会理事单位，粤港澳大湾区国资国企智库委员会副主任委员单位,广东省招投标协会会长单位，广东省工程咨询协会、工程造价协会、公共资源交易联合会、产教融合促进会的副会长单位，广东省环境科学学会副理事长单位。

    （4）人力资源优势

    经过多年的发展，公司已经培养出一批具有创新型、复合型的高层次人才。截至2025年12月31日，公司员工超千人，其中研究生及以上学历的员工占比超30%。71%员工拥有专业技术资格证书或公司资质项下相应执业资格证书。多名员工通过国际咨询工程师联合会（FIDIC）工程师认证。一批业务骨干成为国家发展改革委咨询专家、国家财政部咨询专家、中国工程咨询协会专家库专家、广东省发改委咨询专家、广东省建筑工程专业技术资格评审委员会委员、广州市重大决策社会稳定风险评估专家等。另外，公司还拥有一批来自各著名院校、科研设计单位、大型企业、行业管理等各领域的专家，为公司的各项业务发展集聚了强大的资源优势。

    （5）业务研发和创新能力优势

    近年来，公司不断通过业务创新研发拓宽业务类型、提高服务效率、提升服务价值、推动业务转型升级。公司拥有广东省博士工作站、博士后创新实践基地，针对行业和企业发展，开展前瞻性、战略性、应用性研究，通过创新研究持续引领公司业务发展，支撑高端咨询服务。在技术研发方面，公司围绕工程咨询行业的新需求、新技术、新业态、标准化体系以及前瞻性战略性问题等开展研发工作，推动现代信息技术与传统咨询业务融合。目前，公司已形成数字智库、数字采购、数字造价、数字全咨四大专业化业务平台系统，提升了相关业务的标准化、专业化、智能化程度。

    二、经营情况回顾

    (一)经营计划

    2025年，全体广咨人锚定稳中求进总基调，紧抓国家重要战略政策机遇，攻坚克难，持续推进生产经营高质量发展，主要经营指标实现稳健增长。

    1、深度研讨，前瞻谋划筑未来

    报告期内，公司牢牢把握高质量发展首要任务，分板块举办三十余场战略研讨会，议题全面覆盖业务发展、数字化转型、智库建设、创新研发体系等核心领域，系统厘清公司发展核心问题的解决思路与发展路径，形成公司“十五五”规划纲要。在此基础上，公司进一步拆解任务目标，明确责任主体、时间节点与关键成果，将规划要求转化为2026年重点任务与三年行动计划要求，筑牢“十五五”发展根基。

    2、抢抓机遇，开拓市场强品牌

    报告期内，“两新”(推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新)“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、投融资领域改革及政策性资金谋划等新政新策频出，公司上下紧抓政策窗口，成功入选多地采购名录、重点项目库。2025年，公司新签合同数超8000项，新签合同额同比增长7.2%，实现了中国进出口银行项目咨询评估业务、央企投资项目后评价业务“零”的突破。公司参与的湛江北站综合交通枢纽项目作为“债贷联动”样板获广东省领导多次表扬；广州市越秀区洪桥街道“黉桥·小石集”危旧房改造项目获央视专题报道；佛山市三水区路灯照明提升改造及能源托管项目获人民日报客户端专题报道；G市B区环卫一体化改革社会稳定风险评估案例获得全国第三届重大决策社会稳定风险评估与治理创新案例之“十佳展示案例”奖；惠州市“环两山”示范区路衍经济带基础设施项目获得“美丽广东·金融赋能”2025年度广东绿色金融改革创新案例奖。

    3、依托专业，智库建设增硕果

    近年，公司紧抓“十五五”规划谋篇布局重大机遇，承办相关业务达80项，包括11个省级专项规划、8个地市和17个县（市、区）发展规划纲要的编制，以及多项规划前期研究、规划管理业务。同时，公司创新“规划编制与项目谋划同步”模式，推动专业与区域部门协同，既体现公司在战略规划领域的专业实力，更为区域协调发展和行业转型升级提供了系统性解决方案。

    报告期内，公司蝉联“工程咨询行业智库型单位影响力50强”（全国第16位），当选广东省产教融合促进会副会长单位。公司聚焦高端智库定位，全年累计报送咨政建言超20篇，承接省级课题20余项、副省级课题60余项。公司完成的《深入对接龙粤两省资源与产业优势》课题荣获2024年度广东省发展改革委优秀研究成果三等奖；《广东省以投贷联动促高效投资的应用探讨》被广东省发展改革委采纳并应用于全委培训；主导编制的《广东省用能设备更新领域联合申报指南（试行）》获广东省能源局正式印发；参编的《粤港澳大湾区现代化产业体系研究报告》《广东省产教融合型企业认定通则》（标准号：T/GDCJ1—2025）正式发布；联合完成的《促进我省人工智能大模型与医疗健康产业深度融合发展》报告，作为集体提案被采纳并写入广东省卫健委等8部门联合印发的行动方案；多篇关于“百千万工程”及县域投融资改革的建议获广东省国资委高度肯定并应用。

    4、锻造能力，业务创新显成效

    在投融资决策咨询领域，公司高质量服务国家发展改革委PPP新机制项目复核、广东省发展改革委REITs评估辅导；为服务国家“两新”行动主动构建“政府（政策端）—企业（需求端）—金融（资金端）”的服务生态链；指导惠阳区污水管网提质升级项目（一期）存量资产盘活，探索以污染物收集效能为导向的管网运维绩效考核体系和付费体系，实现污水管网的市场化运作。

    在绿色低碳领域，公司探索搭建碳排放数据底座、节能降碳投资开发、产业能效助手等生态产品价值实现机制与模式，打造涵盖跨行业新业态的服务产品。

    在采购咨询领域，形成了以综合型业务、合同咨询、顾问服务为核心，招标策划、需求编制、市场调研及课题研究多点支撑的业务新矩阵。

    在造价咨询领域，公司构建起“从投资决策到项目决算”全周期服务体系的同时，服务模式从传统成本核算向高附加值顾问服务转型；通过独立市场调研与采购费用精细化分析，为客户提供可靠的资产定价依据和谈判策略；持续深耕审计仲裁领域，连续两年成功承办广东省审计厅重点课题，作为湾区唯一受邀机构参加全国工程审计2025年年会并作主题分享。

    在新兴产业赛道上，公司以深度合作构建“生态圈”。在低空经济领域，公司先后与行业领先企业中科云图及省级平台广东省低空经济产业发展有限公司达成战略合作，承接黄埔区低空飞行基础设施全过程造价咨询、珠港澳低空智能融合基础设施项目申报专项债绩效评估、花都低空经济产业园可研编制等一系列业务，协助光明区低空领域企业成功申报广东省发展改革委低空经济省级中试平台。

    5、数字赋能赋产，转型升级开新局

    报告期内，公司以“规划引领、数智融合、人才筑基”为主线，全面推进数智化与业务、管理的多维深度融合。一是在公司“十五五”战略规划中设立数智化专项规划和三年行动计划，系统绘制科技型咨询企业的路线图和作战图；二是研发智能规划生成、全过程造价管理、指标库、材价库、专项债、征拆核查、审计分析、图纸对比分析等系列数智化工具模块，重构业务流程；三是接续建设援外项目管理平台、广东省卫健委基建项目管理系统、广州市社稳管理平台等国家、省、市层级平台，完成“广咨智采”通用模块建设及20多个客户专属平台签约落地。四是推动管理数字化赋能，上线经营管理大屏，启动业财一体数据治理，以数据驱动精细化管理；五是应用智能化新技术重构数字开发与组织管理，提升数智化开发效能，打造高效高质、敏捷经济的数智研发新范式；五是构建“理论培训+技术研讨+案例交流+场景实训+考核认证”的线上线下能力提升体系，推动全员数智化理念、认知、能力全面提升。

    (二)行业情况

    2025年，面对国内外经济环境的复杂变化与国内供强需弱的挑战，我国经济顶住多重压力，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，经济社会发展主要目标任务圆满实现，“十四五”胜利收官。根据国家统计局数据，2025年全年国内生产总值（GDP）达到140.19万亿元，同比增长5.0%，其中第一产业增长3.9%、第二产业增长4.5%、第三产业增长5.4%，服务业成为增长主力。装备制造业、高技术制造业增势良好，增加值分别增长9.2%和9.4%，3D打印设备、工业机器人、新能源汽车等新质生产力代表产品产量快速增长，经济结构向新向优特征明显。

    在国家宏观政策的统筹引领下，2025年政策组合拳协同发力。财政政策更加积极有为，有效对冲了有效需求不足的压力；货币政策保持灵活适度，引导金融资源精准流向科技创新与绿色制造领域。基础设施投资虽有所回落，但制造业投资保持增长，特别是航空航天、信息服务业等高技术产业投资大幅增长，表明投资结构正加速由传统基建向新基建与产业升级领域切换。

    2025年房地产市场仍处于深度调整期，开发投资下降17.2%，这对传统工程咨询业务构成了一定压力，但同时也倒逼行业加速转型。随着国家纵深推进全国统一大市场建设，服务业增加值同比增长5.4%，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%，为工程咨询行业的数智化服务提供了广阔空间。行业需求结构发生深刻变化，围绕“两重”“两新”、制造业当家、数字化转型的咨询需求显著上升，全过程工程咨询与高端智库服务成为市场竞争的新高地。

    面对“存量缩减”与“结构优化”并存的市场常态，广咨国际紧跟国家战略与行业趋势，积极应对房地产与传统基建市场的下行压力，激发主动创业精神，全力寻找增量业务。公司紧密对接国家建设世界科技强国、培育壮大新质生产力、建设现代化产业体系、建设一流湾区等重大战略部署，积极把握“两新”类超长期特别国债、地方政府专项债新机制、政策性开发性金融工具等政策红利及各地“十五五”规划窗口机遇，持续优化服务模式，在服务国家重大战略与区域高质量发展中展现了韧性与活力。

未来展望：

(一)行业发展趋势

    2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快建设现代化产业体系、推动高质量发展的关键一年。展望2026年，全球经济步入“分化复苏”与“规则重塑”并存的新周期，地缘政治博弈转向深层规则竞争，产业链供应链加速向区域化、阵营化演变。在此背景下，我国经济基础稳、韧性强、潜能大的基本趋势没有变。立足于国际和国内两个大局，我们将紧紧围绕在党中央坚强领导下，朝着第二个百年奋斗目标开局，在加快新旧动能转换中抢占先机、赢得主动。

    从国家层面看，我国正处于中等收入国家向中等发达国家水平迈进的关键阶段，国内大循环主体作用、内需主导作用更加凸显。经济发展模式发生深刻转变，由增量带动为主向“做优增量”和“盘活存量”并重转变，这将从供给侧和需求、总量和结构等方面对经济社会发展产生深刻影响。国家宏观调控将更加积极有为，财政政策重点投向传统基础设施更新和数智化改造，货币政策保持适度宽松。国有企业主动站位党和国家事业发展全局，切实增强核心功能、提升核心竞争力，在实现产业链供应链自主可控中当好担纲主力。

    在全省层面，广东经济承压向前，持续彰显强韧性与发展活力。2026年，广东省将锚定“走在前列”总目标，制定“十五五”经济发展、创新驱动、民生福祉、城乡区域、绿色低碳、安全保障六大类发展指标。全省上下正以超常决心、超常举措、超常力度推进“百千万工程”和各领域重点改革任务，做深做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，加力推动海洋经济高质量发展。在区域协调发展、产业科技创新及绿色低碳等领域的咨询需求将持续释放，将为工程咨询行业带来新的区域发展红利。

    工程咨询行业在2026年将步入“存量缩减”与“结构重塑”并存的关键转型期。受固定资产投资增速放缓影响，传统基建与房地产咨询需求承压，但“十五五”规划的启动将带来新的战略机遇，科技创新、产业发展、现代化基础设施及安全保障成为前置的重点投资领域。面对新形势，广咨国际将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，紧密对接国家建设世界科技强国及“双碳”目标，将企业发展深度融入广东省及粤港澳大湾区发展大局。公司将立足“工程咨询行业新型智库、产业发展与绿色低碳智库、数智化工程咨询服务标杆、全过程工程咨询集约服务商”四大战略定位，坚持专业纵深发展与“咨询化、价值化、数智化”转型。全面贯彻落实“智库引领、数智赋能、全国布局、资本助力”战略部署，全力打造国内领先、湾区一流的工程咨询新型智库和全方位、科技型咨询集团。

    (二)公司发展战略

    1、战略定位

    （1）工程咨询行业新型智库

    围绕经济社会发展、政府治理、重大经济决策和投资管理各阶段，开展前瞻性战略性专题研究、规划咨询、投融资咨询、决策咨询服务，为政府治理及投资决策当好参谋智囊。

    （2）产业发展及绿色低碳新型智库

    聚集新能源、绿色环保、生物医药与健康、低空经济、海洋经济等领域，成为政府主管部门、产业链企业、产业载体、投资者等各参与方在产业研究、产业规划、招商合作等领域的首选支撑机构。服务广东“双碳”目标，在绿美广东、海上风电、新型储能、碳交易市场等领域提供智库咨询。

    （3）数智化工程咨询服务标杆

    致力打造智慧、敏捷、高质、高效、高值的咨询服务新质生产力标杆，形成系列具备显著商业价值的智能工具、产品，在行业赛道与专业垂直领域锻造拳头产品、标杆项目，推动技术赋能与模式革新，全面重构工程咨询服务新范式。

    （4）全过程工程咨询集约服务商

    集约投融资咨询、采购咨询、工程建设管理咨询等业务，打造网络化服务体系和全景式服务内容，为业主提供工程投资（建设）全产业链解决方案，成为投资人多领域专家。

    2、远景规划目标

    立足广东，拓展全国，放眼世界，发展成为一个在投资建设领域，拥有强大专业团队和先进技术手段的全过程、全方位、高科技咨询集团。成为地方政府信得过离不开的高端智库，国内最具吸引力的工程咨询服务平台。

    (三)经营计划或目标

    2026年是广咨国际的“战略启动年”，公司将以推动高质量发展为主题，以“十五五”战略规划为引领，坚持“学策识策用策”、专业纵深发展、“咨询化、数字化、价值化”转型、产研结合的发展理念，贯彻落实三年行动计划首年各项重点工作，深化改革创新，聚力提质增效，谱写“十五五”开局新篇章。

    1、全面打造高端智库，提升咨询服务价值

    一是围绕“数字经济新基建”“大湾区内涵式发展”“要素改革与统一大市场”和“碳排放双控”等方向，产出系列前瞻性研究报告，主导或参与相关地方标准制定；二是深耕多元化融资咨询，系统构建存量资产盘活路径，推动政策性金融落地与绿色金融产品创新；三是系统整合产业研究、规划咨询、招商策划专业力量，为政府及园区提供从产业诊断、战略规划、空间落地到招商实施方案的“一揽子”解决方案；四是聚焦“零碳/低碳园区”“EOD（生态环境导向的开发）模式”“生态修复与产业导入”以及生态产品价值实现等重点领域，提供从顶层规划、项目包装、资金申请、技术方案比选到交易的一体化服务。五是研发自动报告生成、财务评价工具等系列数智化工具，提升服务质量和服务效率。

    2、大力推广数字采购，深化采购咨询化转型

    一是深化顾问式采购咨询服务，构建“采购立项—需求管理—采购策划—采购实施—履约监管—绩效评价”全生命周期服务体系；二是快速推动数字采购平台功能完善，选择两个优势或者潜力领域完善管理端、交易端等多端功能，打造垂直领域数智化产品；三是打磨数字采购“平台+业务+增值服务”的一体化服务模式，快速提升市场占有率。

    3、坚持聚焦专业纵深，推动造价服务数智化

    一是持续巩固传统优势领域的专业基础，着力构建全生命周期造价管控能力；二是注入造价+采购+咨询理念，积极拓展绩效评价、顾问咨询、纠纷调解等咨询化业务；三是积极引入智能化新技术，优化量价作业模式，支撑造价知识库建设，推动作业方式从“人工主导”向“人机协同”，从“经验驱动”向“数据驱动”转型；四是紧扣专业纵深和客户需求，以数智化理念思维挖掘更多数业融合的落地路径和典型案例，推动造价数智化业务进一步显形。

    4、持续创新一体化协同，拓展全过程工程咨询业务

    一是完善组织架构与管理制度，明确各业务板块定位与职责，强化内部协同，提升运营效率；二是推动咨询策划、项目管理与造价业务深度融合，联合各业务板块布局城市更新、智慧城市等赛道，探索产业园区全流程咨询服务；三是迭代项目管理工具，整合外部成熟产品，探索数智化与全过程工程咨询业务融合，推动咨询服务“向新、向智”发展。

    (四)不确定性因素

    目前公司不存在影响发展战略、经营计划实现的重大不确定因素。

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